Утверждено

Организационным собранием фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

"26" октября 2009 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о депутатской  фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

в Государственном Собрании Республики Марий Эл V созыва

I. Общие положения

1. Депутатская фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственном Собрании Республики Марий Эл является постоянным депутатским объединением, образованным в соответствии с Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл", "О статусе депутата Государственного  Собрания Республики Марий Эл ", Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами на основе политической партии, прошедшей в Государственное Собрание Республики Марий Эл.

2. Депутатская фракция Государственного Собрания Республики Марий Эл (далее – фракция):

1) осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, нормативных правовых актов Государственного Собрания Республики Марий Эл, настоящего Положения;

2) действует в рамках, установленных Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл для депутатских фракций Государственного Собрания Республики Марий Эл (далее – Государственное Собрание);

3) согласовывает свои позиции и действия по вопросам общественно-политической жизни  Республики Марий Эл с руководящим органом регионального отделения партии;

4) действует в период работы Государственного Собрания соответствующего созыва до приостановления либо прекращения деятельности фракции.

II. Основные функции фракции

Основными функциями фракции являются:

1) реализация в законотворческой и иной деятельности программы регионального отделения партии, решений руководящих органов регионального отделения партии и наказов избирателей;

2) согласование и проведение в Государственном Собрании политики, отражающей позицию партии по вопросам общественно-политической жизни  Республики Марий Эл;

3) обеспечение солидарного голосования на заседаниях Государственного Собрания при принятии решений по законопроектам и кадровым вопросам, по которым на Собрании фракции было принято соответствующее решение;

4) участие в агитационно-пропагандистской работе партии и регионального отделения партии;

5) информирование населения о деятельности фракции и партии
в целом в сфере законотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития Республики Марий Эл;

6) обеспечение функционирования и участие членов фракции
в работе общественных приемных партии;

7) участие в подготовке и проведении избирательных кампаний всех уровней в соответствии с планами и решениями регионального отделения партии.

III. Членство во фракции, права и обязанности членов фракции

1. Членами фракции являются депутаты Государственного Собрания, избранные:

а) в составе списка кандидатов, выдвинутого партией и допущенного к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании;

б) по одномандатным избирательным округам, в соответствии с их политической позицией, направленной на сотрудничество с партией.

Указанные депутаты Государственного Собрания не могут быть членами других политических партий.

 2. Членство депутата во фракции оформляется решением Собрания фракции на основании письменного заявления депутата о вхождении
в состав фракции.

3. Член фракции может быть исключен из фракции за несоблюдение настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие фракцию, а также за совершение проступков, не совместимых со статусом члена фракции;

4. Решение об исключении члена фракции из ее состава принимается общим Собранием фракции большинством голосов членов фракции;

5. Депутат вправе выйти из состава фракции подав в соответствующий комитет Государственного Собрания письменное заявление. Днем выхода депутата из состава фракции считается день регистрации заявления депутата Государственного Собрания о выходе из состава фракции
в комитете Государственного Собрания.

Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного
к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании,
не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. Депутат, избранный
по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.

5. Информация об исключении депутата или выходе депутата по собственной инициативе из фракции доводится до сведения Государственного Собрания, членов партии и избирателей.

6. Члены фракции имеют право:

1) избирать и быть избранными на руководящие должности
во фракции;

2) предлагать кандидатуры, в том числе свою кандидатуру, для избрания на руководящие должности Государственного Собрания;

3) вносить на рассмотрение Собрания фракции:

– предложения по формированию позиции фракции по всем вопросам, рассматриваемым Государственным Собранием;

– проекты законов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов;

– предложения по повестке дня Собрания фракции;

– предложения по перечню образуемых комитетов Государственного Собрания и их персональному составу;

4) на выход из состава фракции, представив заявление
в соответствии с Регламентом Государственного Собрания и настоящим Положением.

7. Члены фракции обязаны:

1) соблюдать настоящее Положение, дисциплину и этику поведения в соответствии с Законом Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл" и Регламентом Государственного Собрания;

2) принимать участие в мероприятиях, проводимых фракцией или
с ее участием, в обсуждении вопросов о деятельности фракции
в Государственном Собрании;

3) участвовать в работе собраний, совещаний и иных мероприятий, организуемых фракцией;

4) регулярно участвовать в работе общественных приемных партии;

5) активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики партии, а также в реализации предвыборной программы регионального отделения партии;

6) указывать свою принадлежность к фракции в ходе публичных выступлений, в том числе в средствах массовой информации;

7) повышать свою квалификацию, обучаясь по программам региональных отделений партии;

8) выполнять  решения собраний фракции, распоряжения (поручения) руководителя фракции и его заместителей, отданные (принятые) в пределах их компетенции;

9) поддерживать выработанную фракцией позицию и голосовать
в соответствии с решением фракции о солидарном голосовании на заседаниях сессий Государственного Собрания, Президиума Государственного Собрания, комитетах Государственного Собрания;

10) информировать руководство фракции о своей работе в составе комитета Государственного Собрания;

11) ставить в известность руководство фракции о наличии особого мнения по тому или иному вопросу деятельности фракции,
не соответствующего согласованной позиции фракции;

12) воздерживаться от не соответствующих решениям фракции публичных заявлений от имени фракции, в том числе в средствах массовой информации;

8. Член фракции не может входить в состав других фракций.

