2 декабря 2020 года

О защите прав граждан в условиях пандемии

Сегодня, 2 декабря, состоялась встреча Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Смирнова А.В. с Уполномоченным по правам человека в Республике Марий Эл Мухаметгалиевым Ф.Х.

Фанис Харисович проинформировал главу марийского парламента о мероприятиях, которые прошли с участием региональных омбудсменов 24-26 ноября в Москве: заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека по теме "Защита прав человека в условиях эпидемии, пандемии и ограничительных мероприятий"; научно-практической конференции "Защита прав человека в условиях распространения новой коронавирусной инфекции: теория и практика"; семинаре-тренинге, посвященном методике и тактике рассмотрения обращений о нарушении прав человека в местах принудительного содержания.

Говоря о заседании Координационного совета, Мухаметгалиев Ф.Х. подчеркнул высокий уровень представительства. В работе приняли очное участие 57 уполномоченных по правам человека и их представителей, 25 омбудсменов – в режиме видеоконференцсвязи, а также представители Администрации Президента России, Совета Федерации, других органов государственной власти. На заседании, которое вела Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькова, выступили Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голикова и Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации А.Ю. Попова.

Координационный совет обсудил вопросы обеспечения прав человека в условиях распространения коронавирусной инфекции, а также новые формы работы уполномоченных по правам человека в этот период.

В рамках научно-практической конференции, организованной Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации совместно с Научно-образовательным центром по правам человека Университета имени О.Е. Кутафина, Уполномоченный по правам человека в Марий Эл Мухаметгалиев Ф.Х. представил доклад, посвященный вопросам правового регулирования ограничительных мер, связанных с пандемией.

В своем выступлении Фанис Харисович не только рассказал о принятых в Республике Марий Эл нормативных правовых актах, предусматривающих комплекс мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и минимизации ее последствий, но и поднял ряд важных проблем, требующих научной дискуссии и совершенствования федерального законодательства в различных областях правоотношений.

Как отметил Уполномоченный, большинство граждан отнеслось с пониманием к принятым мерам, но имелись сомнения в законности ряда ограничений, например, запрета проведения публичных мероприятий, правомочности региональных властей по введению специальных режимов, их подзаконного регулирования.

Несмотря на сложившуюся однозначную судебную практику в рассматриваемой сфере, устранившую некоторые сомнения в законности ограничительных мер, связанных с пандемией, проблемы правового регулирования в данной сфере сохраняются. По мнению Мухаметгалиева Ф.Х., это связано с несовершенством федерального законодательства, в том числе влекущим за собой разнообразный подход в регионах к урегулированию однородных общественных отношений. Во-первых, это отсутствие в регионах единой техники введения и обновления "коронавирусных" правил. Во-вторых, возникли противоречия в использовании понятий "публичные мероприятия" и "массовые мероприятия". Неопределенность в правовых нормах сама по себе представляется ограничением и является поводом для конфликтных ситуаций. В связи с этим Уполномоченный высказал ряд предложений, к примеру, о принятии специального федерального закона, устанавливающего единые стандарты для ограничительных мер, вводимых регионами в связи с кризисными ситуациям; о совершенствовании федерального закона о митингах.

Особое внимание коллег Фанис Харисович обратил на вопросы соблюдения прав человека в местах принудительного содержания, организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в период пандемии.

По итогам конференции была принята резолюция.

В рамках семинара-тренинга уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации поделились имеющимся опытом решения жалоб лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, рассмотрели конкретные обращения, подобрав при этом актуальный нормативно-правовой материал, судебную практику и выработав правовой алгоритм действий.

После представленной информации Мухаметгалиев Ф.Х. рассказал Председателю Государственного Собрания Смирнову А.В. о результатах своей работы с обращениями граждан, отметив, что в 2020 году поступило 534 обращения, половина из них – от пожилых и людей с ограниченными возможностями здоровья, 18 % – от лиц, находящихся в местах лишения свободы. Оказана юридическая помощь 350 гражданам, восстановлены права 125 граждан. Основная тематика обращений связана с социальными правами и уголовно-процессуальными вопросами.

Стороны также обсудили вопросы подготовки программы взаимодействия Государственного Собрания и Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл на 2021 год в рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве.

Руководитель депутатского корпуса в ходе состоявшегося сегодня конструктивного диалога с Мухаметгалиевым Ф.Х. высказал ряд предложений по подготовке законодательных инициатив марийского парламента, направленных на совершенствование как регионального, так и федерального законодательства, в том числе в сфере регулирования вопросов в условиях вводимых ограничений. Кроме того, Анатолий Васильевич пригласил Фаниса Харисовича к участию в рассмотрении актуальных вопросов, обсуждаемых комитетами Государственного Собрания, в частности, об организации в республике дистанционного обучения в связи с пандемией.