29 октября 2015 года

Парламентские слушания к 95-летию Республики Марий Эл

29 октября, в преддверии 95-летнего юбилея Республики Марий Эл, в Марийском государственном университете прошли парламентские слушания на тему "Развитие законодательства в Марийской автономной области – Марийской АССР – Республики Марий Эл. Этапы становления".

Место проведения мероприятия было выбрано не случайно. Именно здесь – в бывшем зале Дома Советов (сегодня - главный корпус МарГУ) – в 6 часов вечера 26 июля 1938 года начала работу первая сессия Верховного Совета Марийской АССР первого созыва.

Организаторами слушаний, которые открыл председатель Комитета по законодательству, ректор Марийского государственного университета Швецов М.Н., выступили Государственное Собрание Республики Марий Эл и Общественная палата Республики Марий Эл.

Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. представил доклад "Законодательное обеспечение социально-экономического, культурного и духовного развития Республики Марий Эл".

Юрий Александрович поздравил жителей Республики Марий Эл и представителей народа мари, проживающих в других субъектах Российской Федерации и за рубежом, избирателей Республики, депутатов Республики Марий Эл, институты гражданского общества и участников парламентских слушаний с приближающимся юбилеем – 95-летием образования Республики Марий Эл.

После чего совершил краткий экскурс в историю, остановившись на основных событиях и памятных датах, связанных с образованием республики, принятием трех Конституций республики (1937, 1978, 1995 годов), в частности, отметив, что "переоценить значение третьей Конституции в истории республики практически невозможно. Основной Закон, действующий сегодня, определяет статус Республики Марий Эл – государство в составе Российской Федерации. И это – главное достижение Автономной Республики Союза ССР в составе новой России.

Конституцию нужно рассматривать как живой постоянно работающий механизм, предназначение которого – развитие общества на основе обеспечения гарантий стабильности конституционного строя и общественной системы в целом, создания необходимых условий для разумной свободы общественного и политического творчества".

Развивая на основе Конституции 1995 года правовую базу, в республике создана эффективная система органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, функционируют все необходимые для демократического развития общества институты: Конституционный Суд, Общественная палата, Государственная счетная палата, Молодежный парламент, мировые судьи, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, организации профессиональных союзов.

Глава марийского парламента также подробно рассказал о формировании, исторических периодах и особенностях работы законодательного органа республики - 12 созывов Верховного Совета и 6 созывов Государственного Собрания, подчеркнув, что "каждый созыв мы вправе рассматривать как важный этап в законодательном обеспечении социально-экономического, культурного и духовного развития Республики Марий Эл. Неизменным для депутатов было и остается принятие взвешенных, оптимальных, разумных, согласованных законодательных решений, направленных на поступательное развитие республики, защиту права человека на достойную жизнь, надежность и жизненность законодательства".

К 95-летнему юбилею республики, как подчеркнул Минаков Ю.А. в завершение доклада, законодательная власть Марий Эл подошла с высокими достижениями и главное из них - Государственное Собрание с 2000 года занимает достойное место в системе законодательной власти России и во всей системе государственной власти Российской Федерации.

Об истории образования Марийской автономной области, принятии 4 ноября 1920 года Декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров "Об образовании Автономной Области Марийского Народа", который стал правовой основой национальной государственности народа мари, участникам парламентских слушаний рассказал профессор кафедры отечественной истории историко-филологического факультета Марийского государственного университета Стариков С.В.

Председатель Общественной палаты Республики Марий Эл Михеева Т.Н. посвятила свое выступление историко-правовым аспектам развития институтов гражданского общества в Республике Марий Эл. Татьяна Николаевна рассказала о формировании различных институтов гражданского общества, деятельности и функциях, которые они выполняют. Отметила, что в Марий Эл созданы все условия для конструктивного диалога органов государственной власти и гражданского общества, функционируют все его ключевые институты.

В ходе слушаний его участниками отмечено, что принятие законов – это комплексный правовой и социальный процесс, который имеет большое общественное значение и требует непрерывного контроля за реализацией принятых законов.

Мониторинг правоприменительной практики и парламентский контроль являются мерилом законодательства, оценки его эффективности.

Повышению качества законодательства, безусловно, способствует экспертное сопровождение юридической чистоты проектов законов. Каждый законопроект рассматривается Государственным Собранием Марий Эл после изучения и получения заключений прокуратуры республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, Государственной счетной палаты, правовых служб Администрации Главы Республики Марий Эл и Аппарата Государственного Собрания. По наиболее важным социально значимым законопроектам проводится общественная экспертиза Общественной палатой Марий Эл.

Важным направлением является и совершенствование технологии законодательного процесса с созданием четкого алгоритма взаимосвязи в системе: "разработка законопроекта – принятие закона – принятие подзаконных актов – механизм реализации закона – информационное обеспечение и сопровождение реализации закона – практическое качественно полное и надлежащее исполнение закона – парламентский контроль – мониторинг правоприменения".

По итогам состоявшегося обсуждения были приняты рекомендации парламентских слушаний, в которых, в частности, парламенту республики предложено продолжить осуществление мониторинга законодательства Марий Эл и правоприменительной практики в рамках реализации полномочий по контролю за исполнением принятых законов, органам местного самоуправления шире использовать право законодательной инициативы для законодательного решения вопросов местного значения. Предлагается также в рамках реализации целей правового государства активнее использовать механизмы информирования жителей республики о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов Марий Эл и целях их принятия, осуществлять сфере законотворческой деятельности общественный контроль в форме проведения общественной экспертизы законопроектов по социально значимым вопросам, по вопросам, затрагивающим общественные интересы.

В завершение Минаков Ю.А. поблагодарил всех за работу и вручил за организацию и проведение парламентских слушаний на высоком уровне благодарности Государственного Собрания ректору МарГУ Швецову М.Н. и коллективу оркестра народных инструментов.