21 июня 2018 года

Пресс-релиз о подготовке и работе тридцать седьмой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва

21 июня 2018 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла тридцать седьмая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

В работе сессии приняли участие: Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, прокуратуры, председатели Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Общественной палаты республики, представители средств массовой информации.
 

Программа подготовки тридцать седьмой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. По два законопроекта изучили Общественная палата и Совет муниципальных образований Марий Эл. Свое мнение по проекту закона, касающемуся осуществления местного самоуправления, высказали уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Марий Эл, а также Собрание депутатов и администрация городского округа "Город Йошкар-Ола". Проект постановления Государственного Собрания о внесении изменений в Правила аккредитации журналистов при Государственном Собрании согласован с Правительством Республики Марий Эл.

В соответствии с действующим законодательством в период предварительного рассмотрения законопроектов были организованы публичные слушания по отчету об исполнении республиканского бюджета за 2017 год. Слушания прошли в заочной форме. Вопросов, замечаний и предложений в установленный срок не поступило.

После всестороннего изучения головные комитеты обсудили поступившие к проектам документов предложения и замечания. Всего внесено и согласовано 5 поправок к 2 законопроектам, в том числе три – от Комитета по социальному развитию. Все поправки рекомендованы к принятию.

В период подготовки к сессии прошло 5 заседаний Президиума Государственного Собрания, в том числе одно совместное – с Правлением Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", а также День депутата, посвященный вопросам формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и цен на горюче-смазочные материалы.

Помимо сессионных документов, комитеты рассмотрели несколько вопросов в рамках парламентского контроля. К примеру, члены Комитета по социальному развитию обсудили вопрос об обеспечении доступности дошкольного образования в республике. Законодательный комитет ознакомился с информацией о состоянии преступности и правопорядка в Марий Эл по итогам первого квартала 2018 года, Комитет по здравоохранению в ходе выездного заседания в Республиканском наркологическом диспансере – об организации наркологической помощи населению в Марий Эл.
 

В соответствии с утвержденной повесткой дня на тридцать седьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 15 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

В начале заседания Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А. представил кандидатуру Маргариты Александровны Турусиновой для назначения на должность судьи Конституционного суда Республики Марий Эл. Последнее место работы судьи с почти 30-летним стажем – Йошкар-Олинский городской суд.

После проведения процедуры тайного голосования и утверждения протокола специально образованной счетной комиссии Государственного Собрания было принято Постановление о назначении Турусиновой М.А. судьей Конституционного суда Республики Марий Эл, после чего она принесла присягу и вступила в должность судьи Конституционного суда.

На сессии состоялось еще одно назначение – на трехлетний срок полномочий мировым судьей судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района назначена Светлана Викторовна Подоплелова, ранее работавшая помощником судьи Верховного Суда Республики Марий Эл.

Государственное Собрание утвердило отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Марий Эл за 2017 год.

В частности, бюджет республики по доходам исполнен в сумме 26 722,7 млн рублей (100,3 процента к утвержденным бюджетным назначениям). Доходы зачислены в сумме 16 606,3 млн рублей; при этом рост налоговых и неналоговых доходов, в сравнении с уровнем 2016 года, составил 124 процента (плюс 3 212,1 млн рублей). Налоговые доходы исполнены в объеме 15 753,5 млн рублей (на 2 783,9 млн рублей больше, чем в 2016 году). Неналоговые доходы зачислены в республиканский бюджет в сумме 852,8 млн рублей. Расходы осуществлены в сумме 26 652,1 млн рублей, или 99 процентов к уточненным годовым назначениям. Таким образом, республиканский бюджет исполнен с профицитом в сумме 70,6 млн рублей.

Бюджет территориального ФОМС на 2017 год исполнен по доходам на 100,2 процента к утвержденным параметрам (общий объем средств – 6 251,3 млн рублей); по расходам – на 100,4 процента (израсходовано 6 262,4 млн рублей, с учетом остатка средств на начало года). Основная доля средств (98,8 процента) была направлена на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования. В соответствии с требованием федерального законодательства средства нормированного страхового запаса фонда в размере 33,5 млн рублей были направлены на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования. За счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального ФОМС и бюджета Республики Марий Эл 5 медицинских работников получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей. Остаток средств на счетах на конец отчетного периода составил 18,8 млн рублей.

В повестку дня тридцать седьмой сессии были внесены несколько законопроектов, направленных на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

Так, в закон, регулирующий вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, введена норма, устанавливающая минимальный размер фондов капитального ремонта, формирующихся собственниками помещений МКД на специальных счетах (50 процентов оценочной стоимости ремонта). Для собственников помещений домов, вновь включаемых в региональную программу капитального ремонта, определен срок возникновения обязанности по уплате взносов на капремонт – по истечении восьми календарных месяцев после официального опубликования утвержденной программы. Кроме того, уточнен перечень сведений о многоквартирных домах, представляемых в орган государственного жилищного надзора.

Изменения в Законе о бюджетных правоотношениях закрепили положение об установлении с 1 января 2019 года 25-процентного норматива зачисления в республиканский бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий и платы за предоставление сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), в случае подачи заявления и (или) документов в электронной форме и выдачи документов через многофункциональные центры. В настоящее время данная госпошлина и плата зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Корректировки Закона "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" затрагивают сразу несколько положений. Предусмотрено упрощение порядка предоставления налоговых льгот по транспортному налогу для физических лиц: заявление на льготу может быть подано в любой налоговый орган, при этом предоставление документов, подтверждающих право на льготу, признано правом, а не обязанностью гражданина. Еще одно изменение касается переноса на 1 год срока применения ставок по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимости исходя из их кадастровой стоимости. Уточнен порядок начисления пени за неуплату налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения: за налоговый период 2017 года пени на сумму недоимки по указанному налогу будут начисляться с 1 июля 2019 года.

Изменения в федеральном законодательстве потребовали внесения корректив и в республиканский Закон "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл". За уполномоченным органом (Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл) закреплено право участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов (в том числе среди студенческих спортивных лиг), проводимых на территории республики.

В Законе "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл" в новой редакции изложена норма, касающаяся проведения выборов депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3 тысяч человек, а также представительных органов поселений и городских округов с численностью менее 15 депутатов.

В соответствии с нормами федерального законодательства установлен порядок определения границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам в целях организации благоустройства территорий муниципальных образований. Данный порядок не будет распространяться на собственников (законных владельцев) помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов. Конкретное расстояние, на котором проходит граница прилегающей территории, будет устанавливаться представительными органами местного самоуправления.

На сессии депутаты также утвердили новый состав административных правонарушений. Предусмотрено установление ответственности в виде штрафа за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл. Аналогичным образом будут наказываться действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания указанных видов животных или растений. Размер административного штрафа составляет от 4 до 5 тысяч рублей для граждан, от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц, от 50 до 100 тысяч для юридических лиц. Законом установлено, что протоколы о нарушениях уполномочены составлять должностные лица Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Марий Эл, дела будут рассматриваться мировыми судьями.

Государственное Собрание внесло изменения в Правила аккредитации журналистов при Государственном Собрании, прекратило аккредитацию парламентского корреспондента Речкина Д.И. в связи с переходом его на другую работу, уточнило составы Комиссии по контролю за соблюдением Регламента Государственного Собрания и отдельных комитетов марийского парламента, в которые были введены новые депутаты Глазырин А.Ю. и Маслихин А.В.

Всего по итогам работы тридцать седьмой сессии приняты 8 законов Республики Марий Эл и 19 постановлений Государственного Собрания.