|
Деятельность Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству в 2010 году
Основным направлением деятельности Комитета по законодательству в 2010 году являлась реализация поручений, вытекающих из основных положений, изложенных Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. в статье "Россия – вперед" и высказанных в Послании Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации" в части разработки инициатив, связанных с дополнением конституционных положений парламентов субъектов Российской Федерации, функционирования партийной системы, модернизации избирательной системы, деятельности институтов гражданского общества и парламентского контроля. В 2010 году Комитетом проведено 41 заседание, из них одно– совместное с Комитетом по развитию агропромышленного комплекса, одно – с Комитетом по бюджету, три выездных заседания, на которых рассмотрено 528 вопросов. В качестве головного Комитет принимал участие в оценке, подготовке к рассмотрению, согласованию и доработке двадцати трех проектов законов Республики Марий Эл и пятидесяти двух проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. В качестве головного Комитет за отчетный период оценил, подготовил к рассмотрению и согласовал с экспертами, инициаторами законопроектов и Правительством Республики Марий Эл следующие проекты законов Республики Марий Эл: 1) Вытекающие из реализации основных положений, изложенных Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым: проект закона Республики Марий Эл "О поправках к Конституции Республики Марий Эл", которым внесено шесть поправок в Конституцию Республики Марий Эл, связанных с регулированием основ конституционного строя, уточнением полномочий республики, отдельных формулировок норм, обеспечивающих права и свободы человека и гражданина, порядка проведения первого заседания Государственного Собрания Республики Марий Эл очередного созыва, порядка заслушивания ежегодных докладов высшего должностного лица Республики; проект закона Республики Марий Эл "О противодействии коррупционным проявлениям в Республике Марий Эл", который определил основные задачи и меры по противодействию коррупционным проявлениям в республике, не урегулированные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". В пакете с данным проектом закона Комитетом был внесен проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), разрабатываемых Государственным Собранием Республики Марий Эл": – проектов законов Республики Марий Эл "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах", "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О референдуме Республики Марий Эл" и "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл" в целях приведения законодательства республики в соответствие с федеральным. Установлены правовые нормы о наделении политических партий, списки кандидатов которых получили менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенных к распределению депутатских мандатов, правом участия в формировании комиссий референдума всех уровней, а также предоставления права на предоставление бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания для проведения агитации по вопросам референдума Республики Марий Эл группам участников референдума Республики Марий Эл, в качестве которых выступают руководящие органы политических партий; – проект закона Республики Марий Эл "О гарантиях равного освещения в республиканских средствах массовой информации деятельности политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Марий Эл". Данный Закон принят парламентом республики во втором чтении на девятой сессии Государственного Собрания. 2) Внесенные в связи с приведением республиканского законодательства в соответствие с федеральным: – "О внесении изменения и дополнений в Закон Республики Марий Эл "О Конституционном суде Республики Марий Эл" и "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О мировых судьях в Республике Марий Эл", установивший порядок доступа к информации о деятельности вышеуказанных судов Республики Марий Эл, в соответствии с положениями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"; – "О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Марий Эл "О Государственном гербе Республики Марий Эл и Государственном флаге Республики Марий Эл", дополняющий случаи официального использования изображения Государственного герба Республики Марий Эл на надписях и обозначениях, содержащих информацию об объекте культурного наследия – информационных надписях и обозначениях, устанавливаемых на объекты культурного наследия республиканского и федерального значения; – "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл", которым дополнен перечень нормативных правовых актов республики актами иных органов государственной власти Республики Марий Эл и актами государственных органов Республики Марий Эл, установлен порядок определения формы таких актов и порядок их официального опубликования; – "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл" в целях приведения законодательства республики в соответствие с федеральным. Реализуя предоставленное статьей 74 Конституции Республики Марий Эл право законодательной инициативы Комитетом по законодательству в 2010 году внесено на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл 9 законопроектов: – Дважды вносились изменения в Закон Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" (в части уточнения редакций отдельных статей Закона и приведения в соответствие с Конституцией Республики Марий Эл) (седьмая и одиннадцатая сессии) и в Закон Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл" (в части уточнения формулировки по ограничению права депутата Государственного Собрания, работающего на профессиональной постоянной основе, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, и порядка представления депутатом Государственного Собрания, работающим на профессиональной постоянной работе, сведений о доходах, об имуществе);
– "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О комитетах Государственного Собрания Республики Марий Эл" в части приведения норм Закона в соответствие с Конституцией Республики Марий Эл и Законом "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл; – "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О референдуме Республики Марий Эл" и "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл". С целью поддержания Регламента Государственного Собрания Республики Марий Эл в рабочем состоянии, его нормы дважды приводились в соответствие с принятыми в 2010 году республиканскими законами. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, Комитет подготовил и внес на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующие проекты: – проект федерального закона № 199517 – 5 "О создании Горномарийского районного суда и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл". Федеральный закон от 5 апреля 2010 года № 53 – ФЗ "О создании Горномарийского районного суда и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл" опубликован в Российской газете 7 апреля 2010 года (№72 (5151)). – проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения порядка исчисления административных штрафов за нарушения законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах". В рамках взаимодействия с органами местного самоуправления с учетом предложений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар – Ола", Комитет разработал и внес в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл проект закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" в части увеличения размера штрафа, взыскиваемого за нарушение установленных правил застройки территорий городских и сельских поселений. Комитет по законодательству также одобрил и внес на рассмотрение восьмой сессии Государственного Собрания предложение Правительства Республики