IV. Собрание фракции

Высшим органом фракции является Собрание фракции (далее – Собрание), которое:

1) определяет стратегию и тактику деятельности фракции
по вопросам законотворческой деятельности в соответствии с решениями руководящих органов регионального отделения партии по выполнению Программы партии, а также по иным вопросам деятельности;

2) утверждает согласованный с руководящим органом регионального отделения партии план работы фракции в Государственном Собрании
на год (на полугодие);

3) заслушивает отчеты руководителя фракции и его заместителей
по соответствующим направлениям работы, а также отчеты членов фракции, представляющих фракцию в комитетах Государственного Собрания, о выполнении данных им поручений и по вопросам законопроектной работы;

4) избирает руководителя фракции по согласованию с руководящим органом регионального отделения партии;

5)  избирает заместителей руководителя фракции;

6) принимает депутатов в состав фракции, а также исключает из
ее состава;

7) определяет согласованную позицию фракции по вопросам законопроектной работы и солидарного голосования на заседаниях сессий  Государственного Собрания;

8) устанавливает численность и персональный состав избираемых членов Совета фракции;

9) выдвигает кандидатуры по согласованию с руководящим органом регионального отделения партии для избрания на руководящие должности в Государственном Собрании;

10) вносит в соответствии с Регламентом Государственного Собрания предложения по ротации председателей комитетов Государственного Собрания, избранных от фракции, в случае их исключения или добровольного выхода из фракции или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу выдвинутого ею депутата на должность председателя комитета;

11) принимает решение о делегировании части полномочий Собрания Совету фракции, за исключением тех, которые отнесены
к исключительной компетенции Собрания;

12) досрочно прекращает полномочия руководителя фракции, его заместителей по согласованию с руководящим органом регионального отделения партии;

13) по решению регионального руководящего органа партии принимает решение о роспуске фракции;

14) принимает решения по иным вопросам деятельности фракции и депутатов, входящих в ее состав.

К исключительной компетенции Собрания относятся прием в члены фракции, избрание руководителя фракции, его заместителей, Совета фракции, досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, его заместителей, Совета фракции, принятие решений о солидарном голосовании, а также принятие решения о роспуске фракции.

Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов фракции.

Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов членов фракции, участвующих в его работе (кроме вопросов, для которых Положением определен иной порядок принятия решений); решения, отнесенные к исключительной компетенции Собрания, принимаются  большинством голосов при кворуме
2/3 от списочного состава членов фракции.

Собрания проводятся, как правило, ежемесячно в соответствии
с планом работы фракции; о времени и месте Собрания члены фракции уведомляются руководителем фракции не позднее трех дней до дня заседания, а в день проведения сессии Государственного Собрания Собрание может созываться и проводиться в тот же день.

Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между сессиями.

Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции,
по предложению Совета фракции или на основании предложения, поддержанного не менее чем одной третьей состава членов фракции.

Собрание проводится под председательством руководителя фракции, а в его отсутствие – одного из его заместителей по поручению руководителя фракции либо по решению Собрания.

На Собрании ведется протокол, который подписывается председательствующим.

По решению Собрания в его работе могут участвовать депутаты,
не входящие в состав фракции.

V. Совет фракции

Совет фракции создается по решению Собрания.

Члены Совета фракции избираются  на Собрании большинством голосов по предложению руководителя фракции с учетом рекомендаций руководящего органа регионального отделения  партии открытым голосованием.

Руководитель фракции, заместители руководителя фракции, руководители секций фракции, а также Председатель Государственного Собрания и его заместители, избранные от фракции, являются членами Совета фракции по должности.

VI. Деятельность Совета фракции

Совет фракции:

1) планирует и организует работу фракции;

2) рассматривает вопросы деятельности фракции в период между Собраниями,  заявления членов фракции и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания;

3) организует работу по привлечению во фракцию новых членов
в целях повышения ее роли и влияния в деятельности Государственного Собрания;

4) информирует Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениях;

5) рассматривает законопроекты, вносимые на рассмотрение Государственного Собрания иными фракциями и депутатскими объединениями;

6) рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов фракции по вопросам деятельности фракции;

7) формирует проекты повестки дня Собраний с учетом поступивших от членов фракции предложений;

8) даёт поручения членам фракции по выполнению принятых Собранием, Советом фракции решений.

Совет фракции правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов. Решения Совета фракции принимаются открытым голосованием большинством голосов и являются обязательными для членов фракции.

Заседания Совета фракции проводятся раз в месяц под председательством руководителя фракции или одного из его заместителей и оформляются протоколом.

