Итоги деятельности Комитета по развитию производственного комплекса Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2016 год

В соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2016 год и планом работы Комитета по развитию производственного комплекса на 2016 год за отчетный период Комитетом проведено 20 заседаний, на которых рассмотрено 340 вопросов, в том числе 166 вопросов, связанных с подготовкой документов, вносимых на рассмотрение девяти сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл (13 – 21).

В качестве головного Комитет по развитию производственного комплекса принимал участие в подготовке к рассмотрению, согласованию и доработке восьми проектов законов Республики Марий Эл и восьми проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" разработан и принят Закон Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года № 3-З "О промышленной политике в Республике Марий Эл", который регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Республике Марий Эл.

Указанным Законом определяется, что промышленная политика в Республике Марий Эл включает в себя комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Республики Марий Эл, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции.

Также Законом закрепляются полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл, возникающие при формировании и реализации промышленной политики, а также особенности применения мер финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области научно-технической и инновационной деятельности, поддержки в области развития кадрового потенциала, иных видов поддержки в сфере промышленной деятельности.

Закон Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года № 7-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и признании утратившим силу Закона Республики Марий Эл "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве" принят в целях приведения Закона Республики Марий Эл от 31 октября 2014 года № 49-З "О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" в соответствие с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", которым были внесены изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части уточнения процедур проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов.

Кроме того, указанным Законом признан утратившим силу Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 45-З "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве" в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, а также установлены полномочия субъектов Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства, в сфере муниципально-частного партнерства.

Закон Республики Марий Эл от 29 февраля 2016 года № 8-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" разработан и принят в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 448-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций", которым введены новые термины "подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", "подготовка населения в области гражданской обороны", "противопожарная пропаганда", "обучение мерам пожарной безопасности", "управление в области пожарной безопасности" и "зона пожара". Также указанным Федеральным законом закреплено, что руководитель ликвидации чрезвычайных ситуаций руководит ликвидацией, а также привлеченными силами и средствами.

В связи с внесенными указанным Федеральным законом изменениями Законом Республики Марий Эл внесены соответствующие изменения в Закон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года № 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в Закон Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 года № 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", а также Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл" дополнен новой статьей 8.1, определяющей состав территориального пожарно-спасательного гарнизона.

Кроме того, указанным Законом внесены изменения в статью 19 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" в части исключения из перечня должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных нарушениях, предусмотренных статьей 18.2 вышеуказанного Закона, руководителей и специалистов отдела оперативного планирования Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в связи с его упразднением.

Закон Республики Марий Эл от 5 октября 2016 года № 32-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории Республики Марий Эл" разработан в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2016 года № 205-ФЗ "О внесении изменений в статью 27.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в силу 1 сентября 2016 года, которым определен единый для всех субъектов Российской Федерации порядок оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств, в соответствии с которым оплата стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств производится в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Также указанным Федеральным законом уточнен порядок возврата задержанных транспортных средств, которым установлено, что возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Законом Республики Марий Эл определено, что оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства производится в сроки и по тарифам, установленным органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Также Законом Республики Марий Эл предусмотрено, что возврат задержанного транспортного средства со специализированной стоянки осуществляется владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством на основании письменного решения должностного лица.

Закон Республики Марий Эл от 5 октября 2016 года № 35-З "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл в сфере предпринимательской деятельности" разработан в целях приведения Закона Республики Марий Эл "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 265-ФЗ в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в части определения понятия "инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" и установления обязанности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл, по ведению реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Законом Республики Марий Эл признан утратившим силу с 1 июля 2017 года Закон Республики Марий Эл "Об утверждении перечня поселений в Республике Марий Эл с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 261-ФЗ, которым предусмотрена передача полномочий субъекта Российской Федерации по утверждению названного перечня Правительству Российской Федерации.

Закон Республики Марий Эл от 5 октября 2016 года № 36-З"О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл" разработан в соответствии с частью 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность установления законом субъекта Российской Федерации срока уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственниками помещений в многоквартирном доме.

Закон Республики Марий Эл дополнен новой статьей, устанавливающей сроки уплаты взносов на капитальный ремонт в указанном случае, - ежемесячно до двадцать третьего числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2016 года № 37-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" внесены изменения в три закона Республики Марий Эл.

1. Закон Республики Марий Эл от 5 октября 2006 года № 52-З "О регулировании отношений в области градостроительной деятельности в Республике Марий Эл". Перечень объектов, для создания которых не требуется получение разрешения на строительство, дополнен объектами строительства волоконно-оптических линий связи емкостью до 144 оптических волокон включительно.

Внесенные изменения позволят осуществлять строительство данных объектов без получения разрешения на строительство, в результате чего существенно сократятся сроки строительства и увеличится количество оказываемых услуг связи по средствам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", технологии Wi-fi в населенных пунктах Республики Марий Эл.

