8 декабря 2011 г

Пресс-релиз о подготовке и работе двадцать первой бюджетной сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва

8 декабря в Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла двадцать первая бюджетная сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.

В работе сессии приняли участие: члены Коллегии Правительства, должностные лица Администрации Главы Марий Эл, прокурор республики, Председатель Центральной избирательной комиссии, руководители территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, отраслевых профсоюзных организаций, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов, представители Государственной счетной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, аккредитованные журналисты средств массовой информации.

Подготовка к заседанию велась в соответствии с утвержденной распоряжением Председателя Государственного Собрания от 25 октября 2011 года № 423-р Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.

В период подготовки к сессии проведены 3 заседания Президиума Государственного Собрания, два из которых были выездными (в Министерстве юстиции и Министерстве финансов Марий Эл).

Проекты документов, внесенные на рассмотрение двадцать первой бюджетной сессии, прошли предварительное обсуждение на 13 заседаниях комитетов Государственного Собрания.

Проекты законов, носящие нормативный характер, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания.

Головные комитеты на 4 заседаниях рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 4 законопроектам. Всего поступило 15 поправок. Все они рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.

Работа над проектом закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" проводилась в особом порядке, в соответствии с утвержденной программой.

1 ноября состоялся выездной День депутата в Министерстве финансов республики, на котором депутатам были представлены прогноз социально-экономического развития Марий Эл и проект закона о республиканском бюджете на предстоящие три года. В тот же день головной Комитет по бюджету дал заключения на данные проекты документов и направил их в комитеты марийского парламента для изучения.

Проект закона о республиканском бюджете прошел правовую экспертизу в Государственной счетной палате, прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл и правовом управлении Аппарата Государственного Собрания, был одобрен всеми комитетами марийского парламента.

В ходе предварительного обсуждения поправок не поступило.

В Правительстве Марий Эл согласованы два предложения комитетов, касающиеся увеличения по итогам исполнения республиканского бюджета за первое полугодие 2012 года бюджетных ассигнований по отраслям "Здравоохранение" и "Образование". Запрашиваемые средства планируется направить на проведение ремонта учреждений здравоохранения и на поэтапный переход на новую систему оплаты труда работников медицинских учреждений, а также младшего обслуживающего персонала муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учебно-вспомогательного и прочего персонала общеобразовательных учреждений и педагогических работников учреждений профессионального образования. Правительство с внесенными предложениями согласилось.

Помимо законопроектов, внесенных на рассмотрение двадцать первой бюджетной сессии, на заседаниях обсуждались организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата сессии, порядком ее работы, а также вопросы парламентского контроля.

Так, 10 ноября Комитет по развитию производственного комплекса совместно с представителями Министерства экономического развития и торговли, Министерства образования и науки Марий Эл, членами Молодежного парламента республики рассмотрел вопрос о реализации республиканского Закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" и выполнении республиканских целевых программ, направленных на поддержку предпринимательства.

1 ноября прошла встреча членов Президиума Государственного Собрания с прокурором республики Михопаркиным Г.А., на которой обсуждался вопрос о состоянии законности в сфере защиты прав детей-инвалидов на охрану здоровья, социальную адаптацию и реабилитацию, предоставление набора социальных услуг и на иные виды социальной помощи.

В преддверии сессии глава марийского парламента Минаков Ю.А. встретился с руководителями Объединения организаций профсоюзов республики и отраслевых профсоюзных организаций.

В соответствии с повесткой дня на двадцать первой бюджетной сессии Государственного Собрания рассмотрены 16 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Безусловно, основными на сессии стали вопросы, связанные с принятием республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2012 год и на последующие два года.

Прогноз социально-экономического развития республики на предстоящие три года представил Заместитель Председателя Правительства Марий Эл, министр экономического развития и торговли Якупов И.Г.

В докладе, в частности, отмечено, что в 2012 году объем валового регионального продукта составит 108,0 млрд. рублей, к концу 2014 года он увеличится до 132,4 млрд. рублей. Определяющими факторами в структуре экономики в 2012-2014 годах, как и прежде, будут являться промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и торговля.

В предстоящие три года прогнозируется дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения республики. Так, ежегодный рост среднемесячной заработной платы работающих составит не менее 110 процентов, к 2014 году она увеличится до 18820 рублей.

Согласно принятому сегодня Закону Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" доходы республиканского бюджета в 2012 году спрогнозированы в объеме 16,3 млрд. рублей, с ростом в 1,13 раза к уровню текущего года. В 2013 и 2014 годах соответственно в объеме 16,8 и 18,7 млрд. рублей.

Расходы в 2012 году составят 17,3 млрд. рублей, что на 12 процентов выше первоначально утвержденного бюджета 2011 года. В 2013-2014 годах расходы планируется увеличить до 17,4 и 19,3 млрд. рублей соответственно.

