Деятельность Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва в 2013 году была направлена на реализацию основных направлений государственной политики Российской Федерации, определенных в Послании Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации, совершенствование парламентской деятельности, законодательное обеспечение социально-экономического и культурного развития Республики Марий Эл, модернизацию политической системы и экономики, совершенствование бюджетного, налогового и избирательного законодательства, повышение эффективности действия республиканского законодательства и обеспечение его мониторинга, а также на приведение республиканского законодательства в соответствие с новыми федеральными законами.

Конструктивное взаимодействие Государственного Собрания Республики Марий Эл с Главой Республики Марий Эл и Правительством Республики Марий Эл, Федеральным Собранием Российской Федерации, прокуратурой Республики Марий Эл, Приволжским федеральным округом, главным федеральным инспектором по Республике Марий Эл, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, территориальными структурами федеральных органов государственной власти по Республике Марий Эл, судебной властью, Уполномоченным по правам человека в Республике Марий Эл, Советом муниципальных образований, представительными органами муниципальных образований Республики Марий Эл, Общественной палатой, Молодежным парламентом Республики Марий Эл способствовало обеспечению политической стабильности и динамичному развитию Республики Марий Эл.

Работа Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва в 2013 году строилась на основе решения Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25 декабря 2012 года № 1054 "О приоритетных направлениях деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва в 2013 году" и в соответствии с десятью основными принципами деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Программа деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл за 2013 год выполнена в полном объеме.

В Государственном Собрании Республики Марий Эл в 2013 году проведено:

– 9 заседаний Государственного Собрания;

– 22 заседания Президиума Государственного Собрания, в том числе3 выездных, 5 совместных - с Правлением Совета муниципальных образований, Советом Общественной палаты, Президиумом Профобъединения, Президиумом Молодежного парламента республики, Президиумом Верховного Совета Марийской АССР двенадцатого созыва, посвященное 75-летию законодательной власти Марий Эл;

– 153 заседания комитетов Государственного Собрания РеспубликиМарий Эл, в том числе 8  выездных;

– 10 Дней депутата, в том числе 2  выездных;

– парламентские слушания на тему "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", проводимые

Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию (в режиме видеотрансляции)";

– парламентские слушания на тему "О состоянии охраны окружающей среды в Республике Марий Эл";

– 8  заседаний рабочих групп;

– 4 совещания глав муниципальных образований – председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакове Ю.А., в т.ч. 1 выездное.

Высокое качество принимаемых законов обеспечивалось совместным взаимодействием депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл, комитетов Государственного Собрания, фракций региональных отделений политических партий в Государственном Собрании, Правительства Республики Марий Эл, прокуратуры Республики Марий Эл, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, Государственной счетной палаты, органов местного самоуправления, Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл, Общественной палаты, Молодежного парламента, жителей Республики Марий Эл.

В Государственном Собрании Республики Марий Эл широко практикуются различные формы парламентской работы: проведение рабочих встреч с прокурором Республики Марий Эл, совещания глав муниципальных образований – председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакове Ю.А., совместные заседания Президиумов Государственного Собрания с Правлением Совета муниципальных образований, Профобъединением Республики Марий Эл, Советом Общественной палаты, Президиумом Молодежного парламента, руководством Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл.

Проведение рабочих встреч членов Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл с прокурором Республики Марий Эл является результативной формой взаимодействия Государственного Собрания Республики Марий Эл с прокуратурой Республики Марий Эл, способствующей оперативному принятию мер по решению наиболее важных проблем, выявленных в ходе контроля за реализацией принятых законодательных актов, в целях обеспечения прав и интересов жителей республики.

В рамках реализации права законодательной инициативы прокурором Республики Марий Эл на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл было внесено 3 законопроекта:

- "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Марий Эл";

- "О внесении изменений в Закон Республике Марий Эл "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл";

- "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О системе профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл".  

По сложившейся практике в 2013 году состоялись две рабочие встречи,на которых рассматривались вопросы состояния действующего республиканского законодательства, оценки эффективности принимаемых законов, обсуждения замечаний и предложений избирателей и правоприменителей по регулированию различных сфер правоотношений.

Под особым контролем прокуратуры республики в 2013 году были вопросы исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, реализации органами местного самоуправления полномочий, переданных Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 года № 65-З"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации получения гражданами, содержащимися в исправительных учреждениях, общего образования", а также вопросы о выполнении решений, выработанных на предыдущих встречах.

