22 февраля 2018 года

Пресс-релиз о подготовке и работе тридцать пятой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва

22 февраля 2018 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла тридцать пятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

В работе сессии приняли участие: Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., член Совета Федерации – представитель Государственного Собрания Марий Эл Дементьева Н.Л., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, председатели Конституционного и Верховного судов, уполномоченные по правам ребенка и по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, представители средств массовой информации.
 

Программа подготовки тридцать пятой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

Вопросы, связанные с подготовкой к сессии, рассматривались на 4 заседаниях Президиума Государственного Собрания, в том числе на выездном в Марийском государственном университете.

Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На три законопроекта получены заключения от Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", на два – от Общественной палаты республики, на один – от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Марий Эл. Проект закона и проект постановления Государственного Собрания, внесенные Комитетом по законодательству, согласованы с Правительством Марий Эл.

После всестороннего изучения головные комитеты рассмотрели поступившие к проектам документов предложения и замечания.

Всего внесено и согласовано 6 поправок к 4 законопроектам, в том числе 2 – от депутатов Государственного Собрания. Все поправки рекомендованы к принятию.

В период подготовки к сессии прошли два Дня депутата, один из которых был выездным и посвящен начавшемуся Году добровольца (волонтера) в России.
 

В соответствии с утвержденной повесткой дня на тридцать пятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрен 21 вопрос. (Повестка дня сессии прилагается.)

Первым вопросом было рассмотрено представление Главы Республики Марий Эл о назначении судьей Конституционного суда Республики Марий Эл Павла Вадимовича Семенова.

Семенов П.В. – уроженец Звениговского района, выпускник Казанского государственного университета, заслуженный юрист Республики Марий Эл. Более 32 лет проработал в судебной системе: прошел путь от народного судьи Юринского районного народного суда до заместителя председателя Верховного Суда Марий Эл. С января 2015 года – в отставке. Заслуги судьи отмечены государственными наградами.

Для проведения процедуры тайного голосования депутаты избрали счетную комиссию по назначению судьи Конституционного суда Республики Марий Эл, которая провела в ходе работы сессии два заседания.

После оглашения результатов голосования Государственным Собранием было принято соответствующее Постановление. Избранный подавляющим большинством Семенов П.В. поблагодарил за оказанное доверие и принес присягу судьи Конституционного суда Республики Марий Эл.

На сессии депутаты Законом Марий Эл утвердили заключение дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету республики бюджетных кредитов из федерального бюджета, внесли изменения в республиканский бюджет на ближайшие три года. В частности, увеличены объемы дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований и расходы Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды республики; остатки средств дорожного фонда республики (по состоянию на 1 января 2018 года) – 120,1 млн рублей – направлены на ремонт и модернизацию автомобильных дорог республиканского и местного значения; скорректированы источники финансирования дефицита бюджета на 2018 – 2020 годы.

В соответствие с федеральным законодательством приведены несколько республиканских законов: в области бюджетных и налоговых правоотношений, социальной поддержки отдельных категорий граждан, культуры, местного самоуправления и т.д.

Так, к примеру, утвержден новый порядок доведения межбюджетных трансфертов на основании уведомлений с республиканского уровня до уровня муниципальных образований; уточнены наименования налоговых источников, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, и порядок возврата межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; установлены возможность и условия превышения предельного объема государственного долга республики сроком до 1 января 2020 года.

Изменения, внесенные в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл", предполагают увеличение в два раза ставок налога на игорный бизнес по пунктам приема ставок тотализаторов и букмекерских контор.

Уточнены полномочия Правительства Марий Эл и органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в сфере стратегического планирования.

В Законе Марий Эл "О культуре" также уточнена формулировка одного из полномочий республиканских органов государственной власти в области культуры: они должны отвечать за создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры.

В связи с изменением структуры исполнительных органов власти Марий Эл и переименованием Министерства юстиции в Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Марий Эл внесены изменения в законодательные акты, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

В целях реализации положений норм федерального законодательства, регулирующего вопросы функционирования Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), внесены изменения в ряд законов, предусматривающих установление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Нормативные акты дополнены положениями о возможности получения информации о предоставлении мер социальной поддержки посредством использования ЕГИССО. В единой системе содержится информация об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки), а также сведения об органах и организациях, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, иные социальные гарантии и выплаты.

