П О Р Я Д О К
организации работы с обращениями граждан в Государственном Собрании Республики Марий Эл
I. Общие положения
1.
Порядок организации работы с
обращениями граждан 2. Работа по рассмотрению обращений граждан и организация личного приема граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законодательством Республики Марий Эл, Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл, Положением об Аппарате Государственного Собрания Республики Марий Эл, Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Государственного Собрания Республики Марий Эл (далее – Инструкция по делопроизводству), решениями и поручениями должностных лиц Государственного Собрания Республики Марий Эл. 3. В Государственном Собрании Республики Марий Эл организацию и координацию работы по рассмотрению обращений граждан, ведение делопроизводства, составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической информации по обращениям граждан осуществляет организационное управление Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл (далее – организационное управление). Работа с обращениями граждан ведется организационным управлением во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл (далее Аппарат Государственного Собрания). Правовое управление Аппарата Государственного Собрания оказывает консультационную правовую помощь в работе с обращениями граждан. 4.
Обращения
граждан, поступившие в Государственное Собрание Республики Марий Эл, подлежат обязательной регистрации Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию Государственного Собрания Республики Марий Эл, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком. 5. В настоящем Порядке используются следующие термины: обращение
гражданина (далее – обращение) – направленное
предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление – просьба гражданина о содействии в
реализации жалоба – просьба гражданина о восстановлении или
защите 6. Действие Порядка распространяется на все обращения граждан и лиц без гражданства, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
II. Прием и регистрация обращений граждан.
7.
Делопроизводство по обращениям
граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии Регистрация
обращений граждан, подготовка внутренних 8.
Регистрация обращений граждан
осуществляется, Письменные
обращения передаются для регистрации Обращения, принятые в форме электронного документа, переносятся информационным управлением Аппарата Государственного Собрания на бумажный носитель и подлежат регистрации в организационном управлении, как и письменные обращения. 9.
При регистрации письменного
обращения в правом нижнем углу первого листа проставляется штамп
установленного образца, полное наименование государственного органа; дата регистрации обращения; регистрационный
номер, состоящий из буквенно-цифрового шифра, в котором буквенный индекс
"Гр" означает "обращение гражданина", а цифровой индекс –
номер обращения по порядку. Буквенный индекс "Ан" присваивается
письменным обращениям, 10.
Текст обращения, документы,
приложенные к обращению, Письма, поступившие
в Государственное Собрание Республики 11. При необходимости допускается подчеркивание (выделение цветным маркером) наиболее значимых частей текста обращения либо приложение служебной записки к письму или текста его перевода с языка, не являющегося государственным языком Республики Марий Эл. 12.
На каждое
зарегистрированное обращение заводится учетно-регистрационная карточка (на
бумажном носителе и (или) в электронном виде), в которой указываются регистрационный номер и дата регистрации
обращения, необходимая информация о его авторе (авторах), краткое содержание
обращения (приложение № 1). Все сведения, заносимые 13. Передача обращений из одного структурного подразделения Аппарата Государственного Собрания в другое осуществляется через организационное управление. 14.
Исходящие документы по
письменным обращениям граждан (сопроводительные письма и напоминания по
обращениям, направляемые в государственные органы и органы местного
самоуправления, ответы и извещения авторам обращений) передаются
исполнителями в организационное управление 15. Регистрация поступивших ответов осуществляется организационным управлением. Регистрационный штамп проставляется, как правило, в правом нижнем углу первой страницы ответа. После регистрации ответ передается должностному лицу Государственного Собрания Республики Марий Эл. 16.
Государственные гражданские
служащие Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл в
соответствии 17.
Формирование архивных дел по
письменным обращениям граждан включает комплектование их следующими
документами: оригинал или ксерокопия текста письменного обращения Дела по письменным
обращениям, сформированные в секторе делопроизводства организационного
управления, хранятся в течение пяти лет, после чего передаются на хранение в
архив
III. Рассмотрение обращений
18.
Централизованный учет и
регистрацию поступивших В интересах
обеспечения безопасности при работе 19.
Должностные лица
Государственного Собрания 20.
Именные обращения, адресованные
депутатам Государственного Собрания
Республики Марий Эл, 21.