Предельный размер дефицита бюджета на следующий год утвержден в размере 0,9 млрд. рублей.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета на следующий финансовый год запланированы в объеме 6,3 млрд. рублей, что больше на 9 процентов к уровню текущего года. Поступления налоговых и неналоговых спрогнозированы в объеме 10 млрд. рублей. При формировании доходной части бюджета были учтены изменения бюджетного и налогового законодательства с 1 января 2012 года.

В расходной части республиканский бюджет на следующий финансовый год сохраняет социальную направленность. На отрасли социальной сферы запланировано потратить 10 млрд. рублей, что составляет 58 процентов от общего объема расходов бюджета. Основное внимание уделено полному и своевременному выполнению принятых расходных обязательств, в первую очередь, по заработной плате и другим социальным выплатам.

В предстоящий период будет оказана поддержка отраслям национальной экономики. Предусмотрены средства на государственную поддержку предприятий пассажирского транспорта, дорожного и сельского хозяйства.

Государственным Собранием также без поправок был утвержден бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2012-2014 годы.

Согласно Закону сумма доходов Фонда в 2012 году будет соответствовать сумме расходов и составит 2144002,6 тыс. рублей. Размер субвенций из бюджета Федерального фонда ОМС в следующем году предусмотрен в сумме 1884574,6 тыс. рублей.

На сессии внесены изменения в бюджет территориального фонда ОМС на текущий год. Это связано с выделением из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидии на реализацию мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения Марий Эл на 2011-2012 годы по внедрению современных информационных систем в здравоохранение и увеличением нормативного страхового запаса финансовых средств Фонда.

Претерпели изменения сразу несколько законов, касающихся наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: уточнены и приведены к единообразию наименования переданных полномочий, наименования и методики расчета субвенций на осуществление государственных полномочий. С 1 января 2012 года изымаются из вопросов ведения органов местного самоуправления полномочия в области здравоохранения.

Принятый сегодня Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам местного самоуправления" вносит коррективы в перечень гарантий главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления и иных лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе. Кроме того, в соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве в муниципальных образованиях будут созданы контрольно-счетные органы.

В связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом "О полиции" материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год, признан утратившим силу с 1 января 2012 года республиканский Закон "О ежемесячной доплате к денежному довольствию сотрудникам милиции на территории Республики Марий Эл".

Депутатами принят Закон "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", согласно которому признаны утратившими силу статьи, предусматривающие ответственность за стоянку транспортных средств на детских площадках и за несоблюдение требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей. Такие изменения обусловлены тем, что данные вопросы регулируются нормами федерального законодательства. Порядок размещения и проезда транспортных средств регламентирован, в частности, в Правилах дорожного движения, а обязанность по воспитанию и развитию ребенка и ответственность за неисполнение данной обязанности, согласно федеральным законам, возложена на родителей.

В то же время Закон дополнен новыми статьями, устанавливающими административную ответственность за неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Государственной счетной палаты Марий Эл, контрольно-счетных органов муниципальных образований республики, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий; определены лица, имеющие право составлять протоколы о данных административных правонарушениях.

Для поддержки и развития сельского хозяйства в республике введено новое направление предоставления субсидий – возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Данная субсидия будет предоставляться при оформлении в собственность земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, а также образованных из приобретенных или арендуемых с правом выкупа земельных долей. Соответствующий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

В связи с утверждением новой официальной символики Республики Марий Эл возникла необходимость изменить внешний вид некоторых республиканских наград. Депутаты проголосовали за внесение соответствующих изменений в Закон "О государственных наградах Республики Марий Эл" и за новый облик ордена и медали ордена "За заслуги перед Марий Эл".

В соответствие с дежурным Справочником административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл приведен Закон "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл": уточнены названия и написание отдельных населенных пунктов республики.

Закон "О Государственной счетной палате Республики Марий Эл" приведен в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Уточняются основные полномочия Государственной счетной палаты, права должностных лиц Палаты при осуществлении возложенных на них полномочий.

В ходе работы сессии парламентарии избрали двух представителей от Государственного Собрания в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Марий Эл. Ими стали нотариусы Йошкар-Олинского нотариального округа Лежнина Людмила Николаевна, выдвинутая Советом Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", и Никитин Вячеслав Дмитриевич, выдвинутый Общим собранием членов Нотариальной палаты Республики Марий Эл.

В завершение заседания депутаты внесли изменения в Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл, приняли Программу законопроектной работы и Программу деятельности Государственного Собрания на следующий год.

Всего на двадцать первой бюджетной сессии принято 11 законов Республики Марий Эл и 16 постановлений Государственного Собрания.