Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл
по здравоохранению, культуре и спорту
Реализуя в 2008 году закрепленные вопросы ведения, Комитетом проделана значительная работа.
Всего за год проведено 24 заседания, на которых рассмотрено 314 вопросов. Среди них законопроекты, внесенные на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл.
В качестве головного Комитета в истекшем году оценено, подготовлено к рассмотрению и согласовано с экспертами, инициаторами законопроектов и Правительством Республики Марий Эл 11 проектов законов Республики Марий Эл.
В отчетном периоде в области здравоохранения Комитетом рассмотрено 7 законопроектов.
В связи с реализацией на территории Республики Марий Эл приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации рассмотрены законопроекты об исполнении бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год, о внесении изменений в бюджет Республиканского фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год, а также о бюджете Республиканского фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Комитет поддержал, внесенный прокурором Республики Марий Эл, проект закона Республики Марий Эл "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл", направленный на защиту здоровья граждан республики от вредного влияния алкоголепотребления и наркотикопотребления путем совершенствования мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Одним из несомненных достижений в области правового регулирования физической культуры и спорта в республике стал принятый в истекшем году Закон Республики Марий Эл "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл", который установил правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в этой области.
В области культуры Комитетом совместно с Правительством Республики Марий Эл подготовлены к рассмотрению Государственным Собранием 3 законопроекта, направленные на внесение изменений в республиканские целевые программы культурное наследие Республики Марий Эл на 2004–2008 годы и государственной поддержки и развития средств массовой информации и книгоиздания в Республики Марий Эл на 2006–2009 годы. Изменения связаны с уточнением проводимых мероприятий и ремонтно–восстановительных работ объектов культурного наследия Республики Марий Эл, уточнением наименований печатных средств массовой информации, введением новых форм государственной поддержки электронных средств массовой информации в соответствии с действующим законодательством о средствах массовой информации и увеличением объемов и источников финансирования программ.
В ходе предварительного обсуждения проекта закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004–2008 годы" от Комитета по здравоохранению, культуре и спорту поступило три поправки. Первая поправка Комитета направлена на приведение в соответствие позиции паспорта Программы "Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели" с разделом 4 "Реставрационно–восстановительные работы" Приложения к Программе в части увеличения объектов культурного наследия, подлежащих реставрационно–восстановительным работам. Вторая поправка Комитета приводит в соответствие с действующим Порядком разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл раздел 5 "Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации" в части предоставления отчета о ходе реализации программы. Третья поправка Комитета направлена на уточнение финансирования программных мероприятий и исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл по финансовому обеспечению мероприятий Программы. Государственная счетная палата Республики Марий Эл и Прокуратура Республики Марий Эл в своих заключениях отметили, что принятие вышеуказанного законопроекта возможно при условии внесения соответствующих изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2008 год". Все поправки рассмотрены и поддержаны Правительством Республики Марий Эл.
Следует отметить, что в отчетном году значительно активизировалась контрольная деятельность Комитета.
На контроле находится реализация 20 отраслевых республиканских законов, в том числе в отчетном году в порядке парламентского контроля Комитет проверил пять из них.
Анализируя в рамках выездного заседания в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл 24 января 2008 года ход реализации Закона Республики Марий Эл от 6 июля 2005 года № 30–З "О республиканской целевой программе "Обеспечение населения Республики Марий Эл доброкачественной питьевой водой на 2005–2010 годы", Комитет обратил внимание Министерства финансов Республики Марий Эл на недостаточное финансирование мероприятий, предусмотренных данной республиканской целевой программой в период с 2005 года по 2007 год и рекомендовал муниципальным образованиям Республики Марий Эл, на территории которых в соответствии с Республиканской адресной инвестиционной программой на 2008 год планируется строительство и реконструкция объектов водоснабжения, обеспечить своевременное софинансирование их в предусмотренных объемах.
Рассматривая 13 марта 2008 года Закон Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года № 44–З "О республиканской целевой программе "Сахарный диабет на 2006–2007 годы", Комитет признал целесообразным инициировать обращение Государственного Собрания Республики Марий Эл к Правительству Российской Федерации о решении вопроса централизованных закупок сахароснижающих препаратов за счет средств федерального бюджета. Такое обращение было принято Государственным Собранием 24 апреля 2008 года. Постановление "Об обращении Государственного Собрания Республики Марий Эл к Правительству Российской Федерации о решении вопроса централизованных закупок сахароснижающих препаратов за счет средств федерального бюджета" направлено в Правительство Российской Федерации.
