28 июля 2011 г

Пресс-релиз о подготовке и работе девятнадцатой сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва

     28 июля 2011 года в городе Йошкар-Оле под председательством Ю.А. Минакова состоялась девятнадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
     Заседание транслировалось в режиме прямой видеотрансляции на официальном сайте марийского парламента в сети Интернет.
     В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Басюк В.В., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Яковлева Л.Н., члены Коллегии Правительства, должностные лица Администрации Главы Марий Эл, прокурор, председатели Верховного Суда республики, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, руководители территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов республики, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, аккредитованные журналисты средств массовой информации.

     Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 20 июня 2011 года № 537 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
     В период подготовки к сессии проведены 4 заседания Президиума Государственного Собрания.
     На сорок третьем заседании Президиума 20 июня состоялось подписание Соглашения о взаимодействии между Государственным Собранием Марий Эл и Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл.
     Проекты документов, внесенные на рассмотрение девятнадцатой сессии, прошли предварительное обсуждение на 6 заседаниях комитетов.
     Отдельное заседание Комитета по законодательству было посвящено формированию нового состава Центральной избирательной комиссии Марий Эл, на котором были рассмотрены кандидатуры для назначения членами ЦИК.
     Проекты законов и постановлений, носящие нормативный характер, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания, два законопроекта – в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, два – в Общественной палате Республики Марий Эл.
     Головные комитеты на 8 заседаниях рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 14 законопроектам. Всего поступило 64 поправки.
     С учетом результатов их рассмотрения в Правительстве Республики Марий Эл 63 поправки головными комитетами рекомендованы к принятию Государственным Собранием, одна поправка отклонена.
     На заседаниях депутатами также рассмотрены организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата девятнадцатой сессии, порядком ее работы, обсуждены вопросы парламентского контроля.
     Так, члены Комитета по развитию агропромышленного комплекса 22 июня провели выездное заседание в Министерстве лесного хозяйства Марий Эл, где рассмотрели ход реализации республиканского Закона "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений".
     21 июля Аграрный комитет на выездном заседании в Горномарийском муниципальном районе обсудил вопросы развития в республике малых форм хозяйствования.
     Ход реализации Закона "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления" рассмотрен комитетами по социальному развитию и по здравоохранению совместно с представителями Министерства образования и науки республики на выездном заседании в Волжском муниципальном районе 20 июля.
     В преддверии сессии руководитель законодательного органа республики Минаков Ю.А. встретился с руководителями Профобъединения Марий Эл и отраслевых профсоюзных организаций, с главами муниципальных образований республики – председателями собраний депутатов.
     26 июля состоялся День депутата, в котором приняли участие руководители региональных отделений политических партий, не представленных в Государственном Собрании пятого созыва: "Справедливая Россия", "Яблоко", "Патриоты России". Перед народными избранниками с информацией о влиянии парламентской дипломатии на развитие демократии выступила представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Полушина Л.В.

     В соответствии с повесткой дня на девятнадцатой сессии Государственного Собрания рассмотрено 35 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
     Депутаты утвердили вторую половину нового состава (7 членов) Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл. Членами Комиссии с правом решающего голоса назначены: Дементьев Герман Александрович, Калашникова Татьяна Геннадьевна, Панченко Василий Васильевич, Попова Елена Петровна, Серков Антон Валерьевич, Тунгусов Дмитрий Евгеньевич, Фомина Надежда Дмитриевна.
     Два кандидата выдвинуты от политических партий, представленных в Государственной Думе Российской Федерации (КПРФ и "Справедливая Россия"), один – от иной политической партии ("Патриоты России"), один – от Центральной избирательной комиссии России, остальные три – от представительных органов муниципальных образований (Медведевский, Параньгинский и Оршанский муниципальные районы).
     Первую половину состава Центральной избирательной комиссии 26 июля своим Указом назначил Глава республики.
     Государственным Собранием одобрены и назначены на повторный десятилетний срок полномочий мировые судьи судебного участка № 4 в г. Йошкар-Оле (Ямщикова Е.С.), судебных участков № 1 и № 3 в Медведевском районе (Лаптева К.Н. и Емельнова Е.В.) и судебного участка № 1 в Мари-Турекском районе (Москвичева Т.Е.).
