13 апреля 2012 г

О сельском хозяйстве – в формате парламентских слушаний

12 апреля в Государственном Собрании Республики Марий Эл прошли парламентские слушания на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий".

В них приняли участие: делегация Законодательного Собрания Кировской области, депутаты марийского парламента, Первый заместитель Председателя Правительства республики, министр сельского хозяйства и продовольствия Егошин А.Я., главный федеральный инспектор по Марий Эл Береснев Р.А., представители республиканских органов исполнительной власти, территориальных федеральных органов исполнительной власти по Марий Эл, представительных и исполнительных органов муниципальных образований, профсоюзных организаций, руководители сельскохозяйственных предприятий, банковских учреждений, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, парламентские корреспонденты.

Со вступительным словом к участникам слушаний обратился Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А.

Он, отметил актуальность предложенной для обсуждения темы, подчеркнув, что сельское хозяйство в Марий Эл – это не просто отрасль, связанная со всеми сферами экономической деятельности, а особый жизненный уклад жителей республики. Значительные качественные изменения произошли в Марий Эл в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства. Повысилась конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, наращиваются объемы ее производства, увеличилось количество сельхозпредприятий. Руководитель депутатского корпуса отметил также, что Государственным Собранием уделяется большое внимание вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и села в целом.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области Бусыгин Н.Г. в своем приветствии говорил о значимости и необходимости более активного обмена опытом между соседними субъектами Российской Федерации по различным вопросам развития регионов, в том числе и связанным с сельским хозяйством.

Основной доклад-презентацию представила на слушаниях первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Марий Эл Долгушева И.Б.

Агропромышленный комплекс - динамично развивающийся сектор экономики республики. С 2006 по 2011 годы прирост валовой продукции сельского хозяйства по Марий Эл составил 31,7 процентов, объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – свыше 8,6 млрд. рублей. В отрасли создано более 500 дополнительных рабочих мест, среднемесячная зарплата в отрасли выросла в 3,5 раза.

Производственную деятельность на территории Марий Эл осуществляют 129 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 34 крупных и средних пищевых и перерабатывающих предприятия, 1965 крестьянских (фермерских) хозяйств и 132,8 тысяч личных подсобных хозяйств.

Приоритетными отраслями являются животноводство молочного направления, птицеводство, свиноводство, растениеводство со специализацией производства зерна, картофеля и овощей.

За 2011 год в республике произведено в расчете на душу населения порядка 274 кг овощей, 405 кг картофеля, 91 кг мяса скота и птицы, 290 кг молока, 480 штук яиц, что соответствует высоким позициям как в рейтинге регионов Приволжского федерального округа, так страны в целом.

Повышение инвестиционной привлекательности позволило отрасли обеспечить ее техническое перевооружение, стимулировать дальнейшее развитие малых форм хозяйствования.

Вместе с тем имеются пока нерешенные проблемы. Остается сложной ситуация в отрасли молочного животноводства. В течение последних лет, несмотря на рост продуктивности на 16 процентов, поголовье крупного рогатого скота снизилось. Определенные трудности и в вопросе обеспечения сельхозтехникой. Ее выбытие из-за устаревания составляет порядка десяти процентов ежегодно.

Активно в Республике Марий Эл реализуются меры по устойчивому развитию сельских территорий, что способствует росту объемов жилищного строительства и обустройству сельских поселений, повышению доступности образовательных и медицинских услуг.

В 2003-2011 годы введены в эксплуатацию 1332 жилых дома, 3 общеобразовательные средние школы, дом культуры, амбулатория, 641 км газопроводов, 113 км локальных водопроводных сетей, пробурено 11 артезианских скважин и т.д. Уровень газификации за этот период в сельской местности возрос с 23,2 до 64 процентов.

С 2013 года действующая республиканская целевая программа развития сельского хозяйства будет продолжена в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2020 года. Ее ключевыми целями останутся обеспечение продовольственной безопасности, поддержание достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, а также комплексное развитие социальной сферы села.

В Марий Эл также реализуются ведомственные целевые программы, связанные с развитием молочного скотоводства, семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, поддержкой начинающих фермеров, а также оказывается помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в виде компенсаций расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельхозназначения.