Именные обращения, адресованные
депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл, полномочия которых
прекращены, возвращаются авторам без рассмотрения 22.
Именные обращения, адресованные
должностным лицам Государственного Собрания Республики Марий Эл, передаются организационным управлением должностным лицам
Государственного Собрания Республики Марий Эл для принятия решения о
порядке
Должностные лица
Государственного Собрания Республики Марий Эл устанавливают порядок
рассмотрения адресованных 23.
Работа с обращениями
осуществляется на основании поручений должностных лиц Государственного
Собрания Республики Марий Эл, руководства Аппарата Государственного Обращения,
адресованные Государственному Собранию Республики Марий Эл, Президиуму
Государственного Собрания Республики Марий Эл, комитетам Государственного
Собрания Республики Марий Эл, передаются организационным управлением
Председателю Государственного Собрания Республики Марий Эл, 24.
Обращения, поступившие в адрес сессии
Государственного Собрания Республики Марий Эл, регистрируются и передаются
организационным управлением для рассмотрения Председателю Государственного
Собрания Республики Марий Эл, Секретариат сессии рассматривает поступившее обращение. По вопросам деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл руководитель секретариата сессии направляет обращение в комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл и Аппарат Государственного Собрания.
Если обращение
содержит вопросы, решение которых не входит После принятия решения по такому обращению, ответ заявителю готовится за подписью руководителя секретариата сессии Государственного Собрания. 25.
Обращения, содержащие в адресной
части обращения пометку "Лично", рассматриваются на общих
основаниях 26. Обращения на иностранных языках или языках народов Российской Федерации рассматриваются после перевода текста обращения на русский язык или составления аннотации содержания обращения. 27. При рассмотрении обращений исполнитель проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившее обращение на повторность. 28. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. 29.
Государственное Собрание
Республики Марий Эл 30.
Запрещается направлять жалобу на
рассмотрение 31.
В случае, если в соответствии с
запретом, предусмотренным 32.
Оставляются без ответа, не
подлежат направлению а) из которых не представляется возможным понять смысл обращения; б) в которых не содержится информация о фамилии в) в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, членов его семьи, а также в отношении лица, уполномоченного рассматривать обращения граждан; г) ответ на которые не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну; д) в которых текст обращения не поддается прочтению, В случаях, указанных в подпунктах "а", "в", "г, "д" настоящего пункта, при наличии возможности (когда известны фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты автора обращения) гражданин письменно уведомляется об основаниях принятого решения. При наличии оснований, указанных в подпункте "в" настоящего
пункта, гражданин дополнительно письменно предупреждается 33.
Информация об обращениях,
содержащих предложения граждан по совершенствованию законодательства
Российской Федерации и Республики Марий Эл или отзывы на законопроекты или
законодательные акты, а также суждения о деятельности Государственного
Собрания Республики Марий Эл, Президиума 34.
Подготовка
ответов на обращения по вопросам, касающимся разъяснения законов Республики Марий Эл, осуществляется 35. После принятия решения по обращению, ответ заявителю готовится за подписью должностного лица, на рассмотрении которого находилось это обращение. 36.
Должностные лица
Государственного Собрания Республики а) автор неоднократно (более чем в двух письменных обращениях) использовал ненормативную лексику и выражения, оскорбляющие честь и достоинство других граждан; б) содержание письменного обращения носит сумбурный характер (обращение лишено смысла или написано неразборчиво); в) автору
повторных обращений неоднократно давались ответы Такое же решение может быть принято и в связи с поступившей официальной информацией о признании в установленном законодательством Российской Федерации порядке автора повторных письменных обращений недееспособным. Подготовку проектов решений, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляет организационное управление. О принятом решении по прекращению переписки автор обращения уведомляется в письменном виде.
IV. Сроки рассмотрения обращений граждан
37. Для всех видов обращений, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливается единый предельный срок рассмотрения – 30 дней со дня их регистрации. 38.
Обращение, в котором обжалуется
судебное решение, 39. Письменные запросы государственных органов и органов местного самоуправления, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, рассматриваются в течение 15 дней со дня поступления запроса. 40.