     Депутаты утвердили отчет об исполнении республиканского бюджета за 2010 год, составленный Министерством финансов Республики Марий Эл на основании отчетов распорядителей и получателей средств бюджета, администраторов поступлений в бюджет, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
     Согласно представленному документу республиканский бюджет Марий Эл по доходам исполнен в сумме 16287,5 млн. рублей (что составляет 96,9 процента уточненного плана года), расходы осуществлены в сумме 17804,7 млн. рублей (95,9 процента уточненных годовых назначений).
     Одобрен отчет и об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2010 год, в котором отмечено, что доходы Фонда за минувший год составили 1717675,1 тысячи рублей, или 100,9% годовой суммы по утвержденному бюджету. Расходы Фонда составили 1724419,4 тысяч рублей (101,3% к сумме расходов, утвержденных в бюджете).
     В ходе работы сессии приняты законы о внесении изменений в республиканский бюджет Марий Эл и бюджет территориального фонда ОМС на текущий год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
     Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета на 2011 год утвержден в сумме 18401812,7 тысяч рублей, общий объем расходов – в сумме 19878058,0 тысяч рублей, предельный размер дефицита бюджета составит 1476245,3 тысяч рублей.
     Необходимость внесения изменений в прогнозные показатели доходов республиканского бюджета на 2011 год обусловлена положительной тенденцией роста экономического развития республики в текущем году по сравнению с уровнем 2010 года, поступлением сверхплановых доходов по налогам, сборам и платежам в первом полугодии 2011 года, а также ожидаемыми результатами проведения мероприятий по реализации государственного имущества на 2011 год.
     Увеличиваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета; на субсидии, в том числе: на государственную поддержку сельского хозяйства, оздоровление детей, обеспечение жильем молодых семей, содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на строительство дорог общего пользования к сельским населенным пунктам, совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях, поощрение лучших учителей и т.д.
     Изменения в расходную часть бюджета Марий Эл вносятся на суммы поступивших целевых средств из федерального бюджета, увеличения налоговых и неналоговых доходов, изменений остатков средств на счетах бюджета.
     Увеличиваются расходы республиканского бюджета на оплату труда работников государственных учреждений (в связи с повышением с 1 июня 2011 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки), повышение заработной платы учителей с 1 сентября текущего года, введение также с 1 сентября новой системы оплаты труда работников государственных учреждений образования в сфере культуры и др.
     Вырастут расходы на реализацию мероприятий республиканских целевых программ: "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009-2013 годы", "Развитие средств массовой информации и книгоиздания в Республике Марий Эл на 2009-2013 годы", "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл на 2011-2014 годы".
     Увеличивается финансовая помощь муниципальным образованиям республики.
     Изменения, вносимые в Закон о бюджете Фонда ОМС на 2011 год, связаны с переименованием территориального органа Фонда, а также с выделением субсидий из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выполнение программы по модернизации здравоохранения.
     В Законе Республики Марий Эл "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области бюджетных правоотношений" конкретизируется порядок предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета Марий Эл (указываются конкретные виды дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов; стимулирование по результатам мониторинга соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами); изменяются некоторые формулы расчета дотаций.
     Государственным Собранием на девятнадцатой сессии принят ряд законов, направленных на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным.
     Изменения внесены в законы, связанные с участием граждан в обеспечении общественного порядка в Марий Эл, осуществлением местного самоуправления, порядком организации в республике и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, развитием малого и среднего предпринимательства, проведением выборов и референдумов.
     Изменения выборных законов направлены на обеспечение избирательных прав инвалидов. Для полноценной реализации избирательных прав данной категории граждан вводятся существенные изменения в организационные мероприятия по подготовке и проведению выборов и референдумов. В частности, для инвалидов по зрению на информационных стендах в ряде избирательных участков (их перечень определяется избирательной комиссией муниципального образования) размещаются материалы, выполненные крупным шрифтом и (или) с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
     На приведение в соответствие с федеральными законами направлен и Закон "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл". Устанавливаются льготные условия труда и отдыха для медицинских и иных работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, для лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а также работников, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи.
     Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска данных категорий лиц, согласно принятому Закону, определяется Правительством Российской Федерации, а размеры повышения оплаты труда для работников бюджетных учреждений данной направленности устанавливается в порядке, определяемом Правительством республики.
     С целью реализации принципа взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы в Марий Эл в Закон "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы" вводятся положения, регламентирующие порядок присвоения классных чинов муниципальным служащим республики.