В случае отсутствия Совета фракции функции руководства фракцией в период между Собраниями осуществляет руководитель фракции.

Место и время проведения заседания Совета фракции определяются руководителем фракции.

VI. Руководитель фракции

Руководитель фракции:

1) избирается по представлению руководящего органа регионального отделения партии, на первом (организационном) Собрании из числа членов фракции, являющихся членами партии, на срок деятельности Государственного Собрания соответствующего созыва открытым голосованием большинством голосов членов фракции;

2) представляет на заседаниях Президиума и сессий Государственного Собрания согласованную позицию фракции
по законотворческой деятельности;

3) выступает от имени фракции во взаимоотношениях
с федеральными законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, региональными отделениями политических партий и общественными объединениями, должностными лицами, средствами массовой информации;

4) выступает с официальными заявлениями, выражающими согласованную позицию фракции;

5) распределяет обязанности между заместителями руководителя фракции;

6) предлагает проект повестки дня Собраний;

7) председательствует на Собраниях, заседаниях Совета фракции, подписывает протоколы Собраний и заседаний Совета фракции;

8) дает поручения членам фракции;

9) осуществляет общее руководство  фракцией;

10) подписывает документы, исходящие из фракции;

11) приглашает на Собрания должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей депутатских фракций, экспертов;

12) выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью фракции в Государственном Собрании;

13) передает на основании письменного распоряжения часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из фракции, одному из своих заместителей;

Полномочия руководителя фракции могут быть прекращены досрочно открытым голосованием двумя третями голосов членов фракции.

Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя фракции принимается Собранием на основании:

1) письменного заявления руководителя;

2) письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции по согласованию с руководящим органом регионального отделения партии;

3) решения руководящего органа регионального отделения партии.

Обязанности руководителя фракции во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению, а при отсутствии распоряжения – по решению Совета фракции – одним из заместителей руководителя фракции.

VII. Заместители руководителя фракции

Заместители руководителя фракции:

1) избираются на Собрании по предложению руководителя фракции с учетом рекомендаций регионального руководящего органа  партии открытым голосованием большинством голосов членов фракции, участвующих в работе Собрания;

2) проводят по поручению руководителя фракции консультации
с представителями органов государственной власти, представителями других депутатских фракций и депутатских объединений
в Государственном Собрании по вопросам законотворческой деятельности и иным вопросам деятельности фракции;

3) выступают по поручению руководителя фракции в средствах массовой информации с заявлениями о позиции фракции по актуальным общественно-политическим и социально-экономическим вопросам;

4) осуществляют иную деятельность в соответствии
с распределением обязанностей.

Полномочия заместителя руководителя фракции прекращаются
по решению Собрания.

Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя (заместителей) принимается Собранием на основании письменного заявления заместителя или по письменному предложению не менее чем одной трети членов фракции открытым голосованием, или
по предложению руководителя фракции с учетом рекомендаций руководящего органа регионального отделения партии – двумя третями голосов членов фракции.

VIII. Секция депутатской фракции

 Фракция вправе создавать секции с целью анализа и экспертизы законопроектов Республики Марий Эл, проекты решений фракции
по  профилю работы секции.

Секция депутатской фракции является структурным подразделением фракции.

Численность членов фракции в секции не может быть менее трех человек.

Состав секции формируется из числа членов фракции на основании их личного согласия.

Руководитель секции:

1) избирается на собрании членов фракции и является членом Совета фракции по должности;

2) разрабатывает и представляет на утверждение секции план деятельности секции и координирует его исполнение;

3) организует подготовку вопросов на рассмотрение собрания членов секции;

4) поручает одному из членов фракции исполнение обязанностей руководителя секции на период своего отсутствия, за исключением обязанностей члена Совета фракции.

Секция собирается на заседание по инициативе руководителя фракции, руководителя секции.

Деятельность секции может быть прекращена по решению Собрания членов фракции.

IX. Секретариат (аппарат) фракции

Задачи правового, информационно-аналитического, организационного, документационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности фракции возлагаются на секретариат (аппарат) фракции.

Секретариат (аппарат) фракции создается после регистрации фракции в порядке, установленном Регламентом Государственного Собрания и настоящим Положением и выполняет свои функции до момента прекращения деятельности фракции в Государственном Собрании текущего созыва.

Секретариат (аппарат) фракции действует на основании настоящего Положения и положения о секретариате (аппарате) фракции.

Секретариат (аппарат) фракции возглавляется руководителем секретариата (аппарата) фракции.

Сотрудники секретариата (аппарата) фракции назначаются
на должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл, замещаемые на условиях срочного служебного контракта.

Назначение на должность и освобождение от должности работников секретариата (аппарата) фракции осуществляется по предложению руководителя фракции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами.

X. Заключительные положения

Вопросы деятельности фракции, не регламентированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами, нормами Регламента Государственного Собрания.

Члены фракции несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с уставом партии вплоть до исключения из членов партии и фракции.