Уважаемые жители Республики Марий Эл!

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!

Уважаемые депутаты местного самоуправления!

В соответствии с Законом Республики Марий Эл
"О Государственном Собрании Республики Марий Эл" представляю сегодня – 25 февраля 2016 года – Доклад "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
за 2015 год" – "Доклад-2015 (2)".

Это второй ежегодный Доклад в шестом созыве и двадцать второй в истории Государственного Собрания в новой России с 2000 года.

Уважаемые депутаты!

Ушел в историю 2015-й – год, завершивший первое пятнадцатилетие нового XXI века и нового – третьего тысячелетия.

2015 год – первый полный год работы Государственного Собрания шестого созыва.

Итоги деятельности Государственного Собрания шестого созыва
за прошедшие 456 дней убедительны.

Уверенный интенсивный динамичный старт шестого созыва
2 октября 2014 года, интенсивная работа в течении всего 2015 года
и позитивные итоги работы шестого созыва за отчетный период, показатели деятельности Государственного Собрания в этом созыве свидетельствуют о том, что шестой созыв уже сегодня является самым плодотворным из всех восемнадцати созывов Верховного Совета и Государственного Собрания.

С начала работы шестого созыва проведено:

12 сессий Государственного Собрания;

36 заседаний Президиума;

17 Дней депутата;

237 заседаний Комитетов.

Принято 95 Законов и 194 Постановления.

Внесены изменения и дополнения в 181 республиканский Закон.

Большую подготовительную работу проводят шесть Комитетов Государственного Собрания, значительно увеличивших в шестом созыве количество заседаний и рассмотренных вопросов.

Комитетами рассмотрено 3026 вопросов, что на 691 вопрос больше, чем за этот период в пятом созыве.

В среднем каждый Комитет за отчетный период провел
39 заседаний и рассмотрел 504 вопроса.

Особое внимание уделяется выездной работе.

За отчетный период Государственным Собранием проведено:
11 выездных заседаний Президиума – каждое четвертое заседание.

8 выездных Дней депутата – почти половина из общего числа Дней депутата.

Значительно в шестом созыве повышено качество и усилены наполняемость и содержание проводимых Государственным Собранием мероприятий.

Значительный объем составляет работа депутатов
с избирателями.

Так как ничто не может заменить прямого общения депутатов
с жителями Республики.

За отчетный период депутаты Государственного Собрания провели 3502 встречи.

Приняли на личном приеме 6294 избирателя.

Рассмотрено 2473 письменных заявлений.

Что превышает показатели аналогичного периода работы пятого созыва.

Члены Президиума провели 1520 встреч и приняли
2678 избирателей.

Рассмотрели 1036 письменных обращений.

В среднем каждый депутат Государственного Собрания шестого созыва провел 67 встреч и принял 129 избирателей.

Рассмотрел 47 письменных обращений

Налицо – активизация работы депутатов шестого созыва
с избирателями.

Благодарю Вас, уважаемые депутаты за активную работу
в Государственном Собрании Республики Марий Эл.

Уважаемые депутаты!

Показатели работы Государственного Собрания за 2015 год изложены в "Итогах деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2015 год"
и в "Докладе-2015 (2)" "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2015 год" – полная версия, представленных депутатам в соответствии с Законом
"О Государственном Собрании Республики Марий Эл".

Также представлен Доклад Государственного Собрания Республики Марий Эл "О состоянии законодательства в Республике Марий Эл в 2015 году".

Подготовлен "Систематизированный перечень действующих законов Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2016 года".

Государственное Собрание шестого созыва продолжает конструктивно взаимодействовать с Главой Республики Марий Эл, Правительством Республики, Приволжским федеральным округом, Федеральным Собранием Российской Федерации: Советом Федерации и Государственной Думой, прокуратурой Республики
и судебной властью, Управлением юстиции, федеральными структурами по Республике Марий Эл и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.

