2 декабря 2015 года

№ 01-16

РЕШЕНИЕ

О ходе реализации Закона Республики Марий Эл
от 31 октября 2014 года № 44-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка
на территории Республики Марий Эл"

Комитетом по законодательству в порядке парламентского контроля рассмотрен вопрос о ходе реализации Закона Республики Марий Эл
от 31 октября 2014 года № 44-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Республики Марий Эл" с участием представителей Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл.

Принятие указанного Закона Республики Марий Эл и признание утратившим силу ранее действовавшего Закона Республики Марий Эл
от 16 июля 2003 года № 30-З "Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Марий Эл" обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан
в охране общественного порядка".

Законом Республики Марий Эл от 31 октября 2014 года № 44-З
"О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан
в охране общественного порядка на территории Республики Марий Эл" регулируются отдельные отношения, связанные с добровольным участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Республики Марий Эл, в том числе:

- порядок взаимодействия и координация деятельности народных дружин с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- форма удостоверения и нарукавной повязки народного дружинника
и порядок их выдачи;

- формы поощрения народных дружинников;

- гарантии социальной защиты народных дружинников и порядок
их предоставления. Положения действующего Закона о социальных гарантиях народных дружинников были установлены и в ранее действовавшем Законе Республики Марий Эл от 16 июля 2003 года № 30-З "Об участии граждан
в охране общественного порядка в Республике Марий Эл".

Во исполнение Закона Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Республики Марий Эл" принята подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл (2014 – 2015 годы)" государственной программы Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)".

Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл, Правительством Республики Марий Эл и Министерством государственного имущества Республики Марий Эл представлена информация о деятельности народных дружин на территории Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 декабря
2014 года № 697 создан штаб по координации деятельности народных дружин
в Республике Марий Эл под руководством советника Главы Республики
Марий Эл И.А.Анучина. Состоялось два заседания штаба, 6 апреля и 23 июля
2015 года, на которых рассмотрены вопросы изготовления и использования удостоверений дружинников, взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с дружинами, привлечения народных дружин к поиску лиц, пропавших без вести.

Штабы по координации деятельности народных дружин также созданы
во всех муниципальных образованиях в Республике Марий Эл.

В соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 августа 2014 года № 696 "Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи" осуществляется процедура обучения дружинников перед проведением мероприятий по охране общественного порядка.

Согласно приказу Министерства внутренних дел по Республике
Марий Эл от 2 сентября 2014 года № 383 реализуются мероприятия
по формированию и ведению регионального реестра народных дружин
в Республике Марий Эл. На 1 октября 2015 года в реестр внесено 150 народных дружин численностью 2 267 человек.

Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл отмечено, что бюджетом Республики Марий Эл финансирование деятельности народных дружин, в том числе страхование их членов, не предусмотрено.

Прокурором Республики Марий Эл отмечено, что в настоящее время подпрограмма "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл (2014 – 2015 годы)" государственной программы Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)" предусматривает финансирование на 2016 год в размере 90 тыс. рублей, что недостаточно для реализации мероприятий профилактической направленности.

Также прокурором Республики Марий Эл высказано предложение предусмотреть материальное стимулирование народных дружинников в виде единовременных выплат за активное участие в раскрытии преступлений и выявлении административных правонарушений в целях выработки активной гражданской позиции населения.

Министерством государственного имущества Республики Марий Эл направлено на рассмотрение Министерства финансов Республики Марий Эл предложение Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл
о финансировании деятельности народных дружин в Республике Марий Эл
за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 1 339,8 тыс. руб., в том числе: в 2016 году – 1 189,8 тыс. руб., в 2017 году –
150 тыс. руб.

В ходе заседания депутатами были высказаны предложения
о предоставлении информации о количестве народных дружинников, пострадавших при осуществлении ими охраны общественного порядка, а также о финансировании деятельности народных дружинников за счет средств добровольных пожертвований.

На основании изложенного Комитет решает:

1. Информации Министерства внутренних дел по Республике
Марий Эл, Правительства Республики Марий Эл и Министерства государственного имущества Республики Марий Эл о ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 31 октября 2014 года № 44-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Республики Марий Эл" принять к сведению (прилагаются).

2. Отметить, что граждане активно участвуют в охране общественного порядка, создана достаточная правовая база для реализации Закона Республики Марий Эл от 31 октября 2014 года № 44-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка
на территории Республики Марий Эл", Правительством Республики Марий Эл и Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл ведется системная работа по координации деятельности народных дружин.

3. Поддержать предложение Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и Министерства внутренних дел по Республике
Марий Эл о финансировании мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Профилактика правонарушений в Республике Марий Эл (2014 – 2015 годы)" государственной программы Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)".

4. Обратиться в Министерство внутренних дел по Республике
Марий Эл с просьбой представить информацию о количестве народных дружинников, которым причинен вред здоровью при осуществлении ими охраны общественного порядка.

5. Предложить Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл рассмотреть вопрос о порядке финансирования деятельности народных дружин за счет добровольных пожертвований.

6. Вернуться к рассмотрению вопроса о финансировании за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Профилактика правонарушений
в Республике Марий Эл (2014 – 2015 годы)" государственной программы Республики Марий Эл "Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл (2013 - 2020 годы)", по итогам первого полугодия 2016 года.

7. Направить настоящее решение в Правительство Республики
Марий Эл, Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл
и Министерство финансов Республики Марий Эл.

8. Продолжить контроль за реализацией Закона Республики Марий Эл
от 31 октября 2014 года № 44-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка
на территории Республики Марий Эл".

Председатель Комитета

М.Н.Швецов