18 июня 2009 г

Состоялись парламентские слушания

      18 июня в Государственном Собрании Республики Марий Эл состоялись пятые парламентские слушания на тему: "О практике реализации республиканского законодательства об административных правонарушениях".
      Открыл и вел слушания председатель Комитета Государственного Собрания по законодательству, руководитель рабочей группы по подготовке и проведению слушаний Ю.Г.Буянов.
      Со вступительным словом к участникам слушаний обратился Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков, который, в частности, отметил: "Все действующие республиканские законы закреплены для парламентского контроля за комитетами Государственного Собрания.
      Важно исключить любую небрежность в исполнении законов.
      Для этого, в том числе, организуются и парламентские слушания.
      Тема "О практике реализации республиканского законодательства об административных правонарушениях", безусловно, является актуальной.
      Законодательство об административных правонарушениях несет благородную миссию защиты человека, упорядочения взаимоотношений общества и государства, обеспечения оптимального баланса частных и публичных интересов, предупреждения и профилактики преступности, обеспечения надлежащего общественного порядка.
      Цель парламентских слушаний – защита человека, установление нерешенных вопросов, выявление "узких" мест в законодательном регулировании административных правоотношений и выработка на этой основе мер по дальнейшему совершенствованию административного законодательства.
      В этом помогут и высказанные сегодня участниками парламентских слушаний замечания и предложения".
      О состоянии и перспективах развития административного законодательства Республики Марий Эл выступил заместитель руководителя Администрации Президента, начальник государственно-правового управления Президента Республики Марий Эл Г.Ф.Мякишев.

      В республике в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы регулирования административных правоотношений.
      Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" работает шесть с небольшим лет. В 2008 году принят Закон "Об административных комиссиях в Республике Марий Эл" и Указом Президента Республики Марий Эл от 13 марта 2009 года № 43 утверждены составы административных комиссий в городах и районах республики.
      На 1 июня 2009 года действует 8 законов Республики Марий Эл в области административных правонарушений.
      Реализация этих нормативных правовых актов обеспечивается субъектами административной юрисдикции, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
      Особая роль при этом отводится административным комиссиям, мировым судьям, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также республиканским органам исполнительной власти.
      С января 2008 года по май 2009 года ими рассмотрено 1562 дела. Наибольшее количество (31 процент) связано с нарушением условий отдыха граждан; 27 процентов – с нарушением правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов; 24,5 процента – с нарушением правил содержания домашних животных; около 7 процентов – с изготовлением и сбытом спиртных напитков домашней выработки; 6,4 процента – с нарушением перевозчиком и водителем законов и иных нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения.
      Председатель Комитета по законодательству Ю.Г.Буянов проинформировал участников слушаний о вопросах парламентского контроля в системе мониторинга законодательства в области административных правоотношений в Республике Марий Эл.
       Всем участникам были представлены подготовленные Комитетом информационные материалы о результатах деятельности мировых судей, уполномоченных органов исполнительной власти и муниципалитетов по применению административного законодательства.
      Следует отметить, что созданная правовая база в комплексе с контрольной деятельностью вновь образованного в республике Министерства юстиции являются хорошими предпосылками для развития административных правоотношений.
      Заслуживает поддержки деятельность Верховного Суда Республики Марий Эл по обобщению судебной практики деятельности мировых судей отправления правосудия по административным делам.
      Вместе с тем, мониторинг административного законодательства во многом затруднен отсутствием утвержденных показателей и форм статистической отчетности на уровне республики.
       Перед собравшимися также выступили:
      министр юстиции Республики Марий Эл Григорьева Т.В. – о контроле за деятельностью административных комиссий в городах и районах Республики Марий Эл;
      заместитель министра финансов Республики Марий Эл Овсянникова Т.А. - об административных правонарушениях в области бюджетного законодательства;
      заместитель министра внутренних дел по Республике Марий Эл Тарасов В.В. – о реализации республиканского законодательства об административных правонарушениях милицией общественной безопасности Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл;
      судья Верховного суда Республики Марий Эл Братухин В.В. – о судебной практике рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях.
      Опытом работы своих административных комиссий поделились заместитель председателя административной комиссии г.Йошкар-Олы Васильев В.Ф. и председатель административной комиссии в Медведевском районе Килюшик А.А.
      Состоялся обмен мнениями. Ряд высказанных предложений включен в рекомендации, проект которых был принят по итогам парламентских слушаний.
      Предложено также продолжить анализ действующих законов и иных нормативных правовых актов в сфере административных правоотношений и работу по правовому просвещению граждан, принять меры к разработке и утверждению единой формы статистического наблюдения за административными правонарушениями в республике всеми субъектами административной юрисдикции.
      В парламентских слушаниях приняли участие депутаты Государственного Собрания, представители Администрации Президента Марий Эл, министерств и ведомств, главы муниципальных образований республики, председатели административных комиссий городов и районов, члены Общественной палаты и Молодежной палаты, работники Аппарата Государственного Собрания, парламентские корреспонденты.