На основе Соглашений о межпарламентском сотрудничестве –
с законодателями Приволжского федерального округа
и Законодательным Собранием Краснодарского края.

Главная оценка деятельности Государственного Собрания – это оценка избирателей – жителей Республики.

В единый День голосования 14 сентября 2014 года жители Республики Марий Эл доверили 30-ти депутатам пятого созыва
из 52-х представлять интересы избирателей и в шестом созыве Государственного Собрания.

Ежегодно, подводя итоги работы за истекший год, Государственное Собрание обращается к жителям Республики,
к институтам гражданского общества, к органам местного самоуправления с предложением высказать замечания
и предложения, которые учитываются в нашей работе, способствуя
ее совершенствованию.

Мера ответственности законодателей перед жителями Республики Марий Эл всегда была достаточно высокой: и в XX веке – во времена Верховного Совета и в настоящее время.

И мы – депутаты XXI века – депутаты Государственного Собрания шестого созыва хорошо осознаем и понимаем эту ответственность.

Государственное Собрание Республики Марий Эл открыто
и гласно ведет свою работу и вся наша деятельность строится
с учетом интересов избирателей – жителей нашей Республики.

Поэтому, принимая законы – мы стремимся найти и всегда находим оптимальные согласованные решения – разумные
и направленно-полезные для жителей Республики Марий Эл.

Главным в разработке закона является человекоформирующее ценностно-социальное ориентирование закона.

Проекты законов в обязательном порядке проходят экспертизу
в прокуратуре Республики Марий Эл, Управлении юстиции Минюста России, Государственной счетной палате, Общественной палате
и в Ассоциации представительных органов местного самоуправления – с целью обеспечения юридической чистоты.

Каждый закон есть результат коллективной творческой конструктивной юридической проработки – синтез всего лучшего,
а не механическое сложение разнородных положений
и формулировок.

Особое внимание уделяется социальным законам, затрагивающим не только интересы каждого жителя Республики,
но и оценку заслуг человека и его социальный статус в обществе.

Что такое Закон?

Социальный добрый Закон – это увеличение справедливости.

Усиление социальной справедливости по отношению к человеку.

В 2000 году Государственным Собранием Республики Марий Эл создана интенсивная надежная технология строительства законов Республики Марий Эл и технология мониторинга правоприменительной практики.

В этой связи важным направлением деятельности Государственного Собрания остается дальнейшее совершенствование и повышение надежности и эффективности созданной технологии
с укреплением взаимосвязи в системе: "Разработка проекта закона – принятие закона – принятие подзаконных актов – механизм реализации закона – информационное обеспечение и сопровождение реализации закона – практическое качественное полное
и надлежащее исполнение закона – парламентский контроль – мониторинг правоприменения".

Принятие законов как комплексный правовой и социальный процесс имеет большое общественное значение, характер которого зачастую выходит за рамки текущего времени и без надлежащего контроля за чистотой реализации принятых законов может привести
к негативным социальным последствиям.

В этой связи правомерны социальная оценка и долгосрочное прогнозирование последствий принимаемых законов, контроль
за влиянием закона на жизнь людей, персонификация ответственности за эффективное исполнение законов.

Активную работу ведет Государственное Собрание в Совете законодателей России и в Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа.

В прошлом году Государственное Собрание Республики Марий Эл при активном участии законодателей округа завершило работу
по составлению первого тома монографии "Историческая летопись Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа".

Напомню, что первое организационное совещание
по рассмотрению идеи создания в нашем Округе Ассоциации законодателей состоялось в городе Йошкар-Оле в Государственном Собрании Республики Марий Эл в 2001 году 14 - 15 декабря.

Инициатором этой встречи выступил Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Кириенко Сергей Владиленович.

В этой связи мы взяли на себя – формирование истории Ассоциации.

Первый том монографии включает в себя материалы
45-ти заседаний Ассоциации: 2001 - 2015 годы.

Важным аспектом является совершенствование технологии правоприменительной практики, в том числе в сфере подзаконного нормативно-правового регулирования.

