МАРИИ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН КУГЫЖАНЫШ ПОГЫНЖО	ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ТАЗАЛЫК АРАЛЫМЕ ШОТЫШТО КОМИТЕТ	КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
СОЦИАЛЬНЫН ВИЯҥДЫМАШ КОМИТЕТ	КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
Ленин проспект, 29-ше, Йошкар-Ола, 424001	Ленинский проспект, 29, г. Йошкар-Ола, 424001
Тел. (8362) 64-14-17, 64-13-96, факс (8362) 64-14-11, E-mail: info@gsmari.ru 8 июня 2016 года                                                                       № 01-18, № 01-19 РЕШЕНИЕ совместного выездного заседания комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию по вопросу "Об организации архивного дела в Республике Марий Эл" (в рамках реализации Закона Республики Марий Эл от 6 июля 2005 года № 29-З "Об архивном деле в Республике Марий Эл" и Закона Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 24-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела") В целях реализации решения Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл от 28 января 2016 года № 514 "Об утверждении Плана мониторинга республиканского законодательства на 2016 год" комитетами Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию, с участием Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл М.З. Васютина, заместителя министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл А.М. Одинцова и директора государственного бюджетного учреждения "Государственный архив Республики Марий Эл" Л.А. Киселевой в порядке парламентского контроля рассмотрен вопрос "Об организации архивного дела в Республике Марий Эл" (в рамках реализации Закона Республики Марий Эл от 6 июля 2005 года № 29-З "Об архивном деле в Республике Марий Эл" и Закона Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 24-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела"). Заслушав и проанализировав информацию, представленную Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, комитеты отмечают следующее. I. Закон Республики Марий Эл от 6 июля 2005 года № 29-З "Об архивном деле в Республике Марий Эл" в рамках полномочий Республики Марий Эл, определенных Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Марий Эл и управления ими в целях обеспечения сохранности архивных документов. Государственное управление архивным делом в Республике Марий Эл осуществляется Правительством Республики Марий Эл и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл в области архивного дела. С 5 мая 2015 года полномочия в области архивного дела осуществляет Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. До 5 мая 2015 года указанное полномочие осуществлял Комитет Республики Марий Эл по делам архивов, который был реорганизован                          путем присоединения его к Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. В целях организации и развития архивного дела в республике приняты и действуют Государственная программа Республики Марий Эл "Архивное дело в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 декабря 2012 года № 467, План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности архивного дела в Республике Марий Эл", утвержденный распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2013 года № 266-р. Основными направлениями деятельности в сфере архивного дела являются: обеспечение сохранности и государственного учета документов Архивного фонда Республики Марий Эл; систематическое   комплектование Архивного фонда Республики Марий Эл; использование документов Архивного фонда Республики                 Марий Эл и других архивных документов. В настоящее время в республике действуют 3 государственных архивных учреждения Республики Марий Эл, находящиеся в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл: Государственный архив Республики Марий Эл, Государственный архив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл, Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу. По информации Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл в трех государственных архивах находится на хранении 719,2 тыс. единиц хранения, из них 423,4 тыс. единиц хранения, образующих Архивный фонд Республики Марий Эл, и 295,8 тыс. единиц хранения документов по личному составу. Одной из главных задач является обеспечение сохранности архивных документов, которое включает в себя мероприятия по созданию нормативных условий, соблюдению нормативных режимов хранения (охранного, противопожарного, светового, температурно-влажностного), исключающих хищение, утрату архивных документов и обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии. С целью продления срока службы документов и обеспечения их сохранности проводится комплекс работ: реставрация, создание фонда пользования на уникальные и особо ценные документы, оцифровывание архивных документов. По итогам 2015 года доля особо ценных документов, на которые создан фонд пользования, составила 10% при плане 9%; отреставрировано 20,9% дел от общего объема дел, требующих реставрации, при плане 5%; доля площадей архивохранилищ, оборудованных средствами хранения (стеллажами), составляет 90 %. В нормативных условиях хранится 43% документов от общего объема архивных документов, хранящихся в государственных архивах. Загруженность архивохранилищ Государственного архива Республики Марий Эл и Государственного архива аудиовизуальной документации Республики Марий Эл составляет 100%. Эти проблемы планируется решить с вводом нового строящегося                 в настоящее время здания по ул. Эшкинина, 10В,  в г.Йошкар-Оле,                   в котором будут размещены дополнительно три архивохранилища                      (два для Государственного архива Республики Марий Эл и одно для Государственного архива аудиовизуальной документации Республики Марий Эл), которые планируется оснастить передвижными и стационарными стеллажами, автоматической системой пожаротушения,                          охранно-пожарной сигнализацией, системой вентиляции и кондиционирования. В 2015 году список источников комплектования государственных архивов дополнен 15 учреждениями и включает 293 организации. Архивный фонд Республики Марий Эл составляет                                     577645 единиц хранения. Ежегодно на государственное хранение в государственные архивы поступает более 5 тыс. дел от организаций – источников комплектования и более 5 тыс. дел от ликвидированных организаций. В Государственном архиве Республики Марий Эл создана архивная коллекция копий документов по истории Республики Марий Эл на правах подлинников. В настоящее время в коллекции насчитывается 398 единиц хранения за период XVI-XX вв. Это документы, выявленные и приобретенные в государственных архивах Республики Татарстан, Кировской области, Чувашской Республики, Нижнего Новгорода, Российском государственном архиве древних актов. Ежегодно государственными архивами исполняется свыше 11 тысяч запросов социально-правового характера. Исполнение всех запросов социально-правового характера осуществляется в законодательно установленный срок. Кроме того, в государственные архивы в среднем ежегодно поступает и исполняется до 80 тематических запросов, 20 генеалогических запросов. Количество пользователей, обращающихся в государственные архивы, ежегодно составляет более 14 тысяч человек. Читальные залы государственных архивов ежегодно посещают более 300 