По предложению МВД по Марий Эл Главой Республики Марий Эл на рассмотрение парламента был внесен проект закона "Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл". В числе новых мер – запрет на продажу алкогольной продукции с 22.00 часов до 9.00 часов и полный запрет розничной продажи алкогольной продукции в течение суток в отдельные дни: первоначально это были 1 июня (Международный день защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний); в процессе работы с документом перечень был дополнен еще двумя датами – 25 января (День российского студенчества) и 17 ноября (Международный день студента). Установленные ограничения не коснутся продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В целях мониторинга эффективности новых мер действие Закона определено сроком на 2 года (с 1 апреля 2018 года до 1 апреля 2020 года).

Комитет Государственного Собрания по социальному развитию был одним из инициаторов утвержденного сегодня изменения в Законе "Об образовании в Республике Марий Эл". Направлено оно на поддержку молодых педагогов. С вступлением в силу новой нормы право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов будет предоставлено всем выпускникам профессиональных образовательных организаций при поступлении впервые на работу на педагогические должности в сельские школы. Ранее пособие выплачивалось, только если молодой специалист переезжал на постоянное проживание в сельский населенный пункт, его не получали начинающие педагоги, которые родились в сельской местности и вернулись туда после окончания учебного заведения. Порядок получения пособия будет установлен Правительством Марий Эл. В Законе также прописано, что пособие должно быть возвращено в случае увольнения молодого педагога, проработавшего виновного поведения работника менее 1 года, по инициативе работника или работодателя (при наличии).

Еще один принятый депутатами нормативный правовой акт направлен на реализацию инициативы Президента Российской Федерации по поддержке семей с детьми. В частности, полномочия по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка переданы центрам предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах республики. Напомним, право на получение данной ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) не ранее 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения (в настоящее время эта величина – 15070,5 рубля).

Рассмотренная на сессии новая норма в Законе "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Республике Марий Эл" обязует выделять на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около жилых, общественных и производственных зданий, строений, сооружений и мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами и перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В целях поддержки "обманутых дольщиков" Государственное Собрание приняло Закон "О защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Республики Марий Эл и чьи права нарушены, и о внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл". Действие Закона распространяется на граждан, включенных в республиканский реестр пострадавших участников долевого строительства. Меры по защите прав данной категории лиц предусмотрены в двух формах: освобождение пострадавших от оплаты по договору, заключаемому с новым застройщиком с целью приобретения строящегося или уже построенного жилого помещения, или выкуп новым застройщиком права требования пострадавшего к недобросовестному застройщику в порядке, установленном данным Законом. В размер возмещения не входит стоимость квадратных метров, стоимость которых возмещена в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве компенсационной меры новому застройщику, определяемому на конкурсной основе, будет предоставлен в аренду земельный участок для строительства многоквартирного дома без проведения торгов.

В ходе работы сессии были внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность марийского парламента. Так, в перечень полномочий законодательного органа добавлено: заслушивание информации о деятельности территориальных подразделений федеральных органов власти, работающих в республике, и утверждение порядка осуществления стратегического планирования развития региона. В Регламенте Государственного Собрания также уточнены положения, связанные с порядком формирования Общественной палаты Марий Эл.

По традиции на первой сессии нового года прозвучало несколько отчетов по итогам года минувшего. Министр внутренних дел по Республике Марий Эл Косарев В.А. доложил о результатах деятельности подчиненных органов внутренних дел, Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф. – об итогах проведенных ведомством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Вниманию депутатов и приглашенных также был представлен на утверждение Доклад Государственного Собрания "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2017 году", с докладом о деятельности Государственного Собрания шестого созыва за 2017 год выступил Председатель Минаков Ю.А.

Кроме того, принят ряд постановлений парламента. Так, в новой редакции изложен состав Комитета Государственного Собрания по бюджету, председатель Комитета Вахитова Е.Д. введена в состав Президиума законодательного органа. Принято решение об отмене Постановления Государственного Собрания от 15 марта 2013 года № 529-П "О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл".

Всего по итогам работы тридцать пятой сессии приняты 11 законов Республики Марий Эл и 21 постановление Государственного Собрания.

В завершение заседания Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н. от имени женщин-депутатов поздравила коллег и приглашенных с Днем защитника Отечества, поблагодарила за совместную работу, пожелала всем здоровья, благополучия и успехов в делах, мира и добра.