29 июля 2014 года

Пресс-релиз
о подготовке и работе сорок седьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва

29 июля в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла сорок седьмая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.

В работе сессии приняли участие: депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Яковлева Л.Н., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, прокуратуры, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, Верховного Суда Республики Марий Эл, Государственной счетной палаты, председатели Центральной избирательной комиссии, Совета муниципальных образований, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов, руководители отраслевых профсоюзных организаций, члены Молодежного парламента, парламентские корреспонденты.

Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 3 июля 2014 года № 1581 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.

В период подготовки сессии состоялись 4 заседания Президиума Государственного Собрания.

Внесенные на рассмотрение проекты документов обсуждались на 16 заседаниях комитетов марийского парламента.

Все законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания.

На 3 законопроекта получены заключения Правительства Республики Марий Эл, 3 согласованы с Общественной палатой, 3 – с Советом муниципальных образований, 3 – с Уполномоченным по правам человека, 1 – с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл.

В ходе предварительного рассмотрения поступило 17 поправок к 4 проектам законов. Все они рекомендованы головными комитетами к принятию парламентом.

На заседаниях депутаты также обсудили организационные вопросы, связанные с порядком работы сессии, формированием состава секретариата.

Кроме того, 3 - 10 июня прошли публичные слушания по отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2013 год.

3 июля состоялись парламентские слушания на тему "О развитии культуры в Республике Марий Эл", а 24 июля на Дне депутата были обсуждены вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, а также рассмотрен ход реализации Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл".

В преддверии сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. провел встречу с руководителями Профобъединения республики и отраслевых профсоюзных организаций.

В соответствии с повесткой дня на сорок седьмой сессии рассмотрены 14 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Первым вопросом депутаты приняли 59 поправку к Конституции Республики Марий Эл. Касается она назначения на должность прокурора Республики Марий Эл.

В первом чтении соответствующий проект закона, напомним, принят Государственным Собранием 23 апреля 2014 года, после чего 24 апреля он был обнародован для всеобщего сведения в официальных еженедельниках газет "Марийская правда" и "Марий Эл". За период с 24 апреля по 23 июля замечаний и предложений к проекту закона "О поправке 59 к Конституции Республики Марий Эл" не поступило.

В соответствии с принятой поправкой прокурор Республики Марий Эл назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Главой Республики Марий Эл и Государственным Собранием Республики Марий Эл.

Затем депутатский корпус утвердил отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2013 год.

По доходам бюджет Республики Марий Эл исполнен в сумме 20986,8 млн рублей (что составляет 97,1 процента к годовым плановым назначениям), в том числе 9923,1 млн рублей поступило от уплаты налогов, сборов и платежей. По сравнению с плановыми назначениями республиканская казна не получила 554,0 млн рублей.

Превышение плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам обеспечили: налог на доходы физических лиц; акцизы на алкогольную продукцию; транспортный налог; налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; плата за использование лесов; административные платежи и сборы; штрафы, санкции, возмещение ущерба и ряд других поступлений.

Безвозмездные поступления в доход республиканского бюджета составили 11063,7 млн рублей.

Расходы осуществлены в сумме 22684,7 млн рублей (96,6 процента к годовым плановым назначениям).

Так, освоение средств по разделу "Национальная экономика" составило 4191,3 млн рублей (92,4 процента). По подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" расходы освоены в сумме 1441,8 млн рублей (99,5 процента); по разделу "Образование" - 4803,8 млн рублей (98,5 процента); "Здравоохранение" - 3260,4 млн рублей (95,6 процента); "Социальная политика" - 3504,9 млн рублей (97,8 процента).

К примеру, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 в целях сокращения социальной напряженности в части обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях затраты на строительство и реконструкцию детских дошкольных учреждений составили 274,6 млн рублей.

На реализацию республиканской целевой программы "Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы" направлены 579,3 млн рублей, программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы" - 116 млн рублей.

84 млн. рублей направлены на осуществление мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и не имеющих закрепленного жилого помещения.

Общая сумма финансовой помощи, выделенная муниципальным образованиям, составила 6799 млн рублей (98,8 процента к годовым плановым значениям).

В целом республиканский бюджет Марий Эл исполнен с дефицитом в 1697,9 млн рублей.

Финансовая деятельность территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл в 2013 году была представлена депутатам в следующих показателях: по итогам года бюджет фонда по доходам составил 4381,3 млн рублей, по расходам - 4319,1 млн рублей.

