Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл

по здравоохранению

Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва по здравоохранению (далее Комитет по здравоохранению) образован на первой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл, состоявшейся 28 октября 2009 года.

К ведению Комитета по здравоохранению относятся вопросы: законодательства в сфере культуры; сохранения и развития здравоохранения; законодательного обеспечения и формирования бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; законодательства в области культуры и искусства; обеспечения и защиты конституционного права граждан на культурную деятельность, защита нравственных ценностей; законодательства по вопросам туризма, спорта, физической культуры; анализа и контроля за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Комитета по здравоохранению;

подготовки заключений на проект республиканского бюджета Республики Марий Эл по вопросам ведения Комитета по здравоохранению; подготовка предложений для включения в план законопроектной работы Государственного Собрания Республики Марий Эл на очередной год по вопросам ведения Комитета по здравоохранению.

В целях реализации поставленных задач Комитетом по здравоохранению на каждый календарный год разрабатывались и принимались планы, в соответствии с которыми была организована его деятельность.

Реализуя в 2009 - 2014 годах закрепленные вопросы ведения, Комитетом по здравоохранению проделана значительная работа.

Всего за пятый созыв проведено 105 заседания Комитета по здравоохранению, из которых 10 выездных, рассмотрено 1113 вопросов.

В качестве головного Комитет по здравоохранению принимал участие в рассмотрении 42 законопроекта и 49 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. В качестве законодательной инициативы Комитет разработал и внес на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл 2 законопроекта:

1) Закон Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл" направлен на приведение действующего Закона Республики Марий Эл в соответствие с Федеральным законом от 25 ноября 2009 года № 276 – ФЗ "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части уточнения положений устава республиканской спортивной федерации, условий проведения физкультурных и  спортивных мероприятий, а также признания статьи 13 утратившей силу, предусматривающей особенности реорганизации республиканских спортивных федераций;

2) Закон Республики Марий Эл "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл". Принятый закон предоставил социальные гарантии труженикам тыла по внеочередному медицинскому обслуживанию в лечебно – профилактических учреждениях Республики Марий Эл.

Особое место в деятельности Комитета по здравоохранению занимали вопросы парламентского контроля.

17 декабря 2009 года в порядке парламентского контроля Комитетом по здравоохранению совместно с представителями министерства здравоохранения Республики Марий Эл, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл, государственного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский наркологический диспансер" рассмотрен вопрос свободной продажи курительных смесей, содержащих вещества, вызывающие наркотический эффект.

По итогам заседания Комитетом по здравоохранению принято решение о целесообразности продолжить проводимую в республике профилактическую и санитарно-просветительскую работу, направленную на формирование негативного отношения к употреблению курительных смесей, содержащих вещества, вызывающие наркотический эффект, пропаганду здорового образа жизни.

13 мая 2011 года обсуждался проект федерального закона № 534829 – 5 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В рамках обсуждения было отмечено, что новый федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" призван обеспечить соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, общедоступность медицинских услуг надлежащего качества для граждан вне зависимости от того, где они живут или работают.

Все замечания и предложения по совершенствованию данного проекта закона были обобщены и направлены в Комитет Государственной Думы по охране здоровья.

4 августа 2011 года в Государственном Собрании Республики Марий Эл  состоялось расширенное заседание Комитета по здравоохранению с участием Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Шишкина В.В., представителей Министерства здравоохранения, профсоюзов, членов Совета муниципальных образований, Общественной палаты и Молодежного парламента республики, на котором в рамках парламентского контроля рассмотрен вопрос "Об оказании гражданам скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл". Участники рассмотрели ход реализации в республике приоритетного национального проекта "Здоровье", перспективы развития системы здравоохранения Республики Марий Эл, проблемы, требующие конкретных решений.

11 ноября 2011 года в Государственном Собрании Республики Марий Эл состоялся "круглый стол" с участием членов Комитета по здравоохранению, представителей Министерства здравоохранения, профсоюза работников здравоохранения, депутатов Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", руководителей республиканских и муниципальных учреждений здравоохранения на тему "О вопросах модернизации здравоохранения в Республике Марий Эл".