пользователей, из хранилищ выдается более 10 тысяч дел, что подтверждает интерес различных категорий пользователей к архивным документам. На основе архивных документов готовятся и проводятся выставки архивных документов (в среднем до 10 выставок в год), посвященных юбилейным датам и историческим событиям, такие как "Государственное Собрание Республики Марий Эл. 20 лет", "Уездный город Царевококшайск" и другие. II. В Республике Марий Эл действует 17 муниципальных архивов, которые являются структурными подразделениями администраций муниципальных районов и городских округов. В 2015 году на хранение в муниципальные архивы поступило                   11 тысяч дел управленческой документации, более 2 тысяч дел документов по личному составу ликвидированных организаций. Исполнено более 22 тысяч запросов социально-правового характера, 1762 тематических запросов. Проведено 13 выставок документов, 12 экскурсий, 5 уроков мужества, опубликовано 14 статей. В настоящее время в муниципальных архивах находится                           на хранении 78, 7 тыс. дел, являющихся собственностью Республики Марий Эл, что составляет 14 % документов Архивного фонда Республики Марий Эл. Законом Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 24-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в республике наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела, а именно полномочиями по хранению, учету и использованию архивных фондов и архивных документов, находящихся в собственности Республики Марий Эл и хранящихся в муниципальных архивах на территории Республики Марий Эл. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий                   осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций                  из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Ежегодный общий объем выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл субвенций на реализацию органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере архивного дела составляет 414 тыс. рублей. Объем субвенций, выделяемых конкретному муниципальному образованию, зависит от количества хранящихся в муниципальном архиве документов, отнесенных к собственности Республики Марий Эл, и определяется законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл. Механизм расходования и учета средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов республики, а также цели, на которые они должны расходоваться, определены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2008 года № 301 "О Порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл для выполнения отдельных государственных полномочий Республики Марий Эл в области архивного дела". Органы местного самоуправления представляют в Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл квартальные и годовые отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий, отчетность об использовании выделенных финансовых средств. Проводятся плановые выездные проверки по контролю                                     за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и за целевым использованием субвенций. По состоянию на 1 января 2016 года во всех 17 архивных отделах администраций муниципальных районов и городских округов проведены проверки соблюдения законодательства об архивном деле, 14 из них были выданы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства об архивном деле. Все нарушения устранены в установленные сроки. Реализация Закона Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года                 № 24-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела" способствует повышению уровня сохранности документов Архивного фонда Республики Марий Эл, находящихся в муниципальных архивах. На основании вышеизложенного Комитеты решают: 1. Информацию заместителя министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл А.М. Одинцова по вопросу "Об организации архивного дела в Республике Марий Эл" принять к сведению. 2. Отметить, что в целях реализации Закона Республики Марий Эл "Об архивном деле в Республике Марий Эл" принята и успешно реализуется государственная программа Республики Марий Эл "Архивное дело в Республике Марий Эл" на 2013 - 2020 годы". Органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления проводится системная работа по реализации государственной политики, направленной на организацию хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и Архивного фонда Республики Марий Эл. В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 24-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела" Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов переданных государственных полномочий в области архивного дела. 3. Считать целесообразной работу государственных архивов Республики Марий Эл по выявлению и приобретению архивных документов по истории Республики Марий Эл, хранящихся в федеральных и региональных архивах, в целях пополнения Архивного фонда Республики Марий Эл. 4. Поддержать предложение Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл: - об увеличении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2016 год при наличии источников дополнительных поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл на оснащение передвижными и стационарными металлическими стеллажами архивохранилищ государственного бюджетного учреждения "Государственный архив Республики Марий Эл" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Государственный архив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл", расположенных по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Эшкинина, 10В, в рамках реализации подпрограммы "Сохранение документов Архивного фонда Республики Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Архивное дело в Республике Марий Эл (2013 – 2020 годы)"; - предусмотреть в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год финансовые средства на оснащение государственного бюджетного учреждения "Государственный архив Республики Марий Эл" и государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Государственный архив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл", расположенных по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Эшкинина, 10В, системами автоматического пожаротушения, вентиляции и кондиционирования воздуха архивохранилищ; - о приобретении кинодокументов из Центрального государственного архива аудиовизуальных документов Республики Татарстан и копий документов по истории Республики Марий Эл из Российского государственного архива древних актов в рамках мероприятий, связанных с подготовкой празднования 100-летия образования Республики Марий Эл. 5. Комитету Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению продолжить парламентский контроль за ходом реализации Закона Республики Марий Эл от 6 июля 2005 года № 29-З "Об архивном деле в Республике Марий Эл". Комитету Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию продолжить парламентский контроль за ходом реализации Закона Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 24-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела". 6. Настоящее решение направить в Правительство Республики Марий Эл. Председатель Комитета по здравоохранению                                                                          А.В.Смирнов Председатель Комитета по социальному развитию                                                                  О.Н.Цветкова