Эффективной формой работы Государственного Собрания, направленной на повышение качества принимаемых законов и оценку их эффективности, является образование Государственным Собранием рабочих групп по вопросам выработки согласованных позиций по законопроектам, внесенным на рассмотрение Государственного Собрания, по разработке наиболее сложных и значимых проектов законов Республики Марий Эл, а также по вопросам реализации актов прокурорского реагирования.

В отчетном периоде с участием представителей прокуратуры проведено три заседания рабочих групп.

При обсуждении особо важных законопроектов практиковались совместные заседания комитетов, где вырабатывались общие согласованные решения.

Продолжена практика проведения комитетами Государственного Собрания Республики Марий Эл расширенных заседаний по публичному обсуждению проектов федеральных законов.

Каждый комитет рассматривал в порядке парламентского контроля выполнение принятых законов.

Комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл, рассматривая жизненно важные актуальные вопросы состояния и развития республики, улучшения жизни жителей Республики Марий Эл, всесторонне, предметно и глубоко изучают законопроекты, вносимые на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл.

На протяжении 2013 года значительное внимание комитеты Государственного Собрания уделяли вопросам реализации поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. в области модернизации политической системы и экономики, совершенствование бюджетного, налогового и избирательного законодательства.

В установленные федеральным законодательством сроки осуществлялись мероприятия по приведению республиканских законов в соответствие с федеральными законами.

За 2013 год комитеты рассмотрели 904 проекта федеральных законов, 126 законодательных инициатив законодательных органов субъектов Российской Федерации и 90 обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Комиссии Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, являясь постоянно действующими, обеспечивают деятельность Государственного Собрания в части соблюдения депутатами Государственного Собрания Регламента Государственного Собрания во время заседаний Государственного Собрания  депутатской этики, обеспечения гласности в работе Государственного Собрания, полноты, качества, достоверности и актуальности информации о деятельности Государственного Собрания.

В 2013 году Редакционная комиссия Государственного Собрания Республики Марий Эл вела работу по обеспечению гласности в работе Государственного Собрания, обеспечению полноты, качества, достоверности и актуальности информации о деятельности Государственного Собрания.

В соответствии с Программой издательской деятельности изданы книги "Высший законодательный орган государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл. К 75-летию марийского парламента", "Государственное Собрание Республики Марий Эл. 20 лет: 1994-2014", брошюры "Историко-документальный фильм "Законодательной власти Марий Эл 75 лет", а также ряд брошюр, связанных с деятельностью Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.

В соответствии с поступившими сведениями от республиканских и территориальных структур федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций Республики Марий Эл подготовлен к печати и издан "Календарь Марий Эл - 2014". Для удобства избирателей справочные материалы  "Календарь Марий Эл – 2014. Знаменательные даты. События. Юбилеи" размещены на официальном сайте Государственного Собрания.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл" в Государственном Собрании Республики Марий Эл работает комиссия Государственного Собрания Республики Марий Эл по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Государственное Собрание продолжает взаимодействие с органами власти и общественными организациями Республики Марий Эл.

Эффективно и целенаправленно решались вопросы в Совете законодателей России, палатах Федерального Собрания Российской Федерации, Приволжском федеральном округе и Ассоциации руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.

Программа межпарламентского сотрудничества на 2013 год выполнена в полном объеме.

В 2013 году Государственным Собранием Республики Марий Эл в рамках заключенных соглашений о межпарламентском сотрудничестве Государственного Собрания Республики Марий Эл с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации проведено 64 встречи. 15 депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл приняли участие в 24 мероприятиях, проводимых законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Важным направлением в развитии межпарламентского сотрудничества является взаимодействие Государственного Собрания Республики Марий Эл с Ассоциацией законодателей Приволжского федерального округа.

В 2013 году руководители Государственного Собрания Республики Марий Эл принимали участие в четырех заседаниях Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.

На заседаниях Ассоциации обсуждались наиболее значимые проекты федеральных законов, вырабатывались рекомендации по определению основных направлений развития федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. Руководители законодательных органов обменивались опытом законотворческой деятельности и правоприменительной практики между регионами Приволжского федерального округа.

В ходе заседаний Ассоциации Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. проводил рабочие встречи с председателями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.

На встречах обсуждались вопросы взаимодействия, в рамках подписанных Соглашений о сотрудничестве.

Совет законодателей России при Федеральном Собрании Российской Федерации оказывает существенное влияние на эффективность законодательного процесса, став органом, выступающим за конструктивное согласование интересов регионов, а также важным фактором стабилизации правовой системы Российского государства. На данный момент Совет законодателей способствует выстраиванию системы полноправного участия представителей региональной законодательной власти в формировании и проведении общегосударственной политики, что является качественно новой тенденцией политической жизни страны.