Все это, безусловно, способствует повышению жизненности, надежности и эффективности законодательства.

Используя жизненный, профессиональный и политический опыт депутатов, работа Комитетов характеризуется деловыми подходами, высокой ответственностью перед избирателями и направлена
на повышение уровня доверия избирателей к депутатам,
на консолидацию общества на решение сложного комплекса проблем.

Успешной работе Государственного Собрания способствовал перевод нашей работы в 2000 году на системную плановую основу
с использованием программно-целевого метода.

Ежегодно утверждаются пятнадцать адресных комплексных целевых программ по направлениям деятельности Государственного Собрания и взаимодействию с прокуратурой, Управлением юстиции, федеральными структурами по Республике Марий Эл, Общественной палатой, Молодежным парламентом, профсоюзами, представительными органами местного самоуправления.

Благодарю депутатов представительных органов местного самоуправления за совместную работу, которая позволяет вместе вырабатывать конкретные меры по решению многих проблем.

Так как мы – единая Республика Марий Эл и за нас в нашей Республике никто не решит наши проблемы.

Сегодня мы умеем работать качественно и плодотворно в реальных условиях реального построения современного глобального мира,
в реальной современной Российской действительности.

Уважаемые депутаты!

В 2010 году открыта новая страница марийского парламентаризма: в Республике Марий Эл начал функционировать Молодежный парламент при Государственном Собрании Республики Марий Эл.

Молодежь не только будущее Республики и страны.

Молодежь – настоящее нашей Республики и России.

Целеустремленные, активные, творческие, энергичные, обладающие мощной синэргией, устремленные в будущее.

Мы гордимся нашей молодежью.

Молодежные парламенты выполняют полезно-направленную триединую общественно-социально-политическую функцию: через прямое представительство молодежи во власти решают задачи создания реальных механизмов вовлечения молодежи в процессы принятия практических решений, познание молодежными парламентариями основ депутатской деятельности.

Стремление молодежи быть полезными для общества.

Интенсифицирован процесс адаптации молодежи
к парламентской деятельности.

Результат этой работы: 14 сентября 2014-го года в Единый День голосования в республике избрано 1410 депутатов и 252 молодежных парламентария.

12 молодежных парламентариев впервые избраны депутатами городских и районных Собраний.

Председатель молодежного парламента Советского района Смирнов Александр Алексеевич избран депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

4 молодежных парламентария избраны главами поселений.

Благодарю молодежных парламентариев за Вашу активную жизненную позицию и за нашу плодотворную совместную работу.

Уважаемые депутаты!

С целью ознакомления молодежи с деятельностью, историей
и традициями законодательной власти Марий Эл в Государственном Собрании организованы постоянные экскурсии для учеников, лицеистов, гимназистов, слушателей Малой академии, молодежных парламентариев по "Галерее истории законодательной власти
Марий Эл", включающей: Музей истории, комнату Депутата, исторические стендовые материалы, информационную систему "Электронная Марий Эл" и карту Республики Марий Эл "Марий Эл – цветок России" – выполненную ручной старинной марийской национальной вышивкой.

Уважаемые депутаты!

Каждый год работы и каждый созыв Государственное Собрание начинает с мероприятий, связанных с объявленным Президентом Российской Федерации Годом:

2014 год – Год культуры.

В этот год было проведено два мероприятия: для депутатов пятого созыва и для депутатов шестого созыва.

В Национальной художественной галерее проведены парламентские слушания, на которых мы говорили о том, что:

"Россия – уникальное государство со своей национальной спецификой, создавшее великую культуру.

И культура всегда занимала и занимает особое место в жизни нашего общества.

Благодаря культуре крепнет связь между поколениями, молодежь воспитывается в духе любви к своему краю, родному Отечеству.

На протяжении всей российской истории именно культура обобщала, передавала и передает новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала и обеспечивает единство многонационального народа России, во многом определяла, определяет и будет всегда определять влияние России в этом нашем реальном Мире.

