20 октября 2011 г

Пресс-релиз о подготовке и работе двадцатой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва

     20 октября в Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. состоялась двадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
     Заседание транслировалось в режиме прямой видеотрансляции на официальном сайте марийского парламента в сети Интернет.
     В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Дементьева Н.Л., члены Коллегии Правительства, должностные лица Администрации Главы Марий Эл, прокурор, председатели Конституционного суда республики, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, руководители территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, аккредитованные журналисты средств массовой информации.
     Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 22 сентября 2011 года № 600 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
     В период подготовки к сессии проведены 7 заседаний Президиума Государственного Собрания, два из которых были выездными и четыре – совместными (с Советом Общественной палаты Марий Эл, Президиумом Объединения организаций профсоюзов, Правлением Совета муниципальных образований, президиумом Молодежного парламента).
     Проекты документов, внесенные на рассмотрение двадцатой сессии, прошли предварительное обсуждение на 6 заседаниях комитетов.
     Проекты законов и постановлений, носящие нормативный характер, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания, два законопроекта – в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, четыре – прошли общественную экспертизу в Общественной палате Республики Марий Эл.
     Головные комитеты на 5 заседаниях рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 14 законопроектам. Всего поступило 54 поправки.
     С учетом результатов их рассмотрения в Правительстве Республики Марий Эл все поправки головными комитетами рекомендованы к принятию Государственным Собранием.
     На заседаниях депутаты обсудили организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата двадцатой сессии, порядком ее работы, а также вопросы парламентского контроля.
     Так, 4 августа Комитет по здравоохранению в рамках парламентского контроля за ходом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Марий Эл провел расширенное заседание с участием представителей республиканского Министерства здравоохранения, профессионального медицинского сообщества, профсоюзов, Совета муниципальных образований Марий Эл, членов Общественной палаты и Молодежного парламента, на котором рассмотрел вопрос "Об оказании гражданам скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл".
     28 сентября члены Социального комитета обсудили вопросы, связанные со сложившейся в Марий Эл ситуацией с детскими дошкольным учреждениями и реализацией на территории республики комплексного проекта модернизации системы общего образования.
     В преддверии сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. встретился с руководителями Профобъединения Марий Эл и отраслевых профсоюзных организаций.
     6 сентября состоялся День депутата на тему "Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва".
     18 октября в Министерстве юстиции Республики Марий Эл состоялся выездной День депутата, на котором был рассмотрен ход реализации Закона Марий Эл от 3 августа 2010 г. № 31-З "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий".
     