Также внесены изменения в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Законом Республики Марий Эл к полномочиям Правительства Республики Марий Эл в области градостроительной деятельности отнесено согласование проектов правил землепользования и застройки в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Закон Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 78-З "О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства". Изменения направлены на реализацию Федерального закона от 23 июня 2016 года № 221-ФЗ и предусматривают замену слов "Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства" словами "единый институт развития в жилищной сфере.

3. Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл". Статью 9 изложили в новой редакции в целях конкретизации противоправных действий (бездействия) за нарушения установленных правил благоустройства территорий городского округа, сельского и городского поселения, если административная ответственность за эти действия (бездействие) не установлена федеральным законом. Законом учтены предложения прокуратуры Республики Марий Эл, изложенные в протесте от 28 июня 2016 года № 07-06-2016 на части 1, 2 статьи 9 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл".

Закон Республики Марий Эл от 24 октября 2016 года № 32-З "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" разработан в целях реализации положений части 7 статьи 7 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об установлении перечня муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным, и об определении критериев включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень.

Законом Республики Марий Эл устанавливаются критерии включения муниципальных районов и городских округов в перечень муниципальных районов и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов является обязательным.

В ходе рассмотрения законопроектов Комитетом рекомендовано к принятию Государственным Собранием Республики Марий Эл 13 поправок к законопроектам, из них четыре – от Комитета по развитию производственного комплекса, две – от Правительства Республики Марий Эл, пять – от прокуратуры Республики Марий Эл, одна – совместная от Комитета по развитию производственного комплекса и прокуратуры Республики Марий Эл и одна – совместная от Правительства Республики Марий Эл и прокуратуры Республики Марий Эл.

Комитетом по развитию производственного комплекса внесено законодательное предложение к Закону Республики Марий Эл "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл", о внесении изменения в пункт 1 статьи 15 в части расширения перечня случаев, при которых государственное имущество может передаваться в залог. Правительством Республики Марий Эл данное предложение Комитета поддержано.

За истекший период Комитетом рассмотрено 134 проекта федеральных закона, 11 законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и 14 обращений указанных органов государственной власти.

В течение 2016 года Комитетом по развитию производственного комплекса в порядке парламентского контроля за ходом реализации республиканских законов рассмотрены следующие вопросы:

17 марта 2016 года проведено совместное выездное заседание Комитета по развитию производственного комплекса и Комитета по здравоохранению в Легкоатлетическом манеже "Арена Марий Эл" автономного учреждения "Управление спортивных сооружений Республики Марий Эл" по вопросу "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 30 декабря 2008 года № 81-З "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл", на котором было заслушано выступление министра спорта Республики Марий Эл С.М.Киверина.

По итогам заседания комитетами обращено внимание Министерства спорта Республики Марий Эл на необходимость более широкого информирования населения о проводимых в республике спортивных мероприятиях и достижениях спортсменов в целях формирования здорового образа жизни и физического развития детей, подростков и молодежи, а также рекомендовано органам местного самоуправления в Республике Марий Эл оказывать активное содействие муниципальным общеобразовательным организациям, подразделениям автономного учреждения "Управление спортивных сооружений Республики Марий Эл" по привлечению жителей и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующих муниципальных образований, к участию в благоустройстве и содержании имеющихся спортивных сооружений, стадионов, в том числе школьных, а также дворовых площадок для занятий физической культурой и спортом.

9 июня 2016 года Комитетом по развитию производственного комплекса рассмотрен вопрос "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года № 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл", по которому представлена соответствующая информация Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

По результатам рассмотрения данного вопроса Комитет отметил, что в Республике Марий Эл сформирована достаточная правовая база в сфере развития в Республике Марий Эл субъектов малого и среднего предпринимательства, Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводится системная работа, направленная на развитие и поддержку предпринимательства.

Особое внимание в отчетном периоде Комитет по развитию производственного комплекса уделял вопросам жилищно-коммунального хозяйства и особенно вопросу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.

По инициативе членов Комитета по вопросам, связанным с предоставлением жилищно-коммунальных услуг и капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, 14 июня 2016 года состоялся День депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл с участием представителей Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Министерства социального развития Республики Марий Эл и Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.

Члены Комитета приняли активное участие в обсуждении вопросов повестки Дня депутата. Большое количество вопросов было связано с организацией капитального ремонта многоквартирных домов и сбором средств на его ремонт.

25 мая 2016 года в Бизнес-инкубаторе Республики Марий Эл состоялось заседание "круглого стола" по теме "О ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на 2015 – 2016 годы. Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП)", организованное Комиссией по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Общественной палаты Республики Марий Эл. В заседании "круглого стола" принял участие депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл, член Комитета по развитию производственного комплекса Ерофеев А.В.

Деятельность Комитета на протяжении отчетного периода широко освещалась на страницах официального Интернет-сайта Государственного Собрания Республики Марий Эл.

наверх