Письменное обращение, содержащее
вопросы, решение которых не входит в компетенцию Государственного Собрания
Республики Марий Эл, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный
орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному
лицу, 41.
Ответ на обращение, поступившее
в Государственное Собрание Республики Марий Эл или должностному лицу
Государственного Собрания Республики Марий Эл в форме электронного документа,
направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,
указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу,
указанному 42. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно. 43.
В тех случаях, когда для
разрешения обращения необходимо истребование дополнительных материалов либо
принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения
продлены соответствующим должностным лицом Государственного Собрания Республики
Марий Эл, но не более чем на 30 дней, V. Организация личного приема граждан
44. Личный прием граждан в Государственном Собрании Республики Марий Эл ведут должностные лица Государственного Собрания Республики Марий Эл и члены Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл. Организацию обеспечения личного приема граждан осуществляют государственные гражданские служащие Аппарата Государственного Собрания в должностных регламентах которых предусмотрена данная обязанность. 45.
Личный прием граждан
должностными лицами Государственного Собрания Республики Марий Эл и членами
Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл осуществляется на
основании графика личного приема граждан 46. График личного приема граждан составляется государственным гражданским служащим организационного управления, ответственным за организацию приема граждан, ежемесячно (не позднее 20 числа текущего месяца) и утверждается Председателем Государственного Собрания Республики Марий Эл. 47.
График личного приема граждан
публикуется 48.
Предварительная запись граждан
на прием к должностным лицам Государственного Собрания Республики Марий Эл и
членам Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл осуществляется
в приемной Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл,
приемной Первого заместителя Председателя Государственного Собрания
Республики Марий Эл, приемной Заместителя Председателя Государственного
Собрания Республики Марий Эл ежедневно по телефону с 8 ч. 30 мин. Запись граждан на прием к членам Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл осуществляют помощники депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл. 49.
Должностные лица
Государственного Собрания Республики 50.
По наиболее сложным вопросам,
предполагаемым 51.
Материалы по личному приему
граждан (список граждан, записавшихся на личный прием, по установленной форме
(приложение № 2), письменные обращения граждан, документы, представленные
гражданами по рассматриваемым вопросам и т.п.) При необходимости
по обращениям граждан готовятся проекты По поручению должностного лица Государственного Собрания Республики Марий Эл или члена Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл, ведущего личный прием граждан, на прием могут быть приглашены представители органов государственной власти Республики Марий Эл и их структурных подразделений, руководители органов местного самоуправления, руководители предприятий и организаций, в компетенцию которых входит решение рассматриваемых вопросов. 52. В интересах обеспечения защиты прав граждан ведение личного приема граждан может сопровождаться аудио - и видеозаписью, о чем граждане уведомляются до начала приема. 53. Прием граждан проводится в порядке очередности согласно предварительной записи. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди. 54.
Личный прием граждан
осуществляется после предъявления 55.
Содержание устного обращения и
данные о посетителе заносятся в карточку личного приема граждан (приложение №
3) 56. Граждане, находящиеся в нетрезвом состоянии, на личный прием не допускаются. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник милиции. В случае, когда гражданин совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, может быть вызван врач для оказания ему медицинской помощи. Информация о поведении гражданина отражается в карточке личного приема гражданина. 57.
Должностное лицо
Государственного Собрания Республики Если вопросы,
поставленные гражданином, непосредственно относятся к компетенции
Государственного Собрания Республики Марий Эл, касаются работы его
должностных лиц, направлены
58.
Если в обращении гражданина
содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Государственного
Собрания Республики Марий Эл, то должностное лицо Государственного Собрания
Республики Марий Эл или член Президиума Государственного Собрания Республики
Марий Эл, проводящие личный прием, дают гражданам с их согласия устный ответ
по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в
каком порядке им следует обратиться. 59.
Письменные обращения, полученные
во время личного приема, вскрываются в присутствии гражданина. Проверяется
наличие в обращении фамилии заявителя и почтового адреса, 60. Решение должностного лица Государственного Собрания Республики Марий Эл или члена Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл, проводившего личный прием гражданина, о порядке разрешения поставленных гражданином вопросов, а также результаты их рассмотрения заносятся в карточку личного приема гражданина.
