27 февраля 2020 года

Пресс-релиз о подготовке и работе седьмой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва

27 февраля 2020 года в городе Йошкар-Оле под председательством Смирнова А.В. состоялась седьмая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.

В работе сессии приняли участие: Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А., член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Государственного Собрания Марий Эл Мартынов С.А., депутат Государственной Думы Российской Федерации Солнцева С.Ю., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Волков П.В., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл, прокуратуры, территориальных органов федеральных органов государственной власти, председатели Конституционного суда, Государственной счетной палаты, Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл", Молодежного парламента Республики Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов, представители организаций профсоюзов, средств массовой информации республики.
 

В рамках подготовки к сессии проведены мероприятия, направленные на правовое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение заседания.

Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На два законопроекта получены заключения Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", двум проектам дана оценка Уполномоченным по правам ребенка в Марий Эл. По одному законопроекту согласовали Общественная палата и Молодежный парламент Марий Эл, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике. Правительство Марий Эл высказало свое мнение по двум проектам постановлений Государственного Собрания.

После всестороннего изучения проектов сессионных документов головные комитеты Государственного Собрания рассмотрели поступившие к ним предложения и замечания. Всего внесено и согласовано 7 поправок к 2 законопроектам, в том числе одна - от Комитета по развитию агропромышленного комплекса. Все они рекомендованы к принятию.

В период подготовки к сессии прошли три заседания Президиума Государственного Собрания, в том числе одно выездное, и два Дня депутата, в числе которых выездной - в Национальной библиотеке имени С.Г. Чавайна, который был посвящен Году памяти и славы в Российской Федерации. В рамках программы второго Дня депутата с докладами перед народными избранниками выступили прокурор Республики Марий Эл Беляков С.Г. и руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл Мигушов А.П.

Помимо сессионных документов, на заседаниях комитетов депутаты рассмотрели ряд вопросов в рамках парламентского контроля.
 

В ходе работы седьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва рассмотрено 16 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Одним из первых решений депутатов стало принятие Закона о внесении изменений в Закон "Об ограничении розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Республики Марий Эл", согласно которому запрещается продажа детям любых видов никотинсодержащей продукции, в том числе снюсов и их аналогов.

В связи с этим в Законе "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" теперь предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных запретов на розничную продажу несовершеннолетним никотинсодержащей продукции. В качестве санкций предусмотрены штрафы: для граждан в размере от одной до трех тысяч рублей, для должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц - от тридцати до семидесяти пяти тысяч рублей. Размеры штрафов увеличатся в случае повторного нарушения. Полномочиями по составлению протоколов о правонарушениях данной категории наделены: Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Марий Эл; председатели административных комиссий и члены административных комиссий, работающие на постоянной штатной основе; должностные лица администраций муниципальных образований республики, осуществляющие полномочия в соответствующей сфере. Административные дела подлежат рассмотрению мировыми судами.

Внесены изменения в Закон "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". В бюджете на текущий год предусмотрено увеличение доходов на 680,0 млн рублей и расходов на 1530,0 млн рублей, утвержден дефицит в размере 850,0 млн рублей. Увеличение доходов и расходов предусмотрено и в бюджете на годы планового периода.

Изменения в расходной части республиканского бюджета на 2020 год произведены за счет увеличения налоговых доходов, безвозмездных поступлений из федерального бюджета, использования остатков средств на счетах бюджета, образовавшихся на начало года, а также за счет перемещения ассигнований по отдельным разделам и подразделам расходной части бюджета. Кроме того, в Законе о бюджете с 1 февраля 2020 года предусмотрена индексация 1,03 денежных выплат, установленных отдельным категориям граждан; в новой редакции изложена статья, содержащая перечень законодательных актов Республики Марий Эл, действие которых ранее было приостановлено.

В процессе рассмотрения законопроекта Правительством Марий Эл были предложены поправки к первоначальному варианту документа. В частности, за счет уменьшения бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" увеличены: дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов, расходы на исполнение отдельных публичных нормативных обязательств и пр. Поправки были согласованы головным Комитетом Государственного Собрания по бюджету и приняты на сессии.

В ходе заседания несколько республиканских законов приведены в соответствие с федеральным законодательством.