О программе модернизации республиканского здравоохранения выступил Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, министр здравоохранения Шишкин В.В. С информацией по предложенной тематике выступили председатель Комитета по здравоохранению Варченко Г.Г., заместитель Председателя Государственного Собрания Цветкова О.Н., депутаты Государственного Собрания и Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".

Участники "круглого стола" отметили, что в республике разработаны мероприятия по развитию инфраструктуры здравоохранения и приведения ее в соответствие с численностью и составом населения, внедрению стандартов оказания медицинской помощи населению, повышения и эффективности управления здравоохранением, персонифицированному учету оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, а также внедрение систем электронного документооборота. Реализация мероприятий программы позволит повысить качество оказания медицинской помощи, будет способствовать снижению смертности и инвалидизации населения, повышению уровня заработной платы медицинского персонала. Материалы "круглого стола" опубликованы и направлены в адрес участников и заинтересованных ведомств.

18 декабря 2012 года Комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию провели выездное совместное заседание по вопросу "О совершенствовании специализированной медицинской помощи больным с сердечно-сосудистой патологией" в Региональном сосудистом центре, созданном на базе государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Йошкар-Олинская городская больница".

Комитеты заслушали информацию Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В., положительно оценили деятельность Министерства здравоохранения Республики Марий Эл по вопросу совершенствования специализированной медицинской помощи больным с сердечно-сосудистой патологией в Республике Марий Эл, а также решили продолжить мониторинг ситуации и законодательное обеспечение указанного вопроса во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Марий Эл.

6 февраля 2013 года Комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию с участием Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра здравоохранения Республики Марий Эл Шишкина В.В., Председателя Молодежного парламента Республики Марий Эл Мартюшиной Е.К. и представителей медицинского и педагогического сообщества провели совместное заседание по рассмотрению инициативы Молодежного парламента Республики Марий Эл "Об охране зрения детей в школе".

Комитеты поддержали инициативу Молодежного парламента Республики Марий Эл и в соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации решили направить проект программы "Охрана зрения детей в школе" в Правительство Республики Марий Эл с рекомендациями рассмотреть вопрос о целесообразности разработки соответствующей республиканской целевой программы с участием Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и Министерства образования и науки Республики Марий Эл.

29 мая 2013 года Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию в порядке парламентского контроля провели совместное выездное заседание в муниципальном образовании "Мари-Турекский муниципальный район" по вопросу о социальном обслуживании  в домах-интернатах для престарелых и инвалидов в Республике Марий Эл с участием министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Климиной Н.В., представителей администрации муниципального образования "Мари-Турекский муниципальный район".

3 июля 2013 года комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию провели выездное заседание в муниципальном образовании "Килемарский муниципальный район" на базе современного туристского комплекса "Раздолье" по вопросу "Развитие туризма как фактор социального развития территории".

Комитеты положительно оценили деятельность Правительства Республики Марий Эл, Комитета Республики Марий Эл по туризму, а также администрации муниципального образования "Килемарский муниципальный район" по развитию туризма в Республике Марий Эл, отметив, что Комплексной программой мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 апреля 2011 года № 102, предусмотрено строительство второй очереди туристского комплекса "Раздолье" в муниципальном образовании "Килемарский муниципальный район", предполагающее создание 9 новых рабочих мест.

По итогам заседания подготовлена брошюра с информационными материалами о развитии туризма в Республике Марий Эл, используя опыт Килемарского муниципального района, и в рамках обмена опытом направлена в районные и городские муниципальные образования Республики Марий Эл.

16 апреля 2014 года проведено совместное заседание Комитета по здравоохранению и Комитета по законодательству по вопросу о ходе реализации решения Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл от 24 декабря 2013 года № 1417, которым утверждены мероприятия по реализации протокольного решения Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по вопросу "О реализации региональных программ, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в регионах Приволжского федерального округа".

На заседание были приглашены Ширяева Г. С., заместитель министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Казимов А. С., директор государственного гуманитарного научного учреждения при Правительстве Республики Марий Эл "Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им. В.М.Васильева".