3 июня 2008 года в рамках выездного заседания в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Йошкар–Олинский медицинский колледж" рассмотрен ход реализации Закона Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года № 43–З "О республиканской целевой программе "Медицинские кадры" на 2006–2010 годы". Комитет отметил, что за время реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и действия республиканской целевой программы "Медицинские кадры" на 2006–2010 годы" в Республике Марий Эл наметилась позитивная тенденция к улучшению укомплектованности врачами первичного звена здравоохранения, активно проводится профессиональная подготовка врачей и средних медицинских работников первичного звена, а также уделяется большое внимание вопросам социальной защищенности медицинских работников.
3 сентября 2008 года был рассмотрен ход реализации Закона Республики Марий Эл от 5 октября 2006 года № 56–З "О республиканской целевой программе "Здоровый ребенок" на 2007–2008 годы". Комитет отметил, что в результате реализации мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Здоровый ребенок на 2007–2008 годы" улучшилось оснащение родильных и детских отделений современным реанимационным, эндохирургическим медицинским оборудованием, усовершенствовались реанимационная и интенсивная терапия женщини детей, процесс выхаживания недоношенных детей, а также решил рекомендовать Министерству финансов Республики Марий Эл и Министерству здравоохранения Республики Марий Эл – исполнителю основных мероприятий Программы завершить реализацию программных мероприятий в пределах суммы (3706,0 тыс. рублей), утвержденной республиканским бюджетом Республики Марий Эл на 2008 год, и направить информацию по итогам реализации Программы в Государственное Собрание Республики Марий Эл.
Рассмотрев 18 ноября 2008 года Закон Республики Марий Эл от 30 мая 2004 года № 65–З "О республиканской целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республики Марий Эл на 2005–2009 годы", Комитет отметил, что в последние годы эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Республике Марий Эл остается напряженной. До 2008 года регистрировалась устойчивая тенденция к росту заболеваемости туберкулезом. Заболеваемость активными формами туберкулеза по Республике Марий Эл превысила показатели заболеваемости туберкулезом по Российской Федерации и обратил внимание Министерства здравоохранения Республики Марий Эл на недостаточную организацию работы в муниципальных образованиях по дезинфекционной обработке очагов туберкулеза и ее финансирование.
24 октября 2008 года состоялось выездное заседание Комитета по здравоохранению, культуре и спорту совместно с Комитетом по социальному развитию в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район" по вопросу "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 30 ноября 2006 года № 60–З "О приемной семье" с посещением семей, в которых проживают приемные дети. Комитеты отметили положительные результаты реализации закона, выразившиеся в развитии в республике альтернативных форм семейного устройства детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В течение отчетного периода Комитетом по здравоохранению, культуре и спорту рассмотрено 44 проекта федеральных законов, законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации и 38 обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации, из них поддержаны Комитетом и Государственным Собранием Республики Марий Эл обращение Законодательной Думы Хабаровского края к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову (об установлении минимального размера взноса (стоимости страхового года) на обязательное медицинское страхование работника организаций, применяющих специальные налоговые режимы);
обращение депутатов Курганской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу о выделении из федерального бюджета финансовых средств на капитальный ремонт региональных и муниципальных учреждений здравоохранения;
обращение Смоленской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (в части разграничения полномочий по предоставлению отдельных жилых помещений больным заразными формами туберкулеза, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза);
обращение Тюменской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу необходимости внесения изменения в статью 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в части предоставления сведений о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы и прошедших лечение от алкоголизма и наркомании или не прошедших полного курса лечения, в наркологические диспансеры либо в лечебно–профилактические учреждения по избранному ими месту жительства без согласия освобождаемого или его законного представителя).
В течение отчетного периода Комитетом рассмотрено шесть материалов и ходатайств о награждении работников здравоохранения и культуры Почетными грамотами и Благодарственными письмами Государственного Собрания Республики Марий Эл.