13 октября 2020 года

На заседании рабочей группы

13 октября под председательством Козловой Н.Н., Заместителя Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, прошло заседание рабочей группы по подготовке проекта закона о внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Республики Марий Эл".

Наталья Николаевна ознакомила участников заседания с основными положениями постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2020 года по делу о проверке конституционности одной из статей Закона Самарской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области", а также постановлением Правительства Марий Эл от 27 апреля 2020 года, предусматривающим дополнение перечня единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений новой площадкой за Дворцом культуры имени В.И. Ленина по ул. Машиностроителей, 22 г. Йошкар-Олы.

Затем члены рабочей группы обсудили внесенный Правительством Республики Марий Эл на рассмотрение парламента проект закона "О внесении изменения в статью 5.1 Закона Республики Марий Эл "О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Республики Марий Эл" Разработан он в целях реализации постановлений Конституционного Суда России по делам о проверке конституционности законов Республики Коми и Самарской области по вопросам проведения публичных мероприятий.

Представленным законопроектом предлагается исключить норму Закона "О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Республики Марий Эл", которая устанавливает запрет на проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в местах, расположенных на расстоянии менее чем 200 метров от границ объектов жизнеобеспечения, объектов социальной инфраструктуры, культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов, специально предназначенных для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), садов, парков, пляжей.

В ходе обмена мнениями было рассмотрено предложение Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл о целесообразности соблюдения разумного баланса частных и публичных начал при организации и проведении публичных мероприятий, учета интересов граждан, не участвующих в публичных мероприятиях. В связи с чем рекомендовано рассмотреть возможность уточнения редакции законопроекта по введению частичных запретов применительно ко времени проведения публичных мероприятий (к примеру, в парках в выходные, праздничные дни и т.п.).

Члены рабочей группы: депутаты Государственного Собрания Мирбадалев А.А. и Царегородцев С.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарёв Р.И., представители Министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции, Министерства внутренних дел, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Общественной палаты, республиканской прокуратуры, администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" – в целом поддержали проект закона, внесенный Правительством Республики Марий Эл, и предложение Уполномоченного по правам человека в Марий Эл.

Кроме того, на заседании прозвучал ряд предложений, касающихся учета соблюдения прав как организаторов, так и не участвующих в публичных мероприятиях граждан, оценки и принятия органами местного самоуправления обоснованного решения в соответствии с конкретным проводимым мероприятием и т.д.

В связи с разными подходами к концепции проекта закона о внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Республики Марий Эл" рабочей группой принято решение выйти с предложением в Президиум Государственного Собрания не рекомендовать законопроект для внесения в повестку дня тринадцатой сессии, доработать документ с учетом замечаний и предложений, которые необходимо представить членам рабочей группы до следующего заседания, предварительно запланированного на начало ноября 2020 года.