25 декабря 2014 года

Пресс-релиз о подготовке и работе пятой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва

25 декабря 2014 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. состоялась пятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

В работе сессии приняли участие: депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Яковлева Л.Н., полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Марий Эл, прокурор, председатели Конституционного суда, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии республики, Уполномоченный по правам человека в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации.
 

Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 25 ноября 2014 года № 91 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.

В период подготовки к сессии прошли 4 заседания Президиума Государственного Собрания. Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на 18 заседаниях комитетов марийского парламента.

Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Четыре проекта согласованы с Советом муниципальных образований республики, один – с главами администраций и Собраниями депутатов муниципальных районов и городских округов, еще один – с органами местного самоуправления г. Йошкар-Олы. Законопроект, касающийся регулирования вопросов в области лесных отношений, изучен и получил поддержку Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры. На проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам образования и социальной защиты отдельных категорий граждан" получены заключения Уполномоченного по правам человека и Общественной палаты Республики Марий Эл. Один из проектов постановлений Государственного Собрания согласован с Правительством Марий Эл.

Головные комитеты согласовали 29 поправок, поступивших к 8 законопроектам. Все они были рекомендованы к принятию Государственным Собранием.

Кроме того, на заседаниях были рассмотрены организационные вопросы, связанные с проведением сессии, проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения коллег-законодателей из других субъектов России, а также ряд вопросов в рамках парламентского контроля.

В преддверии сессии прошел День депутата, на котором был представлен проект закона "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола" государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания", предложенный для рассмотрения на пятой сессии.

22 декабря состоялась встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.

23 декабря прошло Совещание глав муниципальных образований – председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания.
 

В соответствии с утвержденной повесткой дня на пятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 19 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

В начале заседания парламентарии приняли решение о досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Собрания шестого созыва Сергея Леонидовича Адиганова (с 14 декабря 2014 года) в связи с назначением его главой администрации муниципального образования "Сернурский муниципальный район".

Затем Государственное Собрание Законом утвердило последние изменения республиканского бюджета 2014 года. Увеличены параметры основных характеристик бюджета: доходов, расходов и дефицита. Безвозмездные поступления из федерального бюджета распределены по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям и видам доходов и расходов бюджета. В частности, деньги будут направлены на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, поддержку сельского хозяйства, реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования.

В то же время сокращаются расходы республиканского бюджета на модернизацию и развитие сети автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, уменьшены субвенции на организацию обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий больных.

Изменения коснулись и Закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2014 год. Они связаны с уменьшением размера межбюджетных трансфертов из бюджета республики на финансирование медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также с увеличением размера средств нормированного страхового запаса территориального ФОМС.

На сессии приняты новые законы Республики Марий Эл.

Один из них – "О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Республики Марий Эл, в связи с утратой доверия" – разработан в целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" и устанавливает основания и процедуру применения данного дисциплинарного взыскания, определяет форму правового акта, которым должно быть оформлено принятое решение. Действие Закона распространяется на лиц, перечень которых указан в Реестре государственных должностей Республики Марий Эл (за исключением Главы Республики Марий Эл, Председателя Правительства, Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного суда, мировых судей, для которых порядок освобождения от должности установлен иными нормативными актами).

Закон "О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения" предполагает в качестве эксперимента на один год дать возможность органам местного самоуправления сельских поселений решать указанные в документе вопросы местного значения самостоятельно, без обращения в органы власти муниципальных районов.

В целях бесперебойного материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти республики, минимизирования расходов бюджета на содержание эксплуатируемого имущества принят Закон "О регулировании отдельных отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Марий Эл".

В соответствие с федеральным законодательством приведены законы, касающиеся проведения выборов и референдумов, регулирования вопросов бюджетных и жилищных правоотношений, образования и пенсионного обеспечения граждан.

В частности, в закон о выборах в органы местного самоуправления внесено дополнение, прямо предусматривающее отсутствие в избирательном бюллетене строки "Против всех кандидатов". В ряде законов уточняется порядок оформления ходатайства о проведении референдума в случае, если инициатором является избирательное объединение либо иное общественное объединение.

Важные изменения внесены в законы, связанные с социальной поддержкой отдельных категорий граждан. Так, закреплена возможность зачисления денежной компенсации на счета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открытые в банке или нескольких банках, при условии, что эти денежные средства застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, и суммарный размер денежных средств, находящихся на счетах, не превышает предусмотренный Федеральным законом размер возмещения по вкладам.

Отменена верхняя граница норматива общей площади жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам. Органам местного самоуправления Волжского, Горномарийского и Медведевского районов дана возможность приобретения жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории сопредельных городских округов.

Другим принятым на сессии Законом изменяются нормативы зачисления в республиканский бюджет по нескольким видам налоговых доходов; устанавливаются новые неналоговые источники бюджета Марий Эл; уточняется перечень оснований для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи в ходе исполнения бюджетов по решению министра финансов республики без внесения изменений в закон, а также вносится ряд других изменений, связанных с изменениями в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Закон "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл" дополнен статьями о порядке определения и установления максимального дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Сразу в несколько республиканских законов внесены изменения, связанные с вступлением в силу с 1 января 2015 года федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии". Уточняется терминология: "трудовая пенсия по старости" заменяется словами "страховая пенсия по старости".

Депутаты поддержали Закон, касающийся изменений в области лесных отношений, который предусматривает запрет на передачу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, от одного лица к другому, уменьшение нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и изменение порядка проведения осмотра мест рубок после завершения работ.

Кроме того, сегодня парламент внес изменения в принятый на прошлой сессии Закон "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола" государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания". В документе скорректирована методика расчета субвенций, направляемых в город на реализацию переданных полномочий, что должно повлечь увеличение размеров финансовой поддержки столичного бюджета и сохранение социальных гарантий для определенных категорий граждан.

Изменения в количестве депутатов, работающих в Государственном Собрании на профессиональной постоянной основе, потребовали внесения изменений в постановление, регулирующее вопросы материальных выплат этим депутатам.

В завершение заседания были утверждены финансовые отчеты Центральной избирательной комиссии о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственного Собрания шестого созыва и выборов депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований.

Приняты три программы Государственного Собрания: законопроектной работы на следующий год, деятельности на срок полномочий шестого созыва (2014-2019 годы) и на 2015 год.

В ходе последней в 2014 году пятой сессии приняты 12 законов Республики Марий Эл и 19 постановлений Государственного Собрания.