     На защиту прав гражданских служащих и укрепление стабильного профессионального состава кадров гражданской службы направлен новый Закон "Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Республики Марий Эл", согласно которому гражданским служащим республики гарантируются выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных федеральными законами и законами Марий Эл.
     Кроме этого Закона, на сессии народные избранники приняли еще пять новых республиканских законов.
     Необходимость принятия Закона "Об организации транспортного обслуживания пассажиров и перевозки багажа легковым такси на территории Республики Марий Эл" обусловлена вступлением в силу с 1 сентября 2011 г. федерального закона, согласно которому деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление данного вида деятельности, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
     Форму, порядок выдачи и переоформления разрешений согласно принятому Закону утверждает Правительство республики. Закон вступит в силу также с 1 сентября текущего года.
     Принятый депутатами Закон "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Марий Эл" дополняет перечень охотничьих ресурсов на территории Марий Эл, устанавливает порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях. Разрешения будут распределяться по очереди, а именно, по дате регистрации заявлений в Департаменте животного мира республики.
     С принятием на девятнадцатой сессии Закона "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве" создана правовая основа для сотрудничества Республики Марий Эл в лице органов исполнительной власти с частными партнерами в целях реализации общественно значимых проектов, роста инвестиционной привлекательности Марий Эл, снижения нагрузки на бюджет за счет привлечения частных инвестиций, сокращения государственных рисков за счет распределения их между частным партнером и республикой.
     Закон "О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл", разработанный в связи со вступлением в силу аналогичного федерального закона, устанавливает меры поддержки, предоставляемые общественным объединениям добровольной пожарной охраны, гарантии социальной защиты добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны, зарегистрированных в установленном порядке в реестре добровольных пожарных. Всего на территории республики в течение 2011-2012 годов планируется создать 8 добровольных команд и 104 добровольных пожарных дружины общей численностью 704 человека.
     В целях защиты прав семей, имеющих детей-инвалидов, принят Закон "О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними". Закон устанавливает ежемесячную денежную выплату в размере 500 рублей одному из неработающих трудоспособных родителей (единственному неработающему трудоспособному родителю), осуществляющему уход за двумя и более детьми-инвалидами.
     Уточняющий характер носят изменения, вносимые в Закон "Об условиях и порядке присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Республики Марий Эл": определяется продолжительность трудового стажа, учитываемого при присвоении звания "Ветеран труда" (25 лет - для мужчин, 20 лет - для женщин). К лицам, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда Республики Марий Эл" за продолжительный трудовой стаж, отнесены лица, которым назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
     В Закон "О приватизации государственного имущества Республики Марий Эл" внесены изменения, связанные с порядком принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Марий Эл, порядком и сроками представления ежегодного отчета о результатах приватизации государственного имущества уполномоченным органом по управлению государственным имуществом.
     Изменения коснулись и Закона "О государственной поддержке сельского хозяйства". Вводится новое направление государственной поддержки - софинансирование муниципальных целевых программ развития сельского хозяйства муниципальных районов республики. Кроме того, в Законе уточняется определение понятия "молодой специалист".
     Парламентарии поддержали предложение Правительства республики и проголосовали за внесение изменений в порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Изменяется порядок подачи заявления о заключении договора купли-продажи: в зависимости от того, в чьей собственности находится земля с лесными насаждениями, заявление подается либо в Министерство лесного хозяйства республики, либо в орган местного самоуправления. С целью максимального привлечения лесозаготовителей на разработку погибших и поврежденных в результате пожаров лесных насаждений отменены нормативы по объему подлежащей заготовке древесины.
     В связи с принятием новой государственной символики Республики Марий Эл утверждены новые образцы и положения об удостоверениях мирового судьи, судьи Конституционного суда Республики Марий Эл, депутата Государственного Собрания Марий Эл, помощника депутата, парламентского корреспондента, члена Молодежного парламента Марий Эл, изменен внешний облик нагрудного знака депутата марийского парламента.
     В соответствии с новой символикой и Законом "О наименовании должности высшего должностного лица Республики Марий Эл и о поправке к Конституции Республики Марий Эл" внесены изменения в Регламент Государственного Собрания и в ряд постановлений законодательного органа республики.
     Принято решение о внесении дополнения в Положение о Молодежном парламенте Марий Эл, которое предусматривает возможность включения в состав Молодежного парламента новых членов в период до формирования нового созыва Молодежного парламента.
     На девятнадцатой сессии депутатами принят 21 закон Республики Марий Эл и 35 постановлений Государственного Собрания.