Основную долю расходов (98,2 процента) в прошлом году составили средства, направленные на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования. 14 медицинских работников получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей.

Отмечено, что с 2013 года изменился порядок финансирования дополнительных выплат медицинским работникам участковой службы, работникам, участвующим в проведении диспансеризации, специалистам, ведущим амбулаторный прием: данные выплаты включены в тариф и осуществляются за счет субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Финансовое обеспечение территориальной программы ОМС за счет субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования составило 104,1 процента (средний подушевой норматив финансирования увеличился с 5942,5 рублей до 6183,7 рублей).

Парламентарии одобрили представленные Председателем Верховного Суда Республики Марий Эл две кандидатуры на должности мировых судей. Мировым судьей судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района на десятилетний срок полномочий назначена Емельянова Людмила Васильевна, судебного участка № 37 Советского судебного района на трехлетний срок полномочий - Петров Сергей Юрьевич.

В целях реализации ряда федеральных законов внесены изменения в законы Республики Марий Эл "О культуре", "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл", "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы" и "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл".

Так, Закон "О культуре" дополнен положением, согласно которому лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение один раз в месяц государственных и муниципальных музеев, расположенных на территории республики.

Законы Республики Марий Эл и постановления Государственного Собрания теперь будут публиковаться и на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

В соответствие с федеральными приведены и законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах. В них уточняются некоторые положения по проверке подписей избирателей и участников референдума (исключается требование о представлении в комиссию протокола об итогах сбора подписей избирателей, участников референдума в двух экземплярах, снимается существовавший ранее запрет на сбор подписей избирателей по месту учебы); в целях проведения досрочного голосования увеличиваются (с 11 до 21 дня до дня голосования) сроки составления списка избирателей, передачи его в участковую избирательную комиссию и ознакомления избирателей с указанным списком; уточняются отдельные положения, связанные с представлением документов в избирательные комиссии для выдвижения списка кандидатов.

Принятый сегодня Государственным Собранием Закон "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы" направлен на совершенствование правового регулирования в сфере оплаты труда муниципальных служащих. Устанавливается исчерпывающий перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат лицам, замещающим должности муниципальной службы, в рамках оплаты труда.

Внесены изменения в статью 13 Закона Республики Марий Эл "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл". В соответствие с Федеральным законом "О защите конкуренции" приведена норма о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование для отдельных категорий юридических лиц без проведения конкурсов или аукционов.

Законом "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений" уточняется перечень форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

На сессии депутаты проголосовали за новый Закон "О регулировании отдельных отношений, связанных с реализацией прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания в Республике Марий Эл". Направлен он на законодательное закрепление гарантий прав граждан при осуществлении религиозных обрядов и церемоний, на свободу совести и свободу вероисповедания в образовательном процессе. Устанавливаются основы взаимодействия органов государственной власти Марий Эл, органов местного самоуправления с религиозными объединениями, а также меры, принимаемые органами государственной власти республики, органами местного самоуправления по защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, и меры ответственности за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях.

На установление дополнительных запретов и ограничений для работников государственных учреждений Республики Марий Эл, наделенных контрольными полномочиями, направлен Закон "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл", внесенный в порядке законодательной инициативы прокурором Марий Эл. Для работников государственных учреждений Марий Эл, наделенных полномочиями по контролю (надзору) за деятельностью юридических и физических лиц, а также полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, осуществляющих полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Республики Марий Эл, вводится запрет на работу по совместительству, получение вознаграждений от физических и юридических лиц, а также быть учредителем (участником) юридического лица.

Марийским парламентом внесены изменения в законы "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" и "О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Республики Марий Эл".

В первом расширен перечень граждан, которым юридическая помощь может оказываться бесплатно: ветераны труда и ветераны труда Республики Марий Эл. Введена также новая статья об участниках государственной системы бесплатной юридической помощи: органы исполнительной власти Марий Эл и подведомственные им учреждения, адвокаты, иные участники, предусмотренные Федеральным законом.

Во втором законе устанавливается предельная численность лиц (100 человек), участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется.

В завершение заседания депутатами рассмотрено и одобрено Постановление Государственного Собрания "Об утверждении Положения об Аппарате Государственного Собрания Республики Марий Эл".

Всего в ходе работы сорок седьмой сессии принято 12 законов Республики Марий Эл и 14 постановлений Государственного Собрания.