28 ноября 2013 года

Пресс-релиз о подготовке и работе сорок первой бюджетной сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва

28 ноября в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. открылась сорок первая бюджетная сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.

Прямая трансляция заседания велась на официальном сайте марийского парламента.

В работе сессии приняли участие: Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл Турчин Д.И., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Яковлева Л.Н., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, прокурор, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, председатели Верховного Суда, Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований, Общественной палаты Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов, представители прокуратуры, организаций профсоюзов, члены Молодежного парламента Марий Эл, парламентские корреспонденты.
 

Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 15 ноября 2013 года № 1321 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

В период подготовки состоялись 5 заседаний Президиума марийского парламента, три из которых были выездными (в Поволжском государственном технологическом университете, Министерстве финансов и в Профобъединении Марий Эл) и два – совместными (с Президиумом Объединения организаций профсоюзов и Правлением Совета муниципальных образований республики).

Проекты документов, внесенные на рассмотрение сорок первой бюджетной сессии, обсуждались на 13 заседаниях комитетов законодательного органа.

Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На два законопроекта получены заключения Общественной палаты, по одному проекту закона согласовали Совет муниципальных образований и Молодежный парламент республики.

В соответствии с Законом от 1 августа 2013 года № 25-З "О порядке проведения публичных слушаний по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл" с 7 по 14 ноября 2013 года в заочной форме проводились публичные слушания по проекту республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Текст проекта закона был размещен на официальном сайте марийского парламента и на сайте Государственного Собрания в структуре официального Интернет-портала Республики Марий Эл. Предложения, поступившие в ходе обсуждения, были направлены Главе Республики Марий Эл. На них получено официальное заключение. Результаты слушаний размещены в сети Интернет.

Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания к 5 законопроектам. Всего поступило 18 поправок, в том числе 5 – от комитетов. Все они были рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.

Помимо сессионных вопросов, на заседаниях в рамках парламентского контроля Комитет по законодательству рассмотрел и обсудил информацию Министерства внутренних дел по Марий Эл о состоянии преступности и правопорядка в республике по итогам 9 месяцев, оценил ход реализации Программы взаимодействия с Общественной палатой на текущий год. Социальный комитет подвел итоги сотрудничества законодательного органа с Молодежным парламентом Марий Эл в 2013 году. Комитет по развитию агропромышленного комплекса проанализировал информацию Министерства сельского хозяйства и продовольствия о ходе выполнения рекомендаций парламентских слушаний на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий", прошедших 12 апреля 2012 года.

В период подготовки к сорок первой бюджетной сессии состоялась встреча членов Президиума с прокурором республики, прошли два Дня депутата, один из которых был организован в Министерстве финансов Марий Эл и был посвящен рассмотрению прогноза социально-экономического развития и проекта закона о республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

В преддверии сессии прошла встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и руководителями республиканских отраслевых профсоюзных организаций.

В соответствии с повесткой дня на сорок первой бюджетной сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 13 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Главной темой заседания стало принятие бюджета Республики Марий Эл на 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Предварительно депутаты еще раз ознакомились с прогнозом социально-экономического развития республики на ближайшие три года, на основе которого был разработан республиканский бюджет.

Согласно прогнозу, подготовленному Министерством экономического развития и торговли, который озвучила министр Милосердова С.И., в республике планируется рост основных экономических показателей (индекс производства, среднедушевой доход и др.). Стабильное развитие прогнозируется в сельском хозяйстве, производстве пищевых продуктов, машинном и химическом производстве и т.д.

В планы развития включена реализация 33 крупных инвестиционных проектов, в том числе 13 новых. В 2014-2016 годы планируется ввести в эксплуатацию ряд социально значимых объектов: 12 детских садов и 3 общеобразовательные школы, центр юношеского чтения, новые здания Марийского театра оперы и балета и Республиканского театра кукол, Воскресенский парк, легкоатлетический манеж, 9 ФОКов.

Прогнозируется ежегодное увеличение объемов строительства жилья, в среднем на 4-5 процентов, свыше 1,8 млрд рублей предполагается направить на ликвидацию ветхого и аварийного жилья.

Сохранится государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих инвестиционные проекты. Будут предприняты меры по развитию государственно-частного партнерства, стимулированию производства, снижению безработицы, в том числе за счет реализации программ по самозанятости и созданию новых рабочих мест.

Представленный министром финансов Республики Марий Эл Габдул-Бариевой Г.Р. проект бюджета Марий Эл большинством был поддержан.

