Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл

по законодательству

Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству (далее Комитет) образован на первой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл, состоявшейся 28 октября 2009 года.

Комитет осуществлял свою работу в соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на период полномочий 2009 – 2014 годов, Положением о Комитете по законодательству, планами работы на год.

Реализуя в 2009 – 2014 годах закрепленные вопросы ведения, Комитетом проделана значительная работа. Всего за пятый созыв проведено 178 заседаний Комитета, из них 8 выездных, рассмотрено 2357 вопросов. В качестве головного Комитет принимал участие в рассмотрении 111 законопроектов и 223 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. В качестве законодательной инициативы Комитет разработал и внес на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл 28 законопроектов, связанных с регулированием правоотношений в области конституционного законодательства и государственного строительства, законодательства о выборах и референдуме, административного и антикоррупционного законодательства, и 76 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл по вопросам формирования органов судейского сообщества, Квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Марий Эл, Общественной палаты Республики Марий Эл, Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл.

Под контролем Комитета по законодательству успешно реализовывалась ежегодно утверждаемая Государственным Собранием Республики Марий Эл Программа законопроектной работы.

В течение созыва продолжалась работа по формированию и выпуску ежегодного систематизированного перечня действующих законов Республики Марий Эл.

В действующем созыве продолжена практика работы по системному мониторингу действующего республиканского законодательства, подготовке и представлению Государственному Собранию Республики Марий Эл ежегодных докладов о состоянии законодательства Республики Марий Эл.

В рассматриваемом периоде динамично развивалось конституционное законодательство. В течение созыва четыре раза Комитет обеспечивал рассмотрение в Государственном Собрании Республики Марий Эл поправок к Конституции Республики Марий Эл.

Комитет по законодательству провел работу по подготовке парламентских процедур, связанных с рассмотрением 4 законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, принятых Федеральным Собранием Российской Федерации.

В рамках взаимодействия с Правительством Республики Марий Эл и прокуратурой Республики Марий Эл продолжилась конструктивная работа по приведению законодательства Республики Марий Эл в соответствие с федеральными законами.

В 2009 году Комитетом обеспечено рассмотрение комитетами Государственного Собрания Республики Марий Эл Представления Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по кандидатуре на должность Президента Республики Марий Эл. Подготовлено заключение головного Комитета по рассматриваемому вопросу и проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О наделении Маркелова Леонида Игоревича полномочиями Президента Республики Марий Эл".

Комитетом подготовлены документы и процедуры для реализации Государственным Собранием полномочий по наделению полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл "О порядке назначения членов Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл - представителей общественности" обеспечено участие Государственного Собрания в формировании органов судейского сообщества. С целью повышения доверия и уважения граждан к суду, большей открытости и эффективности работы судебных органов Комитетом по законодательству во взаимодействии с общественными объединениями, организациями и гражданами проведены установленные Законом процедуры для подготовки и принятия Государственным Собранием Республики Марий Эл постановления о назначении представителей общественности в состав Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл "О порядке избрания представителей от Государственного Собрания Республики Марий Эл в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Марий Эл" проведены установленные Законом процедуры для подготовки и принятия Государственным Собранием Республики Марий Эл постановления об избрании представителей общественности в Квалификационную комиссию при Адвокатской палате Республики Марий Эл.

В июле 2011 года Комитетом рассмотрены и поддержаны семь кандидатур для назначения членами Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл с правом решающего голоса.

В целях реализации государственной политики и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в 2011 и 2013 годах Комитетом обеспечено утверждение Государственным Собранием Республики Марий Эл одной трети состава Общественной палаты Республики Марий Эл. При согласовании кандидатур Комитет взаимодействовал с представителями структурных подразделений общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений в Республике Марий Эл.

Обеспечивая деятельность парламента, Комитет по законодательству разработал и внес на рассмотрение Государственного Собрания:

– 11 законопроектов о внесении текущих изменений в Законы Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл", "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл", "О комитетах Государственного Собрания Республики Марий Эл" и "О комиссии Государственного Собрания Республики Марий Эл по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл";

– 8 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл о внесении изменений в Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл с учетом складывающейся практики применения и трех новых глав, регулирующих некоторые процедуры рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Государственного Собрания;

– Правила депутатской этики;

– Положение о Комиссии Государственного Собрания Республики Марий Эл по вопросам депутатской этики;

– Положение о Комиссии Государственного Собрания Республики Марий Эл по контролю за соблюдением Регламента;

- Положение о Редакционной комиссии Государственного Собрания Республики Марий Эл;

- Положение о совещании депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

В связи с подготовкой к завершению полномочий депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл действующего созыва подготовлено Положение о совещании депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

На протяжении пятого созыва Комитет постоянно совершенствовал формы и методы своей работы. Для подготовки вопросов на заседания комитетов и по проведению парламентских слушаний формировались рабочие группы из числа депутатов и специалистов органов исполнительной власти и прокуратуры республики. С участием рабочих групп подготовлено к рассмотрению 26 вопросов.

24 августа 2010 года Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству с участием председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакова Ю.А., министра внутренних дел по Республике Марий Эл Хохорина А.В., депутатов Государственного Собрания, представителей Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Общественной палаты Республики Марий Эл, Молодежного парламента Республики Марий Эл и парламентских корреспондентов провел общественное обсуждение проекта федерального закона "О полиции". В ходе дискуссии участники обсуждения высказали семь предложений по совершенствованию законопроекта, которые направлены в Государственную Думу Российской Федерации.

Начиная с 2011 года Комитетом осуществляется подготовка рассмотрения  Государственным Собранием отчета министра внутренних дел по Республике Марий Эл о деятельности подчиненных органов внутренних дел.

В марте 2014 года проведены парламентские слушания на тему "О практике общественного контроля в Республике Марий Эл". По итогам проведения парламентских слушаний приняты рекомендации, в которых отмечено, что общественный контроль за деятельностью органов власти выступает в роли универсального политического стабилизатора и необходим для постановки проблем перед властью. Для повышения уровня доверия населения к власти необходимо, чтобы власть и институты гражданского общества всегда находились в режиме диалога.

В рамках предоставленных полномочий Комитет по законодательству осуществлял парламентский контроль в ходе мониторинга республиканского законодательства. На контроле Комитета находится реализация 41 отраслевого республиканского закона, в том числе в отчетном периоде в порядке парламентского контроля Комитет проверил 6 из них по вопросам использования в общественных местах пиротехнических изделий, деятельности административных комиссий, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участия граждан в обеспечении правопорядка, осуществления общественного контроля.

В течение отчетного периода рассмотрено 1043 проекта федеральных законов и законодательных инициатив законодательных органов субъектов Российской Федерации по предметам ведения Комитета и 34 обращения субъектов Российской Федерации. Комитет внес свой вклад в поддержку проектов федеральных законов, рассматриваемых в Государственной Думе России. По инициативе Комитета Государственному Собранию Республики Марий Эл рекомендовано поддержать 8 проектов федеральных законов.

В пятом созыве Государственного Собрания Республики Марий Эл Комитетом по законодательству обеспечено выполнение всех принятых программ законопроектной деятельности, отдельных поручений Государственного Собрания Республики Марий Эл и его Президиума, связанных с деятельностью Государственного Собрания Республики Марий Эл по предметам ведения Комитета. Комитет работал стабильно, качественно, при активном участии каждого депутата – члена Комитета по законодательству.