Заместитель председателя Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса Козырев А.С. проинформировал участников слушаний о законодательном обеспечении и основных направлениях парламентской деятельности по вопросам развития сельского хозяйства в Марий Эл.

Отмечено, что на законодательном уровне установлены правовые основы формирования эффективной аграрной политики, определены ее принципы, механизмы и формы государственной поддержки сельского хозяйства. В постоянном режиме проводится мониторинг законодательства, по результатам которого своевременно принимаются необходимые нормативные правовые акты.

С 2006 по 2011 годы марийским парламентом принято 16 республиканских законов, направленных на развитие агропромышленного комплекса и его отраслей. Положения законов регулируют вопросы государственной поддержки сельского хозяйства, помогают обеспечить залоговые обязательства, необходимые для получения кредитных ресурсов. Установлена цена на земли сельхозназначения, приобретаемые в собственность, товаропроизводителям предоставляются налоговые льготы по налогу на имущество организаций и транспортному налогу.

В ходе слушаний на примере Медведевского и Параньгинского муниципальных районов были рассмотрены вопросы развития сельских территорий. Информацию представили главы администраций муниципальных образований Шагиахметов Д.Г. и Ибраев А.Г.

Об основных направлениях деятельности агрохолдинга "Йола" рассказал его генеральный директор Цинпаев М.А. - член Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса.

Финансовый директор ООО "Птицефабрика Акашевская" Стариков А.М. представил проект "Агрохолдинг "Акашево", поделился опытом создания в республике высокотехнологического птицеводческого комплекса.

Участникам слушаний был также представлен опыт работы сельскохозяйственного потребительского кооператива "Олма сад" Горномарийского района (председатель – Шалаева А.В.) и одного из крестьянских (фермерских) хозяйств Горномарийского района – хозяйства Бабушкина А.А.

Выступающие говорили не только об успехах, но и поднимали такие злободневные темы, как повышение занятости сельского населения, развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, увеличение выделяемых средств для государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие рыночной инфрастуктуры для обеспечения доступа к рынкам сбыта продукции, доступа сельских жителей к земельным ресурсам, развитие многоукладных форм хозяйствования, в том числе по стратегическим, традиционным для Марий Эл направлениям, - птицеводству и свиноводству.

Не остались без внимания и вопросы производства отечественной техники для сельского хозяйства, доступности минеральных удобрений, газификации сельских населенных пунктов и развития дорожной сети.

О развитии агропромышленного комплекса Кировской области: состоянии, успехах и проблемах отрасли, проинформировал заместитель главы Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Огородов В.Г.

Председатель Комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий Законодательного Собрания Кировской области Киселев Н.П. поделился опытом законотворческой деятельности, в том числе по вопросам, связанным с закреплением кадров на селе. Рассказал о совместной работе аграриев Кировской области и Марий Эл по созданию прочной кормовой базы, обеспечивающей высокий уровень надоев.

В завершение парламентских слушаний выступил Первый заместитель Председателя Правительства Марий Эл, министр сельского хозяйства и продовольствия Егошин А.Я.

Александр Яковлевич отметил, что в последнее время развитию сельского хозяйства уделяется все большее внимание, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, и это дает уверенность в том, что существующие в сельском хозяйстве проблемы будут решаться быстрее. Сегодня важна роль человеческого фактора, необходимо помогать и поддерживать на местах тех людей, у которых есть желание открыть свое дело, вести хозяйство.

По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации. В частности, предложено продолжить работу по устойчивому развитию сельских территорий, в том числе их социальной инфраструктуры, активизировать работу по повышению уровня газификации и водоснабжения, улучшению жилищных условий сельского населения.

Рекомендовано оказывать всестороннее содействие в реализации инвестиционных проектов по развитию агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования, осуществлять государственную поддержку по компенсации части затрат при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.

Высказана необходимость проведения дальнейшего мониторинга республиканского законодательства, регулирующего правоотношения в сфере развития отрасли сельского хозяйства, и осуществления парламентского контроля за выполнением принятых законов.