Отмечено, что впервые главный финансовый документ сформирован не только по функциональной, но и программной классификации расходов, на основании 23 государственных программ, утвержденных Правительством республики. При этом бюджет остается социально направленным: 61 процент всех средств предназначен для социальной сферы, обеспечения социальных гарантий.

Доходы в следующем году прогнозируются в сумме 20472,8 млн рублей, расходы – 22210,6 млн рублей. Бюджет Республики Марий Эл сбалансирован при предельном дефиците в пределах установленных ограничений (в 2014 году – 1737,8 млн рублей).

В числе приоритетных направлений расходования бюджетных средств – реализация задач, определенных в указах Президента России от 7 мая 2012 года: повышение заработной платы бюджетников (доведение ее до средней зарплаты по региону), поддержка системы здравоохранения, многодетных семей, социально ориентированных НКО и др.

Предусмотрена индексация ежемесячного пособия на ребенка, единовременной выплаты материнского капитала, ежемесячной денежной выплаты одному из неработающих трудоспособных родителей, осуществляющему уход за двумя и более детьми-инвалидами.

На сессии также принят и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2014-2016 годы.

В бездефицитный бюджет фонда заложены следующие размеры доходов (расходов): 2014 год – 4898,0 млн рублей, 2015 год – 4884,0 млн рублей и столь ко же в 2016 году.

Субвенция для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования для республиканского ФОМС в следующем году предусмотрена в сумме 4824,0 млн рублей. Часть средств (13,9 млн рублей) – на финансирование медицинской помощи, в том числе неотложной помощи, при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, – будет перечислена из бюджета республики.

На 2014 год предусмотрено формирование нормированного страхового запаса в размере 300 млн рублей.

Кроме того, депутаты внесли изменения в бюджет территориального ФОМС на текущий год. Они обусловлены завершением на территории республики в первом полугодии 2013 года расчетов в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и поступлением дополнительных средств из Федерального ФОМС.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Государственное Собрание приняло Закон "Об установлении полномочий государственных учреждений Республики Марий Эл по выполнению работ, оказанию услуг". Закон определил два государственных учреждения республики (специализированное учреждение "Марийская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана", Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий), осуществляющих выполнение работ и оказание услуг исключительного свойства, которые могут выполняться только государственными органами и учреждениями.

На сессии внесены изменения в ряд республиканских законов, имеющих социальную значимость. Так, принятый сегодня Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" предусматривает изменение сразу трех законов:

• "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно": дополняется перечень случаев, при которых гражданам оказывается бесплатная юридическая помощь (установление усыновления, опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и заключение договора об осуществлении опеки и попечительства над детьми данной категории; защита прав и интересов таких детей);
• "О мерах государственной социальной поддержки в области образования": отменяются компенсационные выплаты на питание обучающимся в государственных образовательных учреждениях общего и среднего профессионального образования;
• "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления": органам местного самоуправления выделяются субвенции для предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления в случае организации ими отдыха и оздоровления детей.

Согласно внесенным изменениям в Закон "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" с 1 января 2014 года в связи с изменениями тарифов на перевозку пассажиров и багажа отдельными видами общественного транспорта будет увеличен размер ежемесячных денежных выплат на транспортное обслуживание детям из многодетных семей.

Депутаты поддержали два закона, внесенные прокурором республики и направленные на приведение в соответствие с федеральным законодательством. Первый – связан с профилактикой алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл. В частности, действующий Закон дополняется положениями, касающимися профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (в связи с этим меняется даже наименование нормативного акта); вводится система раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; прописаны полномочия соответствующих органов и общественных объединений, работающих в этом направлении; устанавливаются основания и порядок осуществления мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих незаконное потребление таких веществ.

В новой редакции Закона "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл" изменена терминология, уточнен перечень органов и учреждений, включенных в систему профилактики, и т.д.

Государственным Собранием сегодня принято подготовленное специальной рабочей группой Постановление Государственного Собрания "О мировых судьях и судебных участках в Республике Марий Эл", в котором уточнены наименования и номера судебных участков 40 мировых судей в соответствии с новым порядком деления территории республики на 8 судебных районов.

Кроме того, парламентарии назначили на очередные сроки полномочий Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Сергея Николаевича Зефирова и аудитора Государственной счетной палаты Евгения Викторовича Пайдышева.

По единогласному решению представителями от Государственного Собрания в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Марий Эл на ближайшие два года избраны Президент Нотариальной палаты Республики Марий Эл Кушнер Г.В. и нотариус Йошкар-Олинского нотариального округа Лежнина Л.Н.

Всего в ходе работы сорок первой бюджетной сессии принято 8 законов Республики Марий Эл и 13 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.