26 января 2011 г

О будущем российского образования

     26 января под председательством Цветковой О.Н. состоялось расширенное заседание Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию, в ходе которого прошло общественное обсуждение проекта нового федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
     В заседании приняли участие: Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., председатели комитетов по бюджету и по здравоохранению Сальников А.А. и Варченко Г.Г., депутаты Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", представители Министерства образования и науки республики, профессионального образовательного сообщества, республиканского комитета профсоюзов работников народного образования и науки, Марийского регионального отделения Ассоциации юристов России, Общественной палаты и Молодежного парламента республики.
     Подготовка нового федерального закона, который бы комплексно регулировал отношения в сфере образования по всем уровням (дошкольное, общее и профессиональное образование), была запланирована как одно из завершающих (итоговых) мероприятий Комплекса мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года и велась в течение 10 последних лет.
     Рабочая версия текста проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" была размещена на официальном сайте Минобрнауки России в мае 2010 года.
     Мероприятия по общественному обсуждению законопроекта были начаты в сентябре прошлого года: проведены парламентские слушания в Государственной Думе и Совете Федерации, слушания в Общественной палате Российской Федерации, организована научно-практическая конференция "Современные подходы к формированию законодательных основ образования". Изучение и обсуждение проекта закона велось и в субъектах России.
     В настоящее время текст законопроекта доработан с учетом поступивших более 1000 замечаний и предложений. Из него исключены отдельные дублирующие друг друга, а также излишне детализированные правовые нормы.
     В свою очередь, сохраняются базовые принципы и нормы, закрепленные в действующей редакции закона "Об образовании" (например, в части государственных гарантий реализации прав в области образования, мер социальной поддержки обучающихся и педагогических работников). Большинство из этих норм обеспечены действенными механизмами их реализации.
     Как утверждают разработчики, новый федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" призван обеспечить стабильность и преемственность нормативной правовой базы в области образования, а также позволить эффективно совершенствовать и развивать в дальнейшем образовательное законодательство с учетом потребностей общества и экономического развития страны.
     На заседании основные нововведения интегрированного федерального закона, который должен объединить в себе положения ряда федеральных законов, подзаконных нормативных правовых актов и типовых положений, регламентирующих отношения в области образования, представила первый заместитель министра образования и науки Республики Марий Эл Ефремова Н.В.
     Далее состоялся предметный разговор по проработанному тексту законопроекта.
     О недостатках главы, касающейся профессионального образования, высказался ректор Марийского государственного технического университета, председатель Совета ректоров Республики Марий Эл, член Комитета Государственного Собрания по социальному развитию Романов Е.М.
     В частности, ректоров вузов волнует отсутствие в законопроекте положений о начальном профессиональном образовании, докторантуре, о таком виде образовательных учреждений, как академия, вопроса лицензирования образовательных учреждений. Недопустим, по мнению ректоров, и отказ от предоставления льгот при поступлении в вузы, особенно для детей-сирот и инвалидов.
     Представители Марийского регионального отделения Ассоциации юристов России представили примеры из текста закона, которые требуют юридико-технической доработки, а порой противоречат другим нормативным правовым актам Российской Федерации. Высказано мнение о необходимости проведения тщательной антикоррупционной экспертизы данного законопроекта.
     Основания для ухудшения положения педагогических работников, по сравнению с действующим законодательством, нашли в новом проекте представители профсоюзной организации работников образования.
     Генеральный директор Лицея Бауманский Пейсахович Г.Е. поставил под сомнение некоторые предлагаемые нововведения.
     Член Молодежного парламента республики Костюкова Е.С. озвучила замечания, высказанные студентами марийских вузов. Они касаются определения размера стипендий и платы за общежитие, материальной помощи студентам, реализации права перевода на бесплатное обучение.
     Все участники обсуждения уверены, что законопроект нуждается в доработке, в том числе и в уточнении понятийного аппарата.
     Единодушны были и во мнении, что новый федеральный закон должен сохранить существующие социальные гарантии в области образования.
     В завершении заседания Цветкова О.Н. обратилась к присутствующим с просьбой разъяснять гражданам не только основные положения законопроекта, но и важность и масштаб тех изменений, которые возникнут после его принятия, высказывать свое мнение по проекту федерального закона.
     Поступившие в ходе обсуждения замечания и предложения найдут свое отражение в решении Комитета по социальному развитию, которое планируется направить всем участникам заседания, а также разработчикам законопроекта.