20 марта 2019 года

О работе комиссий по делам несовершеннолетних

19 марта в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" состоялось выездное совместное заседание комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству (председательствовал заместитель председателя Комитета Павлов А.В.) и по социальному развитию (Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета Цветкова О.Н.).

Участников заседания приветствовал мэр марийской столицы Маслов Е.В., после чего депутаты вместе с представителями республиканских и городских властей, специалистами профильных ведомств и учреждений в рамках парламентского контроля обсудили ход реализации Закона Республики Марий Эл "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Напомним, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В пределах своей компетенции комиссии обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних; оказывают содействие в определении форм устройства и социальной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; занимаются подготовкой представляемых в суд материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа; применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и др. В настоящее время в республике действуют 17 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах и Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл.

С отчетом о работе республиканской Комиссии за 2018 год выступила министр образования и науки, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Марий Эл Адамова Н.В.

Наталья Васильевна отметила, что в прошедшем году Комиссией при Правительстве Республики Марий Эл проведено 9 заседаний, в том числе 2 выездных и одно расширенное, направлено 158 поручений в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Комиссиями в муниципальных образованиях проведено 423 заседания, подготовлено и направлено более 1500 поручений. Кроме того, в обязанности комиссий входит рассмотрение административных протоколов в отношении родителей и иных законных представителей (свыше 3600 протоколов) и в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения (порядка тысячи), вынесение постановлений о назначении административного наказания в отношении родителей, посещение семей, находящихся на учете.

В течение года прекращена индивидуальная профилактическая работа в отношении порядка 700 несовершеннолетних и 300 семей, в том числе в связи с улучшением ситуации.

По состоянию на 1 января 2019 года, количество семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная работа, составляет 1171 (в 2017 году – 1839).

В числе приоритетных направлений работы Комиссии – профилактика суицидального поведения среди подростков, самовольного ухода детей из дома и образовательных учреждений, работа в области полового воспитания несовершеннолетних.

Проинформировала министр и о работе Межведомственной рабочей группы по изучению состояния работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях республики, в круг полномочий которой входит: корректировка деятельности комиссий в муниципальных образованиях, подготовка рекомендаций по организации взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выезды в муниципальные образования с учетом оперативной обстановки. К примеру, в 2018 году члены группы выезжали в Звениговский, Мари-Турекский, Медведевский, Горномарийский районы и город Козьмодемьянск.

Об особенностях работы и результатах деятельности городской КДН проинформировала председатель комиссии, заместитель главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Новоселова Л.А.

Людмила Андреевна подробно рассказала, с каким объемом работы и какими непростыми ситуациями приходится сталкиваться членам комиссии, подчеркнув, что обеспечивают ее деятельность лишь два освобожденных специалиста. Нехватка штатной численности – одна из главных трудностей в работе. При этом на территории городского округа проживает более одной трети всех несовершеннолетних республики.

За 2018 год комиссией рассмотрено 2199 дел (в 2017 году – 1992), из них 1659 дел об административных правонарушениях. По состоянию на 1 января 2019 года, на учете состояло 354 семьи, в которых воспитывается 631 ребенок.

При рассмотрении дел применяется индивидуальный подход, предпринимаются меры воспитательного воздействия, вырабатываются рекомендации, детям и семьям оказывается посильная помощь с целью улучшения ситуации.

На заседаниях обсуждаются вопросы профилактического характера, направленные на предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, ведется аналитическая работа.

Комиссия занимается выявлением семей и детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной защите и помощи, проводит рейды по местам скопления молодежи и т.д.

В ходе состоявшегося обмена мнениями участники выездного заседания высказали свои предложения и замечания по организации досуга подростков. Речь также шла об уровне и качестве работы социальных работников и психологов в образовательных организациях, налаживании взаимодействия между семьей и образовательной организацией, ведении разъяснительной и просветительской работы среди родителей и детей.

К обсуждению предложенной темы присоединились и выступили начальник отдела по защите прав семьи, материнства и детства Министерства социального развития Республики Марий Эл Скулкина Ю.Н. и главный врач Республиканского психоневрологического диспансера Фадеев П.Н.

Юлия Николаевна, в частности, проинформировала о деятельности Республиканского центра психолого-педагогической и социальной помощи населению "Доверие", одним из направлений работы которого является оказание психологической помощи детям. Специалисты центра проводят консультации, принимают звонки с детского телефона доверия, работают с несовершеннолетними, употреблявшими наркотические средства, с 2018 года осуществляют патронаж семей, активно занимаются психолого-профилактической работой, в том числе в сотрудничестве с образовательными организациями.

В числе основных причин обращения детей за психологической помощью и поддержкой (в первую очередь, это касается телефона доверия) – конфликты в семье, проблемы в обучении, межличностные отношения, наблюдается рост обращений в связи с внутриличностными проблемами и в суицидальном состоянии.

Фадеев П.Н., говоря об организации работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в своем выступлении сделал акцент на категории детей, совершивших опасные деяния по причине отклонений в состоянии здоровья, и подростках с суицидальным поведением.

Поблагодарив докладчиков за содержательные выступления и выразив членам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав слова искренней признательности за проводимую работу, комитеты Государственного Собрания приняли решение обратиться в Правительство Республики Марий Эл с предложением рассмотреть вопрос об увеличении количества работников, обеспечивающих деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола".

Кроме того, депутаты поддержали предложения о необходимости сохранения ставок социальных педагогов и психологов в образовательных организациях республики и о детальном изучении ситуации по работе с несовершеннолетними в городе Волжске.

В выездном заседании приняли участие: министр социального развития Марий Эл Федорова О.В., заместитель министра здравоохранения республики Бастракова Т.А., руководители управления образования городского округа "Город Йошкар-Ола", представители Министерства образования и науки, Министерства внутренних дел по Марий Эл, Молодежного парламента, Республиканского наркологического диспансера, члены городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.