VI. Осуществление контроля
61.
Контроль за соблюдением порядка
и сроков работы 62.
Текущий контроль за соблюдением
сроков рассмотрения обращений, направленных в структурные подразделения
Аппарата Государственного Собрания, органы государственной власти
63. Контроль осуществляется за: выполнением поручений должностных лиц Государственного Собрания Республики Марий Эл по обращениям граждан; соблюдением порядка
рассмотрения обращений, направленных соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан. 64. На контроль могут быть поставлены обращения граждан: содержащие обоснованную информацию о конкретных нарушениях их прав, свобод и законных интересов граждан; поднимающие
общественно значимые проблемы (в случаях, если автором обращения является
объединение граждан поступившие с резолюциями "Доложить" или "Проинформировать"; имеющие пометку о конкретном сроке исполнения поручения; имеющие оттиск штампов "Контроль" и (или) "Подлежит возврату" (за исключением обращений, направляемых в органы прокуратуры и судебные инстанции). 65.
Контроль может осуществляться и
в случаях, когда 66.
Исполненные контрольные
обращения снимаются 67.
На каждом обращении после
окончательного решения
68.
Государственные гражданские
служащие организационного управления в соответствии со своей компетенцией
обязаны вести учет, анализ и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях
граждан, анализировать социальный состав и территориальную принадлежность
лиц, направивших обращения, изучать причины 69. Организационное управление по итогам каждого месяца, полугодия и года письменно информирует должностных лиц Государственного Собрания Республики Марий Эл и Руководителя Аппарата Государственного Собрания о количестве и характере поступивших обращений граждан, принятых мерах по их рассмотрению и результатах контроля.
VII. Отправка корреспонденции
70. Отправка исходящей корреспонденции по обращениям граждан осуществляется организационным управлением ежедневно (за исключением праздничных и выходных дней) через почтовое отделение Управления Федеральной почтовой связи Республики Марий Эл – филиал ФГУП "Почта России", либо по электронной почте.
VIII. Заключительные положения
71.
Использование и распространение
информации о частной жизни граждан, ставшей известной в связи с обращениями
граждан 72.
По письменной просьбе гражданина
он может быть ознакомлен с документами и материалами, затрагивающими 73.
По просьбе гражданина ему могут
быть выданы копии письменных ответов, поступивших в Государственное Собрание
Республики Марий Эл из государственных органов, органов местного
самоуправления в связи с его обращением, а также копия письменного ответа
(уведомления) о результатах рассмотрения 74.
Жалобы
граждан на результаты рассмотрения их обращений, действия (бездействие) должностных лиц
Государственного Собрания Республики Марий Эл, государственных гражданских
служащих Аппарата Государственного Собрания в связи 75. Почтовый адрес для письменных обращений граждан: Ленинский проспект, дом 29, город Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424001. Адрес электронной почты: info@parliament.mari.ru. Факс: (8362) 64-14-11.
Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл А.Н. Иванов
Приложение № 1
КАРТОЧКА УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Входящий №____ Дата______ Индивидуальное Коллективное Повторное
Корреспондент__________________________________________________
Почтовый адрес_________________________________________________
Краткое содержание обращения___________________________________
_______________________________________________________________
Резолюция______________________________________________________
Кому направлено для исполнения и дата_____________________________
Дата поступления ответа_______ Результат рассмотрения _____________
_______________________________________________________________
Кем снято с контроля и дата_____________________ Номер дела_______
Приложение № 2
СПИСОК ГРАЖДАН, ЗАПИСАВШИХСЯ НА ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ к _____________________________________________________________ ФИО и должность лица, ведущего личный прием граждан
______________________________________________________________ Должность, ФИО и подпись лица, записавшего на прием
Приложение № 3
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
№ ________ Дата приема "_____" ___________ 201 ___ г.
Фамилия, имя, отчество заявителя _______________________________________
____________________________________________________________________
Место работы заявителя и занимаемая должность _________________________ ____________________________________________________________________
Адрес _______________________________________________________________
Содержание заявления ________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Фамилия ведущего личный прием _______________________________________
Вторая сторона
Кому и что поручено __________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Результат рассмотрения заявления ______________________________________
___________________________________________________________________
|