21 апреля 2016 года

Пресс-релиз о подготовке и работе пятнадцатой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва

21 апреля 2016 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла пятнадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

В начале заседания Председатель Государственного Собрания поздравил глав муниципальных образований Марий Эл с Днем местного самоуправления, который отмечается сегодня в России.

Юрий Александрович, в частности, обращаясь к жителям Республики Марий Эл и депутатам, отметил:

"Сегодня в России – День местного самоуправления.

Этот профессиональный праздник установлен Указом Президента Российской Федерации в 2012 году "в целях повышения роли и значимости местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества".

Краткий экскурс в историю.

21 апреля 1785 года – 231 год тому назад Императрица Екатерина II утвердила "Жалованную грамоту городам". "Грамота на права и выгоды городам Российской Империи". Так было положено начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

От имени Государственного Собрания поздравляю всех с Днем местного самоуправления. Благодарю специалистов местного самоуправления: депутатов представительных органов и администраций городов и районов Республики за ваш труд.

Уверен, что органы местного самоуправления нашей республики усилят свою работу как самая близкая к людям власть, активно – и главное – эффективно решающая вопросы и проблемы жителей подотчетных территорий.

Работая во благо людей, на развитие Республики Марий Эл и во имя надежной, сильной, единой и процветающей Росси".

Затем глава марийского парламента огласил поступившее по случаю праздника приветствие Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И. (Текст приветствия прилагается.)
 

В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель Государственного Собрания Дементьева Н.Л., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Логинов П.Б., полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., члены Правительства, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти, прокуратуры, председатели Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Молодежного парламента Марий Эл, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации.
 

Подготовка к пятнадцатой сессии велась в рамках утвержденной решением Президиума Государственного Собрания Программы, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

В период подготовки к сессии прошли 8 заседаний Президиума Государственного Собрания, в том числе четыре выездных – по два в Профобъединении Республики Марий Эл и в Управлении Роспотребнадзора по Марий Эл, и четыре совместных – с президиумом Объединения организаций профсоюзов республики, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Марий Эл и сотрудниками республиканского Управления Роспотребнадзора.

Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Пять законопроектов согласованы с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", один – с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Марий Эл, на три – получены заключения Общественной палаты республики. Проект постановления, подготовленный Комитетом по социальному развитию и касающийся внесения изменений в Положение о Молодежном парламенте, одобрен Правительством.

Головные комитеты обсудили предложения и замечания, поступившие к 7 законопроектам. Всего было внесено 17 поправок, в том числе 5 – от комитетов. Все они были рекомендованы к принятию. Проект закона, касающийся вопросов организации выборов и референдумов, доработан и представлен в новой редакции.

В ходе прошедших заседаний члены комитетов рассмотрели организационные вопросы, связанные с проведением сессии, а также вопросы, находящиеся на парламентском контроле. Так, 10 марта члены комитетов по законодательству и по социальному развитию совместно с членами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл во Дворце творчества детей и молодежи обсудили вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а 13 апреля - ход реализации Закона Республики Марий Эл "О комиссиях по делам несовершеннолетних".

17 марта на совместном выездном заседании, прошедшем на базе легкоатлетического манежа "Арена Марий Эл", комитеты по здравоохранению и по развитию производственного комплекса в ходе общения с министром спорта Кивериным С.М. оценили результаты и перспективы развития марийского спорта.

В период подготовки сессии прошли три Дня депутата, на одном из них рассматривались вопросы обеспечения молодых семей жильем и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (15 марта), на другом с докладами о результатах работы ведомств в 2015 году выступили руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Марий Эл и начальник Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Марий Эл (5 апреля). Третий День депутата прошел 19 апреля в территориальном Управлении Роспотребнадзора и также был посвящен подведению итогов деятельности надзорного органа за прошедший год.
 

В соответствии с утвержденной повесткой дня на пятнадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 14 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством ряд республиканских законов, в том числе касающихся проведения выборов и референдумов, организации публичных мероприятий, осуществления местного самоуправления, социальной поддержки некоторых категорий граждан, защиты прав и законных интересов детей и др.

Так, в законы о выборах вводятся новые положения, регламентирующие деятельность наблюдателей, ведение избирательной кампании, в том числе норма об обязательном личном участии кандидатов в предвыборных дебатах.

В другом законе уточнен порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в случае, если при его проведении планируется использование быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

По предложению Министерства внутренних дел по Марий Эл и в соответствии с федеральными нормами законодательно закреплено увеличение ограничительного возраста детей с 16 лет до 18 лет: детям и подросткам, не достигшим совершеннолетия, нельзя находиться в ночное время (с 22 до 6 часов, а в летний период – с 23 до 5 часов) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) на объектах (на территориях, в помещениях), предназначенных для обеспечения доступа к сети Интернет, для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах.

