Итоги деятельности Комитета по здравоохранениюГосударственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2016 год.

В отчетном периоде деятельность Комитета по здравоохранению строилась в соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2016 год и планом работы Комитета.

В 2016 году Комитет по здравоохранению провел 25 заседаний, на которых было рассмотрено 213 вопросов.

Основным направлением работы Комитета по здравоохранению в 2016 году была законодательная (законотворческая) деятельность.

В качестве головного Комитет по здравоохранению принимал участие в подготовке к рассмотрению, согласованию и доработке семи проектов законов Республики Марий Эл и восьми постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл:

1) Закон Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года № 5-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл".

С целью приведения Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2003 года № 50-З "О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл" в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены следующие изменения:

подпункт 9 пункта 1 статьи 2 Закона Республики Марий Эл, устанавливающий перечень полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, дополнен новым полномочием по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения, имеющего особое значение для истории и культуры Республики Марий Эл;

статья 13.1. Закона Республики Марий Эл, определяющая порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, дополнен нормой в части порядка утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения, имеющего особое значение для истории и культуры Республики Марий Эл.

2) Закон Республики Марий Эл от 25 апреля 2016 года № 16-З "О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Марий Эл "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл".

В целях приведения Закона Республики Марий Эл от 21 марта 2012 года № 8-ФЗ "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл" в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" законопроектом внесено изменение в статью 4 республиканского закона, предусматривающее включение в перечень полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл организацию медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Марий Эл.

3) Закон Республики Марий Эл от 1 июля 2016 года № 23-З "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2015 год".

Комитет по здравоохранению отметил, что финансовая деятельность территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл в 2015 году осуществлялась в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 28 ноября 2014 года № 55-З "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с изменениями, внесенными 17 декабря 2015 года № 53-З).

Расходы территориального фонда за 2015 год составили 5 851 090,7 тыс. рублей, или 100,0% к сумме расходов, утвержденных в бюджете территориального фонда (99,1% к доходам территориального фонда).

В 2015 году основную долю расходов (99,3%) составляли средства, направленные на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В 2015 году финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам осуществлялось в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. В 2015 году 4 медицинских работника получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей.

4) Закон Республики Марий Эл от 5 октября 2016 года № 30-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2016 год".

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 2768-р в 2016 году предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в размере 3 000,0 тыс. рублей. В связи с чем соответственно увеличены доходная и расходная части бюджета территориального фонда на 2016 год.

В связи с введением кода расходов бюджетной классификации Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в виде денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет территориального фонда, и фактическим поступлением по данному коду расходов бюджетной классификации финансовых средств за 2015 год законом увеличены доходная и расходная части бюджета территориального фонда на 2016 год на 5 260,0 тыс. рублей.

Законом увеличен размер средств нормированного страхового запаса территориального фонда в 2016 году на 100 000 тыс. рублей, в связи с этим он составил 450 000 тыс. рублей.

В соответствии с приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 29 апреля 2016 года № 85 "О внесении изменений в Порядок использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования" статья 8 изложена в новой редакции и предусматривает использование нормированного страхового запаса территориального фонда на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

5) Закон Республики Марий Эл от 20 декабря 2016 года № 51-З "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Формирование проекта закона Республики Марий Эл "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" осуществлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с проектом закона в бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2017 год доходы предусмотрены в сумме 6 516 148,0 тыс. рублей, расходы - в сумме 6 516 148,0 тыс. рублей, на 2018 год доходы предусмотрены в сумме 7 230 367,1 тыс. рублей, расходы - в сумме 7 230 367,1 тыс. рублей, на 2019 год доходы предусмотрены в сумме 7 598 859,4 тыс. рублей, расходы - в сумме 7 598 859,4 тыс. рублей.

Согласно федеральному закону "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" субвенция для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрена территориальному фонду в 2017 году в размере 6 390 706,8 тыс. рублей.

6) Закон Республики Марий Эл от 20 декабря 2016 года № 52-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2016 год".

В соответствии с фактическим направлением финансовых средств по межтерриториальным расчетам за период с января по октябрь 2016 года в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования за медицинскую помощь, оказанную на территории других субъектов Российской Федерации, лицам, застрахованным в Республике Марий Эл, законом увеличены межбюджетные трансферты на эти цели с 200 000 тыс. рублей на 50 000 тыс. рублей и предусмотрены в сумме 250 000 тыс. рублей.

В соответствии с уведомлением от 8 ноября 2016 года № 1100 "Справка об изменении сводной росписи расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл" межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджету территориального фонда на финансирование медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, уменьшены на 1 500,0 тыс. рублей и составят 14 700,0 тыс. рублей.

Законом утверждены:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда в сумме 5 951 996,6 тыс. рублей, в том числе за счет бюджетных ассигнований, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и республиканского бюджета Республики Марий Эл в виде межбюджетных трансфертов, в сумме 5 826 985,2 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета территориального фонда в сумме 5 951 996,6 тыс. рублей.

7) Закон Республики Марий Эл от 29 декабря 2016 года № 58-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл".