Мире – который значительно изменился".

Шестой созыв начал свою работу с проведения выездного
Дня депутата в Марийском государственном театре оперы и балета имени Эрика Сапаева, ставшего логическим продолжением особого внимания депутатов Государственного Собрания к Культуре – в Год Культуры.

Приобщение к великим произведениям великих композиторов органной музыки настроило депутатов шестого созыва в самом начале деятельности на активную позитивную работу и на добрые дела, на принятие добрых законов.

2015 год – Год Литературы.

10 февраля в День памяти великого русского поэта Александра Сергеевича Пушкина в гимназии № 4 имени А.С.Пушкина состоялся
День депутата Государственного Собрания чтобы депутаты могли прикоснуться к истории – к истокам русской литературы.

Мы говорили о том, что:

"Сегодня в век всемирной паутины "Интернет", высоких информационных технологий, компьютеризации, компьютеров-ноутбуков-планшетов, смартфонов-айфонов-айпадов и подобных им гаджетов, способных работать на платформе андроид, Ее величество КНИГА незаслуженно отодвигается с первых позиций познавательности мира.

А без добрых, мудрых книг сокращается интеллектуальный кругозор и сужается пространство формирования духовных ценностей.

Почувствовав дух того времени, депутаты прикоснулись
к высокому духовному – к поэзии величайшего поэта всех времен
и народов планеты Земля русского поэта Пушкина Александра Сергеевича".

2016 год – Год российского кино.

28 января Государственное Собрание организовало и провело выездной День депутата в ГТРК "Марий Эл".

Мы говорили об истории мирового кинематографа и кино.

О развитии Советского и Российского кино.

О становлении кино в Марийском крае.

Первые киносъемки в Марийском крае проведены в марте
1925 года на праздновании 5-летия Марийской автономной области.

В 1929 году на экраны вышел немой художественный фильм "Марий Кужер" – о проблеме коллективизации.

Съемки проходили в деревне Большое Шигаково Звениговского района.

В 1931 году вышел на экраны первый в СССР звуковой фильм "Путевка в жизнь", в котором одну из главных ролей сыграл марийский актер Йыван Кырля.

Уважаемые депутаты!

В 2015 году состоялось одно из ярчайших знаменательных событий планетарного масштаба: 70 лет Победы в Великой Отечественной войне 41 - 45 годов.

70 лет: 9 мая 45-го – век XX.

    9 мая 15-го – века XXI.

Главное: сохранить в веках Правду истории о Великом Подвиге Советского Народа в Великой Отечественной войне – о Великой Победе.

Главнейшая задача современного общества – забота о ветеранах участниках боевых действий и тружениках тыла, детях войны.

По сложившейся традиции 22 июня в 4 часа утра Государственное Собрание совместно с Молодежным парламентом провело на мемориальном комплексе в городе Йошкар-Оле акцию "Склоним головы".

С возложением цветов к Вечному огню и к двадцати мемориальным плитам Героев Советского Союза – жителей нашей Республики.

Уважаемые депутаты!

В 2015 году состоялись три знаковых события в жизни нашей Республики:

24 июня – 20-летие Конституции Республики Марий Эл.

26 июля – 77-лет законодательной власти Марий Эл.

4 ноября – 95-летие Республики.

Все эти события достойно отмечены.

24 июня Государственное Собрание организовало научно-практическую конференцию "20 лет Конституции Марий Эл: Итоги. Проблемы. Перспективы."

21 июля: День депутата "Законодательная власть Марий Эл: 77 лет".

29 октября – парламентские слушания на тему: "Развитие законодательства в Марийской Автономной Области – Марийской АССР – Республике Марий Эл. 95 лет. Этапы становления".