С целью реализации положений, сформулированных в одном из Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации и касающихся организации местного самоуправления, в Законе "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл" закреплены все возможные варианты формирования органов местного самоуправления: для представительного органа районного уровня – избрание на муниципальных выборах или формирование из состава представительных органов поселений; для главы муниципального образования – избрание на муниципальных выборах или из состава депутатского корпуса, проведение конкурса (для глав сельских поселений); для главы администрации – возможность совмещения с должностью главы муниципального образования или проведение конкурса. Каждое муниципальное образование вправе выбрать свой вариант, который должен быть зафиксирован в его уставе.

В соответствие с федеральным законодательством приводится и статья 4 Закона "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл". Согласно вносимым изменениям перечень полномочий Минздрава республики расширен: теперь к ним относится и организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных Министерству.

На пятнадцатой сессии принято несколько законов, касающихся реализации социальной политики. К примеру, один из них предусматривает установление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, – в размере 50 процентов, 80 лет – в размере 100 процентов. Эту норму планируется ввести в действие с 1 июля 2016 года, на что потребуется более 16 млн рублей из республиканского бюджета.

В целях обеспечения реализации основного принципа адресности и результативности социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также эффективного использования бюджетных средств другой закон закрепляет норму, предусматривающую возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг только тем специалистам бюджетной сферы (ветеринарной службы, системы здравоохранения, социального обеспечения, образования и культуры), проживающим в сельских населенных пунктах, для кого деятельность в государственных и муниципальных учреждениях является основном местом работы.

В Законе "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уточнена формулировка случаев исключения лиц данной категории из списка граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, при их выезде на новое место жительства. При этом специальная норма предусматривает особый порядок включения детей-сирот в список по новому месту жительства в связи со сменой места их жительства (в границах территории Республики Марий Эл) и исключения из списка по предыдущему месту их жительства. Этот порядок в настоящее время разрабатывается Министерством образования и науки Марий Эл.

В Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" внесены изменения в части установления должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, государственного и муниципального финансового контроля; уточнены размеры административных штрафов по отдельным составам; в новой редакции изложена статья об ответственности за публичное проявление неуважения к государственным символам Республики Марий Эл (Государственному гербу, Государственному флагу).

В целях стимулирования реализации на территории республики новых инвестиционных проектов депутаты внесли изменения в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл". В частности, в нормативном акте предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество и пониженная ставка налога на имущество организаций (сроком на три налоговых периода) для организаций, зарегистрированных в Марий Эл после 1 января 2009 года и реализующих на территории республики инвестиционные проекты, соответствующие указанным в Законе параметрам. Уменьшена стоимость инвестиционных проектов, при реализации которых применяются различные меры поддержки: для сельскохозяйственных товаропроизводителей – с 5 млрд рублей до 500 млн рублей, для прочих организаций, реализующих инвестиционные проекты, – со 100 млн рублей до 50 млн рублей.

Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам имущественных и земельных отношений", подготовленный Министерством государственного имущества Марий Эл, корректирует отдельные положения, связанные с разграничением муниципального имущества, уточняет общую стоимость инвестиционного проекта, реализуемого в границах муниципальных образований, при предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов (для г. Йошкар-Олы – не менее 100 млн рублей, для других городских округов и муниципальных районов – не менее 5 млн рублей). Дополнен также перечень категорий лиц, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно. После вступления в силу Закона льготные категории граждан, имеющие право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, смогут сразу оформить его в собственность (ранее участок передавался в аренду на три года).

В связи с переводом всех муниципальных учреждений культуры на уровень муниципальных районов субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, работающим в сфере культуры и проживающим в сельских населенных пунктах, будут предоставляться бюджетам районов, а не бюджетам городских и сельских поселений, как ранее.

Помимо этого, Государственное Собрание внесло изменения уточняющего характера в законы Марий Эл о Государственном Собрании, о государственной гражданской службе, о регулировании вопросов в области бюджетных правоотношений и в сфере организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

По инициативе Молодежного парламента Республики Марий Эл, в Положение, регулирующее его деятельность, внесена норма о том, что в случае исключения из состава резерва Молодежного парламента более половины представителей от региональных отделений политических партий и молодежных общественных объединений, конкурсная комиссия организует дополнительный отбор кандидатов в состав резерва. При этом каждое региональное отделение вправе выдвигать не более пяти кандидатов.

На сессии Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Татаринова И.С. представила депутатам отчет об итогах своей деятельности за 2015 год. (С полным текстом доклада можно ознакомиться на портале "Официальная Марий Эл" – http://mari-el.gov.ru/ombudsman/Pages/reports.aspx).

В завершение заседания парламентарии поддержали ходатайства о представлении к награждению почетными грамотами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации своих коллег – члена Комитета по социальному развитию Карташова А.А. и члена Комитета по здравоохранению Сташкевича А.М. Соответствующие постановления будут направлены в нижнюю палату российского парламента.

Всего по итогам работы пятнадцатой сессии приняты 10 законов Республики Марий Эл и 14 постановлений Государственного Собрания.