15 декабря 2016 года

Пресс-релиз о подготовке и работе двадцатой бюджетной сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва

15 декабря 2016 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла двадцатая бюджетная сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

В работе сессии приняли участие: Первый заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл Куклин Н.И., Первый заместитель Председателя Правительства, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл Григорьева Т.В., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Мякишев Г.Ф., член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Государственного Собрания Дементьева Н.Л., члены Правительства Республики Марий Эл, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, министры, прокурор Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти, председатели Верховного и Конституционного судов Марий Эл, председатели Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Общественной палаты, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, члены Молодежного парламента Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, руководители отраслевых профсоюзных организаций, представители средств массовой информации.
 

Подготовка к двадцатой бюджетной сессии велась в рамках утвержденной решением Президиума Государственного Собрания Программы, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

В период подготовки к сессии прошли 4 заседания Президиума Государственного Собрания.

Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Законопроект в сфере налоговых правоотношений и местного самоуправления согласован с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл" и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Марий Эл.

В рамках работы с проектом закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" парламентом проведены следующие мероприятия: документ рассмотрен всеми комитетами, прошел экспертизу на соответствие федеральному законодательству в экспертных органах и внешний аудит в Государственной счетной палате Марий Эл; организованы и проведены в заочной форме публичные слушания по проекту бюджета; на замечания и предложения, высказанные в ходе слушаний, получено заключение Главы Республики Марий Эл; головной Комитет по бюджету на расширенном заседании подвел итоги обсуждения проекта главного финансового документа и рекомендовал его к принятию.

В ходе работы с законопроектами головные комитеты обсудили предложения и замечания, поступившие к 4 проектам. Всего внесено и согласовано 16 поправок, в том числе 2 – от Комитета Государственного Собрания по социальному развитию.
 

В соответствии с утвержденной повесткой дня на двадцатой бюджетной сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 8 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Основными документами, принятыми на заседании парламента, стали законы о республиканском бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Перед этим министр экономического развития и торговли Республики Марий Эл Ханафеев Ф.Ф. проинформировал, а депутаты приняли к сведению основные показатели прогноза социально-экономического развития Марий Эл на ближайшие три года, на основе которых был сверстан главный финансовый документ республики.

Базовый вариант прогноза предполагает умеренный рост экономики, инвестиционную политику и динамику потребительского спроса. Среднегодовой рост экономики в 2017-2019 годах составит порядка 101,7 процента, прогнозируется замедление уровня инфляции.

Рост производства в промышленности будет определяться, в первую очередь, обрабатывающими производствами. В трехгодичной перспективе планируется рост производства на предприятиях по выпуску пищевых продуктов (на уровне 102,7%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (103,7%), нефтепродуктов (105%), продукции химического производства (более 104%) и т.д.

Мероприятия, проводимые в аграрном секторе, предположительно увеличат объем производства продукции сельского хозяйства в 2017 году до 52,8 млрд рублей. Основными направлениями отрасли останутся животноводство и птицеводство, которые соответствуют решению задач по импортозамещению.

Продолжится поддержка ряда инвестиционных проектов, в том числе проектов, реализуемых международной компанией "КНАУФ" и Марийским нефтеперегонным заводом.

В период 2017-2019 годов планируется увеличение объемов ввода в эксплуатацию жилых домов, продолжится строительство ряда объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В ходе подготовки к сессии в связи с корректировками проекта федерального бюджета были внесены изменения и в первоначальный вариант проекта бюджета Республики Марий Эл на трехгодичную перспективу.

Так, основные параметры бездефицитного бюджета утверждены в следующих объемах: доходы и расходы в 2017 году – 22267,9 млн рублей, в 2018 году – 20113,5 млн рублей, в 2019 году – 20883,3 млн рублей.

Несмотря на то, что бюджет формировался в сложных экономических условиях, в соответствии с последними изменениями налогового законодательства, жесткими требованиями федерального центра по финансовому оздоровлению и оптимизации расходов, он сохранил социальную направленность (более 60 процентов расходов связаны с социальной сферой) и предусматривает поддержку производства.

Расходная часть республиканского бюджета сформирована в пределах имеющихся доходных источников с сохранением структуры расходов, направленной на приоритеты, связанные, прежде всего, с обеспечением оказания государственных и муниципальных услуг и социальных гарантий гражданам республики.

В Законе предусмотрена государственная поддержка ряда отраслей экономики – транспорта, дорожного, сельского и жилищно-коммунального хозяйства; сохранены бюджетные инвестиции, профинансированы мероприятия инвестиционного характера, запланировано участие в государственных программах, предусматривающих реализацию мероприятий за счет средств федерального и республиканского бюджетов на условиях софинансирования.

Учтены приоритетные направления (заработная плата, оплата коммунальных услуг и т.д.) и основные виды социальных выплат: выплаты, предусмотренные для "региональных льготников", многодетных семей, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсации части родительской платы за детский сад, ежемесячное пособие на ребенка и т.д. При этом будут учитываться принципы адресности и нуждаемости.

Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2017 год утвержден в размере 6516,1 млн рублей (на 2018 год – 7230,4 млн рублей, на 2019 год – 7598,9 млн рублей).

Субвенция из бюджета Федерального ФОМС для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования предусмотрена в 2017 году в размере 6390,7 млн рублей. Более 17 млн рублей в следующем году должно поступить из республиканского бюджета на финансирование медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу ОМС. Специальной статьей предусмотрено 100 млн рублей на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами Марий Эл. Объем нормированного страхового запаса в 2017 году определен в сумме 450 млн рублей.

На сессии депутаты также утвердили изменения в Закон о бюджете территориального ФОМС на текущий год. Они связаны с увеличением расходов на оплату медицинской помощи, оказанную гражданам Марий Эл на территории других субъектов России, и с изменением размера межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Марий Эл.

В целях исполнения рекомендаций Правительства Российской Федерации одним из принятых сегодня Государственным Собранием законов до 1,5 процента снижены ставки налога на имущество организаций в отношении газораспределительных сетей, объектов газоснабжения и газораспределения, обеспечивающих транспортировку газа для потребителей. В соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве на три ближайших года меняется порядок и нормативы зачисления в республиканский бюджет акцизов на некоторые виды нефтепродуктов.

По предложению Правительства Марий Эл до 1 января 2018 года продлен срок действия республиканского Закона "О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения".

Марийским парламентом приняты два закона в области социальной поддержки отдельных категорий граждан. Они разработаны в целях реализации требований Министерства финансов Российской Федерации по проведению мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджетов, в рамках реализации республиканского плана мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов, применения механизма подушевого финансирования, принципа адресности предоставления мер социальной поддержки и с учетом критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки.

Принятый на сессии Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в части предоставления мер социальной поддержки по принципу адресности с применением критериев нуждаемости" предусматривает введение с 1 апреля 2017 года критерия нуждаемости для региональных получателей мер социальной поддержки.

Перечень требований, выполнение которых необходимо для получения звания "Ветеран труда Республики Марий Эл", дополнен новым условием: наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, выработанного на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся (находившихся) на территории Марийской АССР, Марийской ССР, Республики Марий Эл.

Государственное Собрание приняло Постановление "О досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл". Напомним, что ранее занимавшая эту должность Татаринова И.С. 12 декабря была избрана Председателем Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл.

Всего по итогам работы девятнадцатой сессии приняты 6 законов Республики Марий Эл и 8 постановлений Государственного Собрания.