     В соответствии с повесткой дня на двадцатой сессии Государственного Собрания рассмотрены 20 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
     Первым принятым Законом депутаты внесли изменения в ряд законодательных актов республики в связи с переименованием должности высшего должностного лица Марий Эл.
     Изменения претерпели некоторые действующие законы в области государственной гражданской и муниципальной службы.
     Так, Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" вносит дополнение, предусматривающее сохранение государственным гражданским служащим Марий Эл права на назначение пенсии за выслугу лет в случае их увольнения с государственной гражданской службы по собственной инициативе до наступления возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, при условии наличия у них стажа гражданской службы не менее 25 лет и замещения должности гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением.
     Законом также предлагается установить присвоение классного чина государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Марий Эл на определенный срок полномочий, по результатам квалификационного экзамена.
     В Законе "О внесении изменений в статью 18 Закона Республики Марий Эл "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы" изменения вносятся в части формирования годового фонда оплаты труда муниципальных должностей муниципальной службы при введении классных чинов муниципальной службы.
     В соответствие с федеральными законами приведены законы, регулирующие вопросы организации и проведения выборов и референдумов на территории республики.
     Изменения, внесенные в законы "О референдуме Республики Марий Эл", "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл", "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл" и "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл", в частности, устанавливают единые формы подписных листов для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума и в поддержку выдвижения кандидатов и списков кандидатов на выборах, а также порядок заполнения и заверения подписных листов, порядок проверки подписей и основания признания их недостоверными и (или) недействительными.
     Уточняются требования к голосованию вне помещения. Так, к примеру, заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения нужно будет подавать не позднее чем за 6 часов до окончания времени голосования; ограничивается общее число бюллетеней, выдаваемых на выезд или выход членов избирательной комиссии. Количество переносных ящиков, используемых в день голосования, устанавливается строго по числу зарегистрированных избирателей или участников референдума.
     Уточняется перечень документов, представляемых политической партией (ее региональным отделением) в избирательную комиссию при выдвижении кандидатов и списков кандидатов. Устанавливается срок, в течение которого законодательный орган государственной власти (представительный орган муниципального образования) должен принимать решение о досрочном прекращении полномочий депутата. Вопросы замещения вакантных депутатских мандатов будут решаться партиями, сформировавшими списки кандидатов.
     На сессии внесены изменения в Закон "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл". Действующая редакция Закона дополнена статьей 55.1. "Дорожный фонд Республики Марий Эл", устанавливающая правовые основания для создания Дорожного фонда Марий Эл.
     Дорожный фонд определяется как часть средств республиканского бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значения.
     Закон устанавливает порядок расчета объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Марий Эл. Порядок формирования и использования этих бюджетных ассигнований устанавливается Правительством республики.
     В связи с созданием Федерального дорожного фонда внесены также изменения в статью 8 Закона "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" в части уменьшения с 1 января 2014 года норматива зачисления в республиканский бюджет Марий Эл доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей со 100 процентов до 72 процентов.
     Государственным Собранием принят Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл", который был разработан в соответствии с пунктом 18 Плана мероприятий по обеспечению увеличения доходов консолидированного бюджета Марий Эл и дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2010-2012 годах.
     Законом в едином нормативном правовом акте объединены вопросы, касающиеся правоотношений в налоговой сфере в соответствии с полномочиями, предоставленными органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством.
     В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливаются региональные налоги, взимаемые на территории Марий Эл, налоговые льготы, основания и порядок их применения. При этом ранее действующие льготы по налогу на имущество организаций и транспортному налогу сохранены.
     В целях стимулирования создания и развития на территории республики объектов туристической инфраструктуры предлагается установить льготный порядок налогообложения имущества объектов туристической инфраструктуры сроком на 10 лет для организаций, реализующих инвестиционные проекты в сфере туризма в объеме не менее 25 млн. рублей. Кроме того, предлагается дополнить перечень видов деятельности для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, по пониженной ставке 10 процентов, деятельностью в сфере туризма.
     Законодательно также отрегулированы отдельные вопросы, связанные с исполнением обязанностей налогоплательщиков по уплате региональных налогов, предусмотрены порядок предоставления налоговых льгот и оценка эффективности установленных законодательством Марий Эл дополнительных льгот по уплате налогов, сборов и платежей в республиканский бюджет.
     Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
     Второй новый Закон, принятый депутатами, - "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на водоснабжение индивидуального жилья от централизованных и децентрализованных источников водоснабжения и газификацию индивидуального жилья".
     Для целей настоящего Закона под индивидуальным жильем понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, и жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
     В Законе определены категории граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, права и обязанности, порядок отчетности и контроля органов местного самоуправления при осуществлении определенных Законом отдельных государственных полномочий, средства, необходимые для осуществления данных полномочий.
     В соответствии с федеральным законодательством субъектам Российской Федерации поручено ежегодно законом определять величину прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии.
     Соответствующий Закон рассмотрен марийским парламентом на двадцатой сессии. Величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Марий Эл на 2012 год определена в размере 4700 рублей.
     Депутатами приняты также два закона, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан.
     В частности, вводится еще один вид социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - право на однократное получение единовременной выплаты на ремонт жилых помещений, находящихся в их собственности, в течение года после окончания пребывания в образовательных учреждениях, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Полномочиями по предоставлению таких единовременных выплат наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Марий Эл. Данные нововведения вводятся в действие с 1 января 2012 года.
     В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года в части введения в субъектах Российской Федерации региональных единовременных выплат материнского капитала принят Закон Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", который определяет понятие единовременной выплаты материнского капитала, устанавливает ее размер и условия предоставления.
     С 2012 года многодетным семьям, проживающим в республике последние три года, имеющим положительную характеристику в воспитании детей, в связи с рождением (усыновлением) четвертого или последующего ребенка (детей) предоставляется единовременная выплата материнского капитала в размере 50 тыс. рублей.
     Порядок предоставления и индексации единовременной выплаты материнского капитала устанавливается Правительством Марий Эл.
     В ходе работы двадцатой сессии в соответствие с федеральными законами приведены законы Марий Эл, касающиеся деятельности мировых судей, приватизации государственного имущества республики, реализации полномочий Марий Эл в области лесных отношений, регулирования отношений в области градостроительной деятельности.
     Изменения коснулись и Закона Республики Марий Эл "О государственной поддержке сельского хозяйства".
     Статья 15 Закона дополнена следующими направлениями государственной поддержки сельского хозяйства - научное обеспечение агропромышленного комплекса Республики Марий Эл, организация мероприятий по проведению агрохимических и эколого-токсикологических обследований земель сельскохозяйственного назначения.
     Государственное Собрание внесло изменения в Положение о Молодежном парламенте Республики Марий Эл.
     В Положении отрегулирован порядок формирования Молодежного парламента. Предлагается формировать его на основе следующего представительства: 17 представителей от районных, городских молодежных парламентов, являющихся председателями указанных молодежных парламентов; 17 - от региональных отделений политических партий, фракции которых представлены в Государственном Собрании Марий Эл, и от молодежных общественных объединений. Устанавливается конкурсный порядок их избрания по результатам собеседования и защиты представленных программ. Общее количество членов Молодежного парламента увеличивается с 31 до 34.
     С целью замещения вакантных мест в случае досрочного прекращения полномочий членов Молодежного парламента предусмотрено создание резерва Молодежного парламента.
     На двадцатой сессии всего принято 19 законов Республики Марий Эл и 20 постановлений Государственного Собрания.