По результатам заседания комитетами было отмечено, что в связи с реализацией задач, поставленных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 октября 2013 года № 387 утверждена государственная программа Республики Марий Эл "Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 декабря 2013 года № 414 указанная программа изложена в новой редакции). Мероприятия, предусмотренные программой, выполняются.

1 августа 2014 года комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию провели выездное заседание в муниципальном образовании "Юринский муниципальный район" по вопросу "О мерах социального обеспечения и медицинском обслуживании ветеранов и пенсионеров в муниципальном образовании "Юринский муниципальный район".

В заседании комитетов приняли участие первый заместитель министра здравоохранения Республики Марий Эл Панькова М. В., Глава муниципального образования "Юринский муниципальный район", председатель Собрания депутатов Морозов А. Н., председатель Марийского республиканского Совета ветеранов Кулалаева Р. А. и представители муниципального образования "Юринский муниципальный район".

На заседании были затронуты вопросы социального обеспечения и медицинского обслуживания жителей муниципального образования "Юринский муниципальный район". Принята к сведению информация первого заместителя министра здравоохранения Республики Марий Эл Паньковой М.В. о строительстве нового здания Юринской центральной больницы.    Комитет по здравоохранению постоянно совершенствует формы и методы своей работы. За пятый созыв наряду с образованием рабочих групп по разработке законопроектов, формировались рабочие группы из числа депутатов и специалистов для подготовки  к проведению парламентских слушаний.

Так, 26 сентября 2013 года Комитетом по здравоохранению проведены парламентские слушания на тему "О состоянии окружающей среды в Республике Марий Эл".

В парламентских слушаниях приняли участие депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, руководители органов исполнительной власти Республики Марий Эл, руководители территориальных структур федеральных органов государственной власти по Республике Марий Эл, Руководители территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, главы муниципальных образований - председатели Собраний депутатов, члены Совета Общественной палаты Республики Марий Эл, члены Молодежного парламента Республики Марий Эл, государственные гражданские служащие Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл, парламентские корреспонденты.

По итогам парламентских слушаний выработаны рекомендации, в соответствии с которыми Комитету по здравоохранению исходя из современных достижений и новых технологий производства в порядке межпарламентского сотрудничества рекомендовано обсудить с Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии вопросы разработки важных для охраны природы проектов федеральных законов об экологическом нормировании и принятия обобщенного законодательного акта в виде Экологического кодекса.

3 июля 2014 года по инициативе Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл Комитетом по здравоохранению проведены парламентские слушания на тему "О развитии культуры в Республике Марий Эл".

В слушаниях приняли участие депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл, государственных органов и учреждений Республики Марий Эл, федеральных государственных органов по Республике Марий Эл, представители общественных организаций, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, руководители учреждений культуры и искусства, члены коллегии Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, председатели творческих союзов.

По итогам парламентских слушаний  Комитетом по здравоохранению выработаны рекомендации и подготовлена к изданию брошюра с материалами парламентских слушаний на тему "О развитии культуры в Республике Марий Эл".

В течение отчетного периода Комитетом по здравоохранению рассмотрено 125 проекта федеральных законов и законодательные инициативы законодательных органов субъектов Российской Федерации по предметам ведения Комитета и 37 обращений субъектов Российской Федерации. Комитет внес свой  вклад в поддержку  проектов  федеральных законов и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации по отрасли  здравоохранения, рассматриваемых в Государственной Думе России.

По инициативе Комитета Государственному Собранию Республики Марий Эл рекомендовано поддержать 4 проекта федеральных законов и 14 обращений законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что одним из важных направлений деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл является межпарламентское сотрудничество, члены Комитета по здравоохранению на протяжении всего созыва активно изучали передовой опыт законотворческой деятельности, формы и методы работы депутатов законодательных органов соседних регионов.

Все члены Комитета по здравоохранению регулярно встречались с избирателями, информировали их о своей работе в ходе личных встреч и через средства массовой информации, принимали активное участие в работе сессий, рассматривали обращения и письма граждан.