Закон принят в целях приведения Закона Республики Марий Эл от 30 декабря 2008 года № 81-З "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл" в соответствие с Федеральным законом от 22 ноября 2016 года № 396-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части:

- уточнения субъектов физической культуры и спорта в Республике Марий Эл;

- дополнения новыми субъектами в области физической культуры и спорта в Республике Марий Эл  такими как, "профессиональные спортивные лиги", "спортивные агенты" и "спортивные клубы" (включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спортивные клубы);

- уточнения наименования физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также увеличения числа физкультурно-спортивных организаций, имеющих право присвоения спортивных званий и спортивных разрядов.

8) Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 21 апреля 2016 года № 234-П "О представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Сташкевича Александра Михайловича, депутата Государственного Собрания  Республики Марий Эл, члена Комитета по здравоохранению, генерального директора открытого акционерного общества "Марийский целлюлозно-бумажный комбинат".

В отчетном периоде Комитет по здравоохранению продолжил работу по осуществлению парламентского контроля за реализацией законов, постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл и принятых решений по вопросам ведения Комитета.

11 февраля 2016 года на совместном заседании комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию и по здравоохранению с участием Главы муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", председателя Собрания депутатов Е.В.Небогатикова, начальника управления по молодежной политике Министерства образования и науки Республики Марий Эл Игошина С.Ю., председателя Молодежного парламента Республики Марий Эл Ю.А.Батухтиной, председателя комиссии по социальным вопросам и молодежной политике Общественной палаты Республики Марий Эл А.А.Иванова рассмотрен вопрос "О некоторых мерах, направленных на профилактику и снижение потребления алкогольной продукции в Республике Марий Эл".

Комитеты решили информации Главы муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", председателя Собрания депутатов Е.В.Небогатикова, начальника управления по молодежной политике Министерства образования и науки Республики Марий Эл Игошина С.Ю., председателя Молодежного парламента Республики Марий Эл Ю.А.Батухтиной по вопросу "О некоторых мерах, направленных на профилактику и снижение потребления алкогольной продукции в Республике Марий Эл" принять к сведению.

Решение направлено в Ассоциацию "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл" для распространения опыта муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" по предотвращению употребления спиртосодержащих лечебных настоек, косметических лосьонов и этилового спирта для наружного применения и изготовления лекарственных форм в других муниципальных образованиях Республики Марий Эл.

Муниципальным молодежным парламентам Республики Марий Эл рекомендовано организовать и провести совместно с активистами Марийского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Общее дело" встречи с молодежью республики по вопросам формирования трезвеннического мышления.

17 марта 2016 года на совместном выездном заседании комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по развитию производственного комплекса с участием министра спорта Республики Марий Эл С.М. Киверина в порядке парламентского контроля рассмотрен вопрос "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 30 декабря 2008 года № 81-З "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл".

Комитеты решили информацию министра спорта Республики Марий Эл С.М. Киверина по вопросу "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 30 декабря 2008 года № 81-З "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл" принять к сведению.

Министерству спорта Республики Марий Эл предложено более широко информировать жителей республики о проводимых спортивных мероприятиях и достижениях спортсменов в целях формирования здорового образа жизни и физического развития детей, подростков и молодежи, а также рекомендовано органам местного самоуправления в Республике Марий Эл оказывать активное содействие муниципальным общеобразовательным организациям, подразделениям автономного учреждения "Управление спортивных сооружений Республики Марий Эл" по привлечению жителей и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующих муниципальных образований, к участию в благоустройстве и содержании имеющихся спортивных сооружений, стадионов, в том числе школьных, а также дворовых площадок для занятий физической культурой и спортом (пункт 4 решения комитетов).

22 декабря 2016 года на заседании Комитета по здравоохранению с участием первого заместителя министра спорта Республики Марий Эл С.П.Пименова рассмотрен вопрос "О ходе выполнения пункта 4 решения выездного заседания комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по развитию производственного комплекса от 17 марта 2016 года по вопросу "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 30 декабря 2008 года № 81-З "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл".

Комитет отметил, что Министерство спорта Республики Марий Эл и органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл проводят системную работу по реализации государственной политики, направленной на создание комфортных условий для занятий физической культурой и спортом и доступности к развитой спортивной инфраструктуре и решил продолжить парламентский контроль за ходом реализации Закона Республики Марий Эл от 30 декабря 2008 года № 81-З "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл".

8 июня 2016 года на совместном выездном заседании комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию с участием Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл М.З. Васютина, заместителя министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл А.М. Одинцова и директора государственного бюджетного учреждения "Государственный архив Республики Марий Эл" Л.А. Киселевой в порядке парламентского контроля рассмотрен вопрос "Об организации архивного дела в Республике Марий Эл" (в рамках реализации Закона Республики Марий Эл от 6 июля 2005 года № 29-З "Об архивном деле в Республике Марий Эл" и Закона Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 24-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела").

В ходе состоявшегося заседания заместитель министра культуры, печати и по делам национальностей Одинцов А.М. проинформировал о структуре архивной службы республики, о том, как обеспечиваются условия хранения документов, ведется комплектование и учет архивного фонда.

