16 июня 2016 года

Пресс-релиз о подготовке и работе шестнадцатой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва

16 июня 2016 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла шестнадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Логинов П.Б., полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти, прокурор Республики Марий Эл, председатели Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Молодежного парламента Марий Эл, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации.
 

Подготовка к шестнадцатой сессии велась в рамках утвержденной решением Президиума Государственного Собрания Программы, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

В период подготовки к сессии прошли четыре заседания Президиума Государственного Собрания, в том числе два выездных - в Управлении Роспотребнадзора по Марий Эл и в Министерстве внутренних дел по Республике Марий Эл.

Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На проект закона в области административных правонарушений получены заключения Общественной палаты республики и Уполномоченного по правам человека в Марий Эл. Законопроект о референдумах согласован с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл". Правительство Марий Эл одобрило проект закона, подготовленный прокуратурой, и проект постановления об обеспечении доступа к информации о деятельности Государственного Собрания.

В соответствии с Законом "О порядке проведения публичных слушаний по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл" с 1 по 8 июня были организованы и проведены в заочной форме публичные слушания по отчету об исполнении бюджета Республики Марий Эл за 2015 год. Головной Комитет по бюджету 9 июня оформил протокол слушаний, который был направлен для заключения Главе Республики Марий Эл. Итоги слушаний были подведены на заседании головного Комитета 14 июня и в тот же день утверждены на заседании Президиума Государственного Собрания.

В ходе работы с проектами документов головные комитеты обсудили предложения и замечания, поступившие к 2 законопроектам. Всего было внесено 8 поправок, в том числе 4 – от комитетов парламента. Все они были рекомендованы к принятию.

В период подготовки к сессии прошли два Дня депутата, в том числе один выездной – в Министерстве внутренних дел по Марий Эл, состоялись три выездных заседания комитетов (в Министерстве юстиции Марий Эл, в Министерстве лесного и охотничьего хозяйства и Государственном архиве республики), во время которых в рамках парламентского контроля рассмотрены вопросы, касающиеся ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, регулирования охотничьих ресурсов и организации архивного дела в Марий Эл.

В преддверии сессии состоялось Совещание глав муниципальных образований – председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания, глава законодательного органа провел встречу с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
 

В соответствии с утвержденной повесткой дня на шестнадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 14 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

В начале заседания депутаты утвердили изменения в Закон о республиканском бюджете на 2016 год, предусматривающие увеличение основных показателей бюджета.

Изменение доходной части обусловлено ростом поступлений от уплаты транспортного налога, акцизов на нефтепродукты и безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Средства федерального бюджета будут направлены на поддержку сельского хозяйства, ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям на детей в возрасте до трех лет, создание новых мест в общеобразовательных организациях, строительство и реконструкцию автомобильных дорог, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, государственную поддержку малого и среднего предпринимательства и т.д.

Дополнительные доходы от транспортного налога будут направлены на модернизацию и развитие сети автомобильных дорог общего пользования, поступившие средства от акцизов на нефтепродукты распределены между муниципальными образованиями республики.

В ходе рассмотрения проекта закона он был дополнен, в том числе новой статьей, связанной с внесением изменений в Закон "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл". В соответствии с новым федеральным законодательством с 1 июня 2016 года в республиканский бюджет будут зачисляться лишь 88 процентов, а не 100 как ранее, поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты российского производства, оставшиеся 12 процентов подлежат перечислению в федеральный бюджет. В связи с этим изменен порядок формирования дорожного фонда Марий Эл.

На сессии депутаты утвердили отчеты об исполнении республиканского бюджета и об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год.

Так, республиканский бюджет по доходам исполнен в сумме 23460,1 млн рублей (97,2 процента к уточненным годовым назначениям). Отмечен рост налоговых и неналоговых доходов: увеличились зачисления от налогов на прибыль организаций и на доходы физических лиц, от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, от налога на имущество организаций, транспортного налога, от акцизов на нефтепродукты. Безвозмездные поступления в доход республиканского бюджета в минувшем году составили 11080,2 млн рублей (исполнение – 98,7 процента).

Расходы осуществлены в сумме 25875,8 млн рублей (97,2 процента к уточненным годовым назначениям).

Бюджет территориального фонда ОМС Марий Эл в минувшем году исполнен с профицитом: доходы составили 5905,4 млн рублей (100,9 процента от утвержденных плановых показателей), расходы – 5851,1 млн рублей.

Основная доля расходов – это средства, направленные на оказание медицинской помощи гражданам, в том числе за пределами республики.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществлялось в равных долях за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств республиканского бюджета. Так, в прошлом году 4 медицинских работника получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей.

Остаток средств на счетах территориального ФОМС по состоянию на 1 января 2016 года составил 67128,8 тыс. рублей.

Государственное Собрание сегодня привело в соответствие с федеральным законодательством законы Республики Марий Эл в области профилактики правонарушений, проведения референдумов, регулирования вопросов в сфере административных правонарушений.

В частности, уточнены отдельные вопросы, касающиеся организации референдумов и проведения агитационных действий в период их подготовки. К примеру, сведения об избирателях, участниках референдума, находящихся в местах временного пребывания, должен будет представлять руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает. В случае совмещения в день голосования выборов и референдумов разных уровней (местных, региональных, федеральных) отменяется досрочное голосование и вводится голосование по открепительным удостоверениям и др. В Законе также конкретизируются условия предоставления бесплатного и платного эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов; запрещается изготовление печатных агитматериалов по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями; запрещается привлекать к агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет. Использование высказываний физического лица, имеющего право проводить агитацию, допускается только с его письменного согласия, которое представляется в соответствующую комиссию вместе с экземпляром агитационного материала, и т.д.

Изменения в Законе об административных правонарушениях касаются наделения должностных лиц административных комиссий полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в части нарушений условий отдыха граждан (до подписания соглашения между МВД по Марий Эл и Правительством республики о передаче осуществления части полномочий). С целью пресечения нарушений в данной сфере в новой редакции изложена статья 8 Закона: уточнены диспозиция правонарушения и санкции, введено обязательное наказание за повторное совершение данного правонарушения.

В Законе Республики Марий Эл "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" дополнен перечень случаев, в которых государственное имущество может передаваться в залог, в том числе по обязательствам подрядчиков, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, а также осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения.

Помимо этого, на шестнадцатой сессии приняты решения о назначении на десятилетний срок полномочий мировых судей судебных участков: № 11 Йошкар-Олинского судебного района - Вера Владимировна Мифтахутдинова, № 39 Советского судебного района - Елена Леонидовна Верещагина, досрочно прекращены полномочия аудитора Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Ханафеева Ф.Ф.

Приняты постановления Государственного Собрания об обеспечении доступа к информации о деятельности Государственного Собрания (новая редакция), о представлении к награждению почетным знаком Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма" и об утверждении новых наград Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Всего по итогам работы шестнадцатой сессии приняты 6 законов Республики Марий Эл и 14 постановлений Государственного Собрания.