К примеру, в Законе "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" скорректирована норма, устанавливающая особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, конкретизирован перечень имущества организаций, облагаемого налогом исходя из кадастровой стоимости.

Изменения в Законе "Об образовании в Республике Марий Эл" предусматривают использование в образовательной деятельности только одного перечня учебных пособий - федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации образовательных программ (ранее, помимо этого, был еще перечень рекомендованных учебных пособий).
В связи с изменениями в федеральном законодательстве по предложению Правительства Марий Эл внесены коррективы в Закон "О приватизации государственного имущества Республики Марий Эл": уточнен объем прав унитарного предприятия по совершению сделок в период приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия. Так, изменен размер максимальной суммы сделок - не более чем в 10 раз выше установленного федеральным законом минимального размера уставного фонда государственного унитарного предприятия.

В целях совершенствования мер по противодействию коррупции внесены изменения в законы в области государственной гражданской и муниципальной службы: в соответствующих законодательных актах уточнены положения, касающиеся случаев сохранения (несохранения) денежного содержания гражданскому служащему на период его отстранения от замещаемой должности по различным основаниям; внесены корректировки в порядок применения взысканий, предусмотренных для муниципальных служащих за нарушение правил представления сведений о доходах, расходах и об имуществе, за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов и за совершение дисциплинарных проступков.

В Законе "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" введена норма, которая дает медицинским работникам медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. По предложению членов Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса с 30 до 35 лет увеличен возраст граждан, работающих в сельскохозяйственных организациях в сельских поселениях не менее трех лет, которым также предоставлено право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

Отдельным законом органы местного самоуправления наделены рядом государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года. Так, в целях реализации мероприятий общероссийского значения на местные власти возложены обязанности по обеспечению помещениями, соответствующими установленным требованиям, для обучения и работы переписчиков, а также для хранения переписных листов и иных документов; по предоставлению необходимых транспортных средств и средств связи. Финансовое обеспечение государственных полномочий будет осуществляться за счет субвенций из бюджета Республики Марий Эл, источником образования которых будет субвенция из федерального бюджета.

Решением депутатского корпуса внесены изменения в Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл: документ дополнен главой, регламентирующей рассмотрение парламентом вопроса об обязательном публичном отчете Главы Республики Марий Эл о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания; скорректированы положения, касающиеся лиц, удостоенных звания Почетного Председателя Государственного Собрания.

Другим принятым сегодня Постановлением во всех правовых актах парламента уточнено официальное наименование Аграрного комитета Государственного Собрания - Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию агропромышленного комплекса, экологии и природопользованию.

На сессии были заслушаны три отчета по итогам 2019 года: о результатах работы органов внутренних дел, о деятельности Государственной счетной палаты и Государственного Собрания седьмого созыва.

Так, временно исполняющий обязанности министра внутренних дел по Марий Эл Коновалов А.С. доложил о предпринимаемых подразделениями МВД мерах, направленных на сохранение стабильной криминогенной обстановки в регионе, на пресечение и профилактику преступлений и правонарушений, а также ответил на вопросы депутатов.

Председатель Государственной счетной палаты Марий Эл Каргальский С.Ф. сообщил об основных итогах работы аудиторов и результатах проверок, проведенных в рамках полномочий контрольного органа, обозначил первоочередные задачи Палаты на 2020 год.

В своем выступлении Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В. напомнил коллегам об итогах прошедших в сентябре 2019 года выборов депутатов республиканского парламента и структуре Государственного Собрания седьмого созыва, озвучил основные итоги деятельности законодательного органа за октябрь - декабрь 2019 года и определил приоритеты дальнейшей работы.

Кроме того, в ходе сессии депутаты приняли решение о назначении Рыбаковой Елены Николаевны мировым судьей судебного участка № 32 Моркинского судебного района на десятилетний срок полномочий, утвердили Доклад "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2019 году", а также приняли Постановление в поддержку проекта федерального закона № 892401-7 "О внесении изменений в статью 121 Федерального закона "О противодействии коррупции", касающегося регулирования порядка участия лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, в управлении коммерческими и некоммерческими организациями.

Всего по итогам седьмой сессии принято 8 законов Республики Марий Эл и 19 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.