19 октября 2011 г

О работе административных комиссий

     На прошедшем вчера, 18 октября, выездном Дне депутата в Министерстве юстиции Республики Марий Эл депутаты Государственного Собрания обсудили реализацию Закона Республики Марий Эл "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий".
     Министр юстиции Григорьева Т.В. напомнила участникам встречи, что вопрос применения и совершенствования административного законодательства на территории республики неоднократно был рассмотрен народными избранниками, в том числе на парламентских слушаниях в 2009 году. Главным результатом прошедших 18 июня 2009 года слушаний на тему "О практике реализации республиканского законодательства об административных правонарушениях" стало принятие в августе 2010 года республиканского закона "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий". Данный Закон вступил в силу с 1 января текущего года.
     На сегодняшний день в республике созданы и действуют 17 административных комиссий, по одной в каждом муниципальном районе и городском округе.
     Анализ их работы показал, что после передачи полномочий значительно увеличилось количество рассмотренных административными комиссиями дел. Так, за 9 месяцев нынешнего года зарегистрировано 1716 дел, что значительно превышает количество дела, рассмотренных в 2009 и 2010 годах.
     Больше всего дел рассмотрено административными комиссиями в г. Йошкар-Оле (около 60% от общего числа), Звениговском, Медведевском, Горномарийском районах, г. Козьмодемьянске.
     Министр юстиции конкретизировала тематику рассмотренных дел по итогам первого полугодия 2011 года. Согласно Закону в полномочия административных комиссий входит рассмотрение дел лишь по семи составам. Так, членами комиссий чаще всего фиксируются случаи нарушения условий отдыха граждан - шум в помещениях, во дворах домов, на улицах в период с 22 часов до 6 часов следующих суток (57%), нарушения правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов (17%), несоблюдение требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей (нахождение детей в заведениях в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и т.п., нахождение детей в общественных местах в ночное время) и др. Лишь по одному составу – "Нарушение нормативов распространения на территории Республики Марий Эл печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет" за данный период не было составлено ни одного протокола.
     Григорьева Т.В. отметила, что члены административных комиссий в полной мере пользуются предоставленные им Законом правами, в том числе надлежащим образом используют финансовые средства, выделяемые на организацию работы комиссий, обращаются за методической помощью и консультациями в Министерство юстиции, Министерство финансов и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл. С целью правового просвещения и освоения практических навыков составления протоколов и оформления иной документации, связанной с деятельностью административных комиссий, для членов комиссий регулярно проводятся семинарские занятия, тренинги, деловые игры.
     Контроль за деятельностью административных комиссий в форме выездных проверок, анализа и проверки предоставленных комиссиями отчетов о проделанной работе осуществляют Министерство юстиции и Министерство финансов Республики Марий Эл. Только за этот год Министерством юстиции проведено 7 выездных контрольных проверок.
     В ходе таких проверок выявлен ряд нарушений: не всегда составляются протоколы рассмотрения дел об административных правонарушениях, часто в делах нет материалов об оплате вынесенных административных штрафов, отмечены случаи нарушения установленного 15-дневного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также сроков отправки уведомлений о наложении административных штрафов.
     В ходе обсуждения информации, предоставленной министром юстиции республики, депутаты поднимали вопросы разграничения полномочий между федеральными и региональными властями (полномочий полиции и административных комиссий), а также актуальные для города и республики проблемы распития пива и алкогольных напитков в общественных местах, бесконтрольной продажи табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним, несанкционированных парковок.
     В работе Дня депутата приняли участие: Заместитель Руководителя Администрации Главы Марий Эл, начальник государственно-правового управления Мякишев Г.Ф., руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Марий Эл, Доронин О.М., председатель Государственной счетной палаты Зефиров С.Н., главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов муниципальных районов и городских округов.