28 ноября 2019 года

Пресс-релиз о подготовке и работе пятой бюджетной сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва

28 ноября 2019 года в городе Йошкар-Оле под председательством Смирнова А.В. состоялась пятая бюджетная сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.

В работе сессии приняли участие: Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Косачев К.И. и Мартынов С.А., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Солнцева С.Ю., Почетный Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл, прокуратуры, территориальных органов федеральных органов государственной власти, председатели Конституционного суда, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Молодежного парламента, Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл", Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, представители средств массовой информации республики.
 

В рамках подготовки к сессии проведены мероприятия, направленные на правовое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение заседания.

Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты", затрагивающий вопросы обеспечения жильем детей-сирот и проведения социально-психологического тестирования несовершеннолетних, получены заключения от Общественной палаты и Уполномоченного при Главе Республике Марий Эл по защите прав детей. Два законопроекта согласованы с Советом муниципальных образований республики, проекты документов, внесенные Комитетом Государственного Собрания по законодательству, прошли согласование в Правительстве Марий Эл. На проект закона "О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Йошкар-Олы" свои заключения дали Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура и Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.

В рамках работы с проектом республиканского бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с действующим законодательством с 5 по 12 ноября в заочной форме прошли публичные слушания, 12 ноября состоялся выездной День депутата в Министерстве финансов Марий Эл, на котором парламентариям были представлены прогноз социально-экономического развития региона и первоначальный вариант проекта трехлетнего бюджета республики.

После всестороннего изучения проектов сессионных документов головные комитеты Государственного Собрания рассмотрели поступившие к ним предложения и замечания. 20 поправок, внесенных к 4 законопроектам, рекомендованы к принятию.
 

В ходе работы пятой бюджетной сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва рассмотрено 16 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Центральное место, безусловно, заняли проекты республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Перед принятием главного финансового документа Марий Эл министр промышленности, экономического развития и торговли Пугачев Д.Б. представил депутатам и приглашенным основные показатели прогноза социально-экономического развития Марий Эл на ближайшие три года, на основе которых строился проект республиканского бюджета.

Так, согласно расчетам, среднегодовой рост валового регионального продукта в 2020–2022 годы составит порядка двух процентов. Основными секторами экономики, которые должны обеспечить такую динамику, остаются промышленный комплекс (производство электрических и оптических изделий, текстиля, пищевых продуктов, медицинских, бумажных изделий) и сельское хозяйство, в первую очередь, животноводство. Увеличение объема сельскохозяйственной продукции прогнозируется на 11 процентов.

Продолжится работа по привлечению инвестиций в республику, реализация запущенных инвестиционных проектов, поддержка малого и среднего предпринимательства, строительство социальных объектов.

Инфляция в ближайшие три года не превысит 4 процентов, среднемесячный размер заработной платы должен вырасти к 2022 году до 35 тысяч рублей.

По второму вопросу повестки дня выступил министр финансов Республики Марий Эл Торощин А.А.

Алексей Анатольевич рассказал о доработанном с учетом утвержденных показателей федерального бюджета вариант бюджета Марий Эл на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Так, на 2020 год доходы и расходы республиканского бюджета увеличены на 2,9 млрд рублей в сравнении с первоначальной редакцией проекта документа.

Согласно утвержденным Государственным Собранием параметрам бюджета, доходы на 2020 год составят 35,4 млрд рублей, на 2021 год – 33 млрд рублей, на 2022 год – 31,4 млрд рублей. Расходы определены в следующих объемах: 2020 год – 35,4 млрд рублей, 2021 год – 32,9 млрд рублей, 2022 год – 31 млрд рублей. Таким образом, бюджет на 2020 год спрогнозирован бездефицитным, а на плановый период – профицитным, т.е. доходы будут превышать расходы.

Расходная часть республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства сформирована в программном формате. Доля программных расходов составит 90,0 %.

В целом бюджет Марий Эл сохраняет социальную направленность. Расходы отраслей социальной сферы запланированы в объеме 22,0 млрд рублей, что составляет 62,2 % общего объема расходов республиканского бюджета.

Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы сформирован в объеме 13,0 млрд рублей с ростом к уровню 2019 года на 1,5 млрд рублей в целях сохранения достигнутых целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, повышения минимального размера оплаты труда, повышения оплаты труда "неуказных" категорий работников, в связи с открытием новой сети дошкольных образовательных организаций и дополнительных групп в них.

Бюджетные ассигнования на исполнение социальных выплат населению предусмотрены в сумме 4,2 млрд рублей и занимают 12 % в общем объеме расходов республиканского бюджета.

Объем страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения предусмотрен в сумме 2,9 млрд рублей, в результате обеспечена 100-процентная потребность этих расходов.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 204 расходы в рамках 9 национальных проектов предусмотрены в объеме 6,9 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 5,0 млрд рублей.

Ассигнования по дорожной отрасли запланированы в объеме формируемого дорожного фонда – 4,5 млрд рублей, в том числе за счет акцизов на нефтепродукты, подлежащих зачислению в республиканский бюджет в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" – 1,5 млрд рублей.

На господдержку сельского хозяйства предусмотрено 1,2 млрд рублей с ростом к уровню 2019 года в 2,78 раза.

Из федерального бюджета республике предусмотрено: на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе – 506 млн рублей, на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования – 322,4 млн рублей, на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства – 158,3 млн рублей, на реализацию мероприятий регионального проекта по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации – 29,1 млн рублей.