24 июня 2015 года ровно через 20 лет – в день 20-летия третьей, принятой Конституционным Собранием Республики Марий Эл
24 июня 1995 года действующей Конституции Республики Марий Эл – в зале Марийского государственного университета – в 1938 году зал заседаний Верховного Совета Марийской АССР – колыбели Марийского парламентаризма – состоялась научно-практическая конференция, посвященная этой знаменательной дате.

Мы говорили о том, что Конституция-95 объединила всех нас –
– жителей Республики Марий Эл в стремлении соответствовать высокому предназначению: служить интересам Республики
и многонациональному народу Республики Марий Эл.

В докладе, представленном на этой конференции Государственным Собранием, отмечено: Общество и Республика Марий Эл развиваются на основе действующей уже 20 лет Конституции Республики Марий Эл.

И так будет продолжаться.

Главное на что всегда направлена работа законодателей
Марий Эл на основе Конституции – это единство общества.

Это стабильность в обществе.

Это единение вокруг разумных и добрых идей, консолидация общества и направление консолидированных усилий всех объединенных сил общества на созидание, на добрые дела.

Чтобы каждый на своем рабочем месте трудился с полной отдачей, чтобы труд каждого: высокопроизводительный, труд творческий, продуктивный и результативный, вливался в труд нашей Республики.

Чтобы каждый работал во благо единения общества
и процветания Республики Марий Эл и России.

Уважаемые депутаты!

К 95-летнему юбилею нашей Республики законодательная власть Марий Эл подошла с высокими достижениями.

Главное из них: Государственное Собрание Республики
Марий Эл с 2000 года занимает достойное место в единой системе законодательной власти новой России и во всей системе государственной власти Российской Федерации.

За 15 лет работы Государственное Собрание удостоено семи высоких государственных и общественных наград: Почетные Грамоты Совета Федерации и Государственной Думы, Главная Всероссийская Премия "Российский Национальный Олимп", Общенациональная Премия "Россия – 2006", Орден "Слава Нации
I степени", две Государственные Премии Республики Марий Эл
в области науки и техники, и в области искусства.

Мы, депутаты XXI века бережно храним и развиваем традиции первых народных депутатов.

В изданной Государственным Собранием Республики Энциклопедии "Депутаты Марий Эл" представлены имена всех
23712 депутатов Марийской АССР – Республики Марий Эл.

Исследования истории законодательной деятельности, проводимые Государственным Собранием и Марийским НИИ языка, литературы и истории, позволили изложить результаты в книгах, изданных к юбилейным датам и в историко-документальных телевизионных фильмах, занявших достойное место в плеяде исторических фильмов о нашей Республике Марий Эл.

А также в двадцати одном ежегодном Докладе "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл", представленном депутатам Председателем Государственного Собрания в последние пятнадцать лет.

Важно, что Государственное Собрание Республики Марий Эл шестого созыва работает сегодня в едином направлении общероссийской жизни: наше республиканское законодательство, законодательство субъектов и федеральное законодательство
в динамике соответствуют друг другу по вертикали и по горизонтали, развивают, дополняют и совершенствуют общее законодательство России.

Так как мы – единое государство – Российская Федерация.

Так как мы вместе ответственны за нашу страну – Россию.

Уважаемые депутаты!

Успех России как федеративного государства складывается
из успеха субъектов, составляющих Федерацию.

Наша Республика Марий Эл, обеспечивая значительные темпы роста основных социально-экономических показателей, вносит свой вклад в успешное развитие национальной экономики Российской Федерации.

Важнейшими направлениями интенсивного развития общества
в современном глобальном мире является триада: профессионализм, ответственность и дисциплина, рост производительности труда.

Республика Марий Эл уверенно вступила в новый 2016 год.

15 декабря 2015 года Государственным Собранием принят республиканский бюджет на 2016 год – социально-направленный бюджет.

Утверждена Программа деятельности Государственного Собрания и основные приоритеты на 2016 год и 15 адресных комплексных целевых программ.

В Программах предусмотрено дальнейшее совершенствование законодательной деятельности, требующее усиления и конкретизации сопровождения исполнения законов, чему способствует мониторинг правоприменительной деятельности.