По итогам проведенного заседания депутаты выразили слова признательности сотрудникам Государственного архива Республики Марий Эл за их кропотливый труд, имеющий государственную значимость, и задали вопросы о деятельности муниципальных архивов, наличии помощи из федерального бюджета, особенностях учета архивных документов, подготовке кадров для работы в архивных учреждениях.

В совместном решении комитетов отмечена успешная работа органов исполнительной власти республики по реализации государственной программы "Архивное дело в Республике Марий Эл (2013 – 2020 годы)", признана целесообразной работа государственных архивов по выявлению и приобретению архивных документов по истории Республики Марий Эл.

Также депутаты поддержали предложения Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл об увеличении бюджетных ассигнований из республиканского бюджета на 2016 год (при наличии дополнительных поступлений) и выделении в 2017 году финансовых средств на оснащение архивохранилищ в строящемся здании Государственного архива, а также о выделении средств на приобретение кинодокументов из Центрального государственного архива аудиовизуальных документов Республики Татарстан и копий документов по истории Республики Марий Эл из Российского государственного архива древних актов.

В соответствии с программой проведения заседания депутатам был продемонстрирован уникальный документальный фильм "Марийцы", снятый в конце 1920-ых годов.

5 июля 2016 года на выездном заседании комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию совместно с Президиумом Марийского республиканского Совета ветеранов в муниципальном образовании "Юринский муниципальный район" с участием первого заместителя министра здравоохранения Республики Марий Эл М.В.Паньковой, Главы администрации муниципального образования "Юринский муниципальный район" М.В.Шиховой и председателя Марийского республиканского Совета ветеранов Р.А.Кулалаевой рассмотрен вопрос "О мерах социального обеспечения и медицинском обслуживании ветеранов и пенсионеров в муниципальном образовании "Юринский муниципальный район".

Участниками заседания было отмечено, что для улучшения организации медицинского обслуживания жителей Юринского муниципального района в период с 1 августа 2014 года выполнены следующие мероприятия:

- построено и сдано в эксплуатацию в 2015 году новое здание государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Юринская центральная районная больница" по адресу Республика Марий Эл, пгт. Юрино, ул. Карла Маркса, 3;

- заканчивается строительство ФАПа в п.Юркино Юринского райна;

- завершается работа над проектом здания поликлиники в п.Юрино;

- для оказания своевременной и квалифицированной медицинской помощи в двух муниципальных районах Козьмодемьянской больницей приобретен новый современный переносной маммограф;

- межведомственная комиссия по предупреждению распространения туберкулеза на территории муниципального образования "Юринский муниципальный район" действовала в соответствии с графиком мероприятий на 2016 год.

1.  По результатам проведенного заседания решение совместного выездного заседания комитетов от 1 августа 2014 года было снято с контроля.

В рамках осуществления парламентского контроля за реализацией инициатив Президента Российской Федерации 23 сентября 2016 года на совместном заседании комитеты по социальному развитию и по здравоохранению рассмотрели информацию Правительства Республики Марий Эл по вопросу "О мерах, принимаемых в Республике Марий Эл по реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

По итогам проведенного заседания комитеты отметили, что в республике сформирована достаточная нормативная база, направленная на реализацию Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организациями независимо от их организационно-правовых форм, ведется плановая работа по обеспечению на территории Республики Марий Эл условий доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и других инфраструктур (к зданиям, строениям и сооружениям), а также предоставляемым в них услугам.

22 ноября 2016 года на заседании Комитета по здравоохранению рассмотрен вопрос "Об информации о ходе реализации пункта 3 решения выездного заседания Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению по вопросу "Об оказании гражданам скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл в рамках парламентского контроля за ходом реализации Закона Республики Марий Эл от 21 марта 2012 года № 8-З "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл" (о проведении реконструкции уже имеющегося здания на территории города Йошкар-Олы для размещения Станции скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы и обновления парка санитарных автомобилей службы скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл).

В отчетном периоде Комитет по здравоохранению продолжил работу по рассмотрению проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В отчетном периоде Комитетом рассмотрено 40 указанных проектов.

Комитетом по здравоохранению рассмотрены и поддержаны 13 декабря 2016 года:

- обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володину о необходимости принятия мер по упорядочению оборота спиртосодержащей продукции;

- законодательная инициатива Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части усиления административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 14.16), а также за использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (статья 14.18).

Значительное внимание на протяжении отчетного периода уделялось вопросам взаимодействия Комитета по здравоохранению с отраслевыми министерствами. Продолжена практика участия в заседаниях Комитета по здравоохранению представителей Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Министерства спорта Республики Марий Эл и территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл.

 Конструктивное взаимодействие депутатов с представителями органов исполнительной власти республики позволяет совместными усилиями оперативно и действенно решать вопросы в области здравоохранения, развития культуры и искусства, физической культуры, спорта и туризма.

Деятельность Комитета на протяжении отчетного периода широко освещалась на страницах официального Интернет – сайта Государственного Собрания Республики Марий Эл.

наверх