На финансирование бюджетных инвестиций и проведение мероприятий инвестиционного характера запланированы расходы в объеме 3,2 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 2,6 млрд рублей.

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований составят 10,9 млрд рублей. Наибольший удельный вес, 61,2 %, занимают субвенции на реализацию переданных государственных полномочий (6,7 млрд рублей).

После принятия большинством голосов бюджета Республики Марий Эл на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов выступил Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А.

Александр Александрович поздравил участников сессии с принятием социально направленного республиканского бюджета на ближайшие три года, а также ответил на прозвучавшие в ходе принятия бюджета вопросы депутатов, в том числе о социальной поддержке людей с ограниченными возможностями здоровья. Глава региона призвал депутатов к конструктивной работе по реализации принятого Закона о республиканском бюджете.

Трехлетний бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования вновь будет бездефицитным: на 2020 год доходы и расходы предусмотрены в сумме 8931,2 млн рублей, на 2021 год – 9464,0 млн рублей, на 2022 год – 9975,0 млн рублей. Большая часть указанных средств – субвенция из бюджета Федерального фонда ОМС.

Направлено финансирование будет, в первую очередь, на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования (порядка 96 % от доходов). В составе бюджета также формируется нормированный страховой запас, средства которого используются на дополнительное финансирование страховых медицинских организаций; расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования; финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников; приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования; софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

Кроме того, в бюджете предусмотрены расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций и средства на выполнение управленческих функций территориального фонда.

Еще одним важным решением, принятым сегодня на сессии, стало назначение Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл.

Для проведения тайного голосования по кандидатуре Мухаметгалиева Фаниса Харисовича, предложенной Главой Республики Марий Эл, была образована счетная комиссия из числа депутатов Государственного Собрания.

Мухаметгалиев Ф.Х., уроженец Параньгинского района, 1977 г.р., более 17 лет проработал в органах прокуратуры, в июне текущего года вышел в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, награжден нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации".

После проведения процедуры тайного голосования и подсчета голосов решением большинства депутатов Мухаметгалиев Ф.Х. был назначен Уполномоченным по правам человека в Республике Марий Эл, принес присягу, поблагодарил за оказанное доверие и официально вступил в должность Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл.

Ряд принятых сегодня на пятой бюджетной сессии законов направлен на приведение действующих республиканских законов в соответствие с федеральными нормативными актами.

К примеру, в Закон "О стратегическом планировании в Республике Марий Эл" включено положение, предусматривающие необходимость опубликования долгосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития республики на сайте Правительства Республики Марий Эл в структуре портала "Официальная Марий Эл".

В Законе "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Республики Марий Эл" урегулирован вопрос об установлении соответствия классных чинов должностям государственной гражданской службы Республики Марий Эл.

В нормативных правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, внесены уточнения в части наименования списков, в которые включаются лица данной категории. Устанавливается, что информация о включении в список или об исключении из списка лиц указанной категории должна размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

В Законе "О профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании в Республике Марий Эл" уточнены функции органов и организаций в сфере образования, установлен дифференцированный подход к определению порядка организации социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в зависимости от типа образовательной организации.

Корректировки, внесенные в Закон "О государственной поддержке сельского хозяйства", предусматривают предоставление субсидий бюджетам сельских (городских) поселений в Республике Марий Эл в рамках государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" и субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

В связи с низкой эффективностью из мер поддержки сельского хозяйства по развитию кадрового потенциала исключены именные стипендии и ежемесячные доплаты к должностному окладу молодому специалисту. Вместо них Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл увеличивает с 69 до 100 тысяч рублей единовременную выплату молодым специалистам, переехавшим в село и заключившим трудовые контракты с сельхозпредприятиями республики.

В целях совершенствования правового регулирования вопросов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан еще одним законодательным актом с 1 января 2020 года устанавливается, что работникам сельских образовательных организаций в полном объеме будут возмещаться расходы на уплату взносов на капитальный ремонт общедомового имущества в многоквартирных домах.

На сессии депутаты марийского парламента приняли новые законы.

Первый – "О регулировании некоторых вопросов представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельными категориями граждан и должностных лиц", направлен на реализацию принципов государственной политики в сфере противодействия коррупции. В Законе определены порядки представления сведений и проведения проверки их полноты и достоверности, порядок принятия решения о применении мер ответственности к лицу, представившему недостоверные или неполные сведения, и т.п. Действие Закона распространяется на граждан, претендующих на замещение должности главы администрации муниципального образования по контракту, и лиц, замещающих указанную должность, а также на лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительных органов.

Закон Республики Марий Эл "О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Йошкар-Олы", подготовленный Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, устанавливает границы территории "зеленого пояса" марийской столицы (общая площадь – свыше 17 тыс. га) и правовой режим лесопаркового пояса.

Марийским парламентом внесены изменения в Закон "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" и в отдельные постановления Государственного Собрания, которые предусматривают перераспределение функций в части координации деятельности Аппарата Государственного Собрания между Первым заместителем Председателя и Заместителем Председателя Государственного Собрания, работающим на профессиональной постоянной основе.

Депутаты также назначили двух представителей от Государственного Собрания – Виноградову Людмилу Ильиничну и Мякишева Геннадия Федоровича – в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Марий Эл, утвердили отчет Центральной избирательной комиссии Марий Эл о расходовании средств на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания седьмого созыва.

Всего по итогам пятой бюджетной сессии принято 10 законов Республики Марий Эл и 20 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.