|
Деятельность Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству в 2011 году
В отчетном периоде Комитетом проведено 32 заседания, из них 1- совместное с Комитетом по социальному развитию, 3 выездных заседания, на которых рассмотрено 365 вопросов. В качестве головного Комитет принимал участие в оценке, подготовке к рассмотрению, согласованию и доработке 23 проектов законов Республики Марий Эл и 40 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. В качестве головного Комитет за отчетный период оценил, подготовил к рассмотрению и согласовал с экспертами, инициаторами законопроектов и Правительством Республики Марий Эл следующие проекты законов Республики Марий Эл. 1. Проект закона Республики Марий Эл "О наименовании должности высшего должностного лица Республики Марий Эл и о поправке к Конституции Республики Марий Эл", необходимость принятия которого вызвана принятием и вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Федеральным законом установлено, что наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства - Президента Российской Федерации. Поправкой номер 56 к Конституции Республики Марий Эл должности Президента Республики Марий Эл и Главы Правительства Республики Марий Эл переименованы соответственно в должности Главы Республики Марий Эл и Председателя Правительства Республики Марий Эл. Кроме того, внесены изменения, связанные с правомочностью заседания Государственного Собрания и установлением срока полномочий депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл. В связи с переименованием должности высшего должностного лица Республики Марий Эл Комитетом были рекомендованы Государственному Собранию Республики Марий Эл изменения в двадцать девять республиканских законов. На рассмотрение Государственного Собрания также внесены поправки к Регламенту Государственного Собрания Республики Марий Эл. 2. Дважды вносились изменения в Закон Республики Марий Эл "О Государственном Гербе Республики Марий Эл и Государственном флаге Республики Марий Эл", касающиеся описания символики Республики Марий Эл. Описание Государственного герба Республики Марий Эл и Государственного флага Республики Марий Эл было одобрено Геральдическим советом при Президенте Республики Марий Эл. В связи с изменениями, внесенными в Закон Республики Марий Эл "О Государственном гербе Республики Марий Эл и Государственном флаге Республики Марий Эл", соответствующие изменения претерпели описание и изображение орденов "За заслуги перед Марий Эл" I степени", "За заслуги перед Марий Эл" II степени" и медали ордена "За заслуги перед Марий Эл". В отчетном году статья 7 Закона Республики Марий Эл "О языках в Республике Марий Эл" была приведена в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации: полномочия по разработке государственных программ, способствующих сохранению и развитию языков в республике, переданы органам исполнительной власти, а также наделения Правительства Республики Марий Эл полномочиями по утверждению данных программ. 3. Трижды в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" вносились изменения, в том числе в части установления административной ответственности за правонарушения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл. Положения республиканского Закона приведены в соответствие с нормами федеральных законов "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и "О полиции". Из Закона исключена глава II.1 "Административные правонарушения в области бюджетного законодательства", также статьи, устанавливающие административную ответственность за неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и несоблюдение требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. 4. Комитетом по законодательству проводилась систематически работа по совершенствованию республиканского Закона "О мировых судьях в Республике Марий Эл". Уточнены порядок правового регулирования деятельности мировых судей, требования, предъявляемые к мировым судьям. Закон дополнен нормой о возможности возложения обязанностей мирового судьи на судью, находящегося в отставке. В целях приведения республиканского Закона в соответствие с Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" изменения касаются возложения на орган исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченный Правительством Республики Марий Эл, обязанности по организационному, финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей за счет средств республиканского бюджета республики. Правительство Республики Марий Эл также наделено полномочиями по утверждению Положения об аппарате мирового судьи. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством статья 14 республиканского Закона дополнена положением об осуществлении мероприятий по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, из статьи 15.1 исключена норма, устанавливающая требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами мировых судей. Изменениями к Закону Республики Марий Эл "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл" определены места постоянного пребывания мировых судей на территории республики. Кроме того, Комитетом по законодательству были подготовлены три постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл о назначении на должности мировых судей Республики Марий Эл. 5. В Закон Республики Марий Эл "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл" внесены изменения в части уточнения порядка разработки и утверждения республиканских программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Правительство Республики Марий Эл и местные администрации муниципальных образований республики наделены полномочиями по их утверждению. Проектом закона также исключено из понятий, используемых в Законе, определение "несовершеннолетние с девиантным поведением". В сфере защиты прав детей так же был принят новый Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений в области защиты прав и законных интересов детей". В целях исключения дублирования положений принятого Закона соответствующие изменения были внесены в Закон Республики Марий Эл "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл". 6. В отчетном периоде Комитетом проводилась работа по совершенствованию законодательства в области государственной гражданской службы республики. Внесены изменения, касающиеся порядка установления государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет, присвоения государственным гражданским служащим Республики Марий Эл, замещающим должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл на определенный срок, классных чинов. Принят Закон Республики Марий Эл "Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Республики Марий Эл", определяющий страховые случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл. 7. С целью обеспечения законодательной базы для проведения в истекшем году выборов в отдельных муниципальных образованиях республики были внесены изменения в законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах в части создания условий инвалидам для полноценной реализации избирательных прав и права на участие в референдуме и используемых информационно-технологических терминов, установления единых форм подписных листов для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, порядка заполнения и заверения подписных листов, проверки подписей и основания признания их недостоверными и (или) недействительными. Уточнены требования к голосованию вне помещения для голосования. Комитет принял непосредственное участие в формировании Государственным Собранием Республики Марий Эл одной трети нового состава Общественной палаты Республики Марий Эл, утвердив 3 марта 2011 года 11 членов Палаты в соответствии с Законом Республики Марий Эл "Об Общественной палате Республики Марий Эл". В соответствии с Законом Республики Марий Эл "О порядке избрания представителей от Государственного Собрания Республики Марий Эл в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Марий Эл" Государственным Собранием избраны два представителя в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Марий Эл. В связи с реализацией Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" подготовлены предложения о включении в Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл новой главы, предусматривающей порядок представления должностными лицами Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл отчета о деятельности органов внутренних дел в республике. В 2011 году Комитет по законодательству провел мониторинг действующего законодательства, подготовил Доклад Государственного Собрания Республики Марий Эл "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2010 году" и направил его субъектам права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл, Общественной палате Республики Марий Эл и Молодежному парламенту Республики Марий Эл. В порядке парламентского контроля Комитетом по законодательству в истекшем периоде проведено два выездных заседания. 17 марта 2011 года состоялось заседание Комитета по законодательству в Звениговском РОВД с участием представителей Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, прокуратуры Республики Марий Эл, прокуратуры Звениговского района, администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район", Общественной палаты Республики Марий Эл и Молодежного парламента Республики Марий Эл. Рассмотрен вопрос о реализации Закона Республики Марий Эл от 16 июля 2003 года № 30-3 "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл" на территории республики и муниципального образования "Звениговский муниципальный район". 29 августа 2011 года Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству совместно с прокуратурой Республики Марий Эл и с участием представителей Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, членов Общественной палаты Республики Марий Эл и Молодежного парламента Республики Марий Эл в порядке текущего парламентского контроля рассмотрел вопрос о результатах мониторинга Закона Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 года № 58-З "О профилактике правонарушений в Республике Марий Эл". Комитет рассмотрел также 123 проекта федеральных законов и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
|