29 мая 2019 года

О реализации законодательства о местном самоуправлении

Первой темой для обсуждения на выездном заседании Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию с участием депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в Оршанском районе стал вопрос "О реализации законодательства о местном самоуправлении".

Предметный разговор состоялся совместно с министром внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл Даниловым М.В. и руководителями органов местного самоуправления Оршанского и Звениговского муниципальных районов, городского округа "Город Волжск".

Прежде всего, Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н. проинформировала участников заседания об имеющейся в республике нормативной правовой базе, регулирующей вопросы организации местного самоуправления, а также о структуре и особенностях формирования органов местной власти. При этом было отмечено, что в Марий Эл в последние годы количество муниципальных образований уменьшилось до 138 за счет объединения ряда сельских поселений. На сегодняшний день в республике 3 городских округа, 14 муниципальных районов, 16 городских и 105 сельских поселений.

Осветила Ольга Николаевна и тему полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления, в том числе в соответствии с 16 принятыми законами о передаче отдельных государственных полномочий (регистрация актов гражданского состояния; организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан; поддержка сельскохозяйственного производства; организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей; в области бюджетных правоотношений; в области архивного дела и др.) и Закон "О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения".

В своем выступлении председатель Социального комитета отдельно остановилась на формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления, в частности, об имеющейся практике в области территориального общественного самоуправления и реализации проектов в рамках поддержки местных инициатив, а также проинформировала о функциях и задачах Совета муниципальных образований Республики Марий Эл и формах его взаимодействия с марийским парламентом.

В рамках рассмотрения заявленной темы опытом решения вопросов местного значения поделились глава Оршанского муниципального района, председатель Собрания депутатов Козлов Н.Л. и глава администрации Марковского сельского поселения Шабалин А.В. Они осветили и подтвердили примерами такие актуальные для населения вопросы, как медицинское обслуживание, ремонт дорог, развитие учреждение культуры, реализация местных инициатив, благоустройство территорий и др., поделились планами на ближайшее будущее. Глава администрации сельского поселения рассказал об опыте взаимодействия с депутатами, старостами населенных пунктов, практике проведения сельских сходов.

Министр внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Данилов М.В. проинформировал участников выездного заседания о проведенной на базе Оршанского района в рамках пилотного проекта инвентаризации полномочий органов местного самоуправления и паспортизации муниципального образования. Проект запущен по инициативе Общероссийского Конгресса муниципальных образований, подразумевает сбор и анализ сведений по муниципальному образованию в разных областях. В настоящее время все данные собраны и направлены разработчикам проекта электронной платформы, создание которой будет способствовать формированию представления о реальном положении дел в районе или поселении, даст возможность провести сравнительный анализ сведений как внутри одного муниципального образования, так и между несколькими образованиями, выделить наиболее эффективные и проблемные территории, определить способы снижения затрат местного бюджета, обозначить потенциальные точки роста и развития территорий, перераспределить ресурсы.

В ходе обсуждения Председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению Хабибуллин А.Г. рассказал об особенностях и опыте Татарстана в вопросах формирования органов местного самоуправления, реализации возложенных полномочий, в том числе через применение механизма инициативного бюджетирования, реализацию президентских программ и Стратегии социально-экономического развития Татарстана до 2030 года. Кроме того, Альберт Галимзянович остановился на вопросах взаимодействия депутатского корпуса, представителей местной власти с Правительством республики. В частности, упомянул о ежегодном съезде муниципальных образований Республики Татарстан, в котором принимают участие главы всех муниципальных образований региона, о практике сбора депутатами Госсовета мнений и предложений от жителей районов, округов и поселений для анализа и передачи в Правительство Татарстана. Были затронуты и проблемные вопросы, в том числе требующие решения на федеральном уровне.

После каждого выступления проходило бурное обсуждение, обмен мнениями и вопросами. Так, к примеру, гостей интересовал опыт внедрения института старост, рассмотрения жалоб от населения, взаимодействия с представителями бизнеса и т.д.