 24-25 апреля 2013 года Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл  Минаков Ю.А. принял участие в работе заседания Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и первом заседании комиссии Совета законодателей Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.

12 декабря 2013 года в Кремле Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. принял участие в церемонии оглашения ежегодного Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации.

Активно развивалось взаимодействие депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва принимали активное участие в различных мероприятиях по обмену опытом работы, совещаниях, семинарах, конференциях.

Одной из форм взаимодействия Государственного Собрания с Федеральным Собранием Российской Федерации является взаимодействие комитетов Государственного Собрания с профильными комитетами Совета Федерации и Государственной Думы по вопросам, представляющим взаимный интерес.

В практику работы Государственного Собрания Республики Марий Эл активно внедряется проведение парламентских слушаний и "круглых столов", проводимых комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в режиме видеотрансляции.

Депутаты Государственного Собрания принимают участие в работе парламентских слушаний, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Между структурными подразделениями аппаратов Государственного Собрания Республики Марий Эл, Совета Федерации и Государственной Думы также установились деловые контакты и конструктивное взаимодействие.

В Государственном Собрании Республики Марий Эл сложилась системная работа по взаимодействию Президиума Государственного Собрания, комитетов и депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл с Молодежным парламентом Республики Марий Эл.

Традиционными стали  встречи Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакова Ю.А., Первого заместителя Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Мухина В.И., заместителя Председателя Государственного Собрания Цветковой О.Н. с председателем и членами Молодежного парламента по вопросам молодежной политики.

Государственное Собрание поддерживает инициативы Молодежного парламента. Так, проект программы, подготовленный Молодежным парламентом Республики Марий Эл, "Об охране зрения детей в школе" был одобрен и в соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации направлен в Правительство Республики Марий Эл для изучения вопроса Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Министерством образования и науки Республики Марий Эл и принятия решения о целесообразности включения проекта составной частью в государственную программу Республики Марий Эл "Развитие здравоохранения" на 2013-2020 годы либо иную соответствующую программу. Первый опыт Молодежного парламента Республики Марий Эл был высоко оценен Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

26 ноября 2013 года состоялось совместное заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Элс Молодежным парламентомРеспублики Марий Эл. На заседании члены Молодежного парламента подвели итоги проделанной работы за 2013 год, итоги взаимодействия с Государственным Собранием и утвердили программу деятельности на 2014 год.

Взаимодействие Государственного Собрания Республики Марий Эл с Советом муниципальных образований, представительными органами Республики Марий Эл позитивно складывается на развитии местного самоуправления на территории Республики Марий Эл, позволяет вырабатывать конкретные меры по решению отдельных вопросов местного значения.

Советом муниципальных образований были высказаны конструктивные предложения по 10 проектам законов Республики Марий Эл и 2 проектам постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл, затрагивающих в той или иной степени интересы местного самоуправления.

Государственным Собранием Республики Марий Эл в области организации местного самоуправления за 2013 год принято 4 закона.

Собрание депутатов муниципального образования "Медведевский муниципальный район", реализуя право законодательной инициативы, предоставленное статьей 74 Конституции Республики Марий Эл, внесло в Государственное Собрание Республики Марий Эл проект закона Республики Марий Эл "О преобразовании некоторых административно-территориальных единиц и муниципальных образований в Республике Марий Эл и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл".

Своевременное законодательное регулирование деятельности местного самоуправления способствует его динамическому развитию.

За 2013 год Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председатель Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию Цветкова О.Н., как представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл в Совете муниципальных образований Республики Марий Эл, приняла участие во всех 6 заседаниях Правления Совета муниципальных образований Республики Марий Эл.

24 декабря 2013 года Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. провел встречу с парламентскими корреспондентами, в ходе которой проинформировал участников о некоторых итогах работы депутатов в 2013 году и приоритетных направлениях законотворческой деятельности на 2014 год, о вопросах социально-экономического и культурного развития Республики Марий Эл.

В 2013 году проведено 3416 встреч депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл с избирателями. На 2411 приемах у депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл побывало 5857 человек и 131481 человека на встречах депутатов с избирателями. Рассмотрено 1583  письменных обращений избирателей.

Работа Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл была направлена на полное, качественное и своевременное правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально–техническое и технологическое обеспечение деятельности Государственного Собрания.