Необходимо, и в Программах это предусмотрено, усиление работы депутатов всех уровней по решению конкретных вопросов
и проблем.

Намечены и будут реализованы другие меры, направленные
на совершенствование деятельности депутатов Марий Эл.

Уважаемые депутаты!

В 2016 году исполняется 110 лет Государственной Думе Российской Федерации.

В 2006 году отмечено 100-летие Государственной Думы России.

23 марта 2006 года в городе Казани на Всероссийской научно-практической конференции Государственное Собрание Республики
Марий Эл представило Доклад на тему "Парламентаризм
в Республике Марий Эл. История и современность. Эффективность. Надежность".

В Докладе отмечено: "Верховный Совет Марийской АССР всегда – во все времена выступал собирателем общества и объединителем общества на созидание – на добрые дела.

Государственное Собрание сегодня продолжает и развивает эти добрые традиции, заложенные первыми народными депутатами, заложенные Верховным Советом.

Россия – единая, единое государство. А единое государство сильно общностью интересов федеральной и субъектовых составляющих.

И в этой связи формирование единой стройной российской правовой системы, цельного и стабильного эффективного системного надежного национального законодательства, обеспечивающего реализацию национальных приоритетов, является особо актуальным, так как эффективным государство не может быть без эффективного законодательства.

Важной является совместная деятельность законодателей России, системным звеном которой являются и законодатели субъектов Российской Федерации, так как мы вместе ответственны
за нашу страну".

Подготовлен Доклад Государственного Собрания Республики
Марий Эл и к 110-летию Государственной Думы Российской Федерации.

Уважаемые депутаты!

В шестом созыве исполняются две знаменательные даты.

26 июля 2018 года – 80 лет законодательной власти нашей Республики.

20 октября 2015 года решением Президиума Государственного Собрания объявлен конкурс средств массовой информации на лучшие материалы по освещению деятельности законодательного органа государственной власти Марий Эл и информированию жителей Республики.

6 января 2019 года – 25 лет Государственному Собранию Республики Марий Эл.

6 января 2016 года принято распоряжение об объявлении конкурса на лучшую работу о Государственном Собрании,
а 28 января принято решение Президиума Государственного Собрания о порядке проведения этого конкурса.

Энциклопедия "Депутаты Марий Эл" пополнится еще одним – уже 28-м томом: "Депутаты Государственного Собрания Республики
Марий Эл" всех шести созывов.

Уважаемые депутаты!

Наступил 2016 год – второй полный год работы Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

Определив приоритеты на 2016 год и утвердив Программы своей деятельности на предстоящий плановый период, Государственное Собрание поставило перед собой амбициозные задачи: удержать высокий интенсивный темп работы начального периода шестого созыва и удержать позиции шестого созыва Государственного Собрания как самого плодотворного
и результативного из всех восемнадцати созывов законодательной власти Марий Эл.

Уважаемые депутаты!

Подводя итоги с полной уверенностью можно отметить,
что всегда неизменными были и остаются наши базовые законодательные приоритеты: законотворчество во имя созидания, законодательное обеспечение социально-экономического, культурного и духовного развития Республики и защита права жителей Республики Марий Эл на достойную жизнь.

В заключении – то о чем сказано в начале доклада:

Итоги деятельности Государственного Собрания Республики
Марий Эл шестого созыва – убедительны.

Перспективы деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва – оптимистичны.

Активная работа Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва продолжается.

Продолжаются добрые дела депутатов Государственного Собрания во благо нашей уверенно идущей к своему 100-летнему юбилею прекрасной Республики Марий Эл, во имя надежной, сильной, единой и процветающей России.

Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва

Ю.А.Минаков

Доклад-2015 (2) – полная версия.

_____________________________________________________________________________

Доклад-2015 (2) "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2015 год" подготовил
и представил на XIII сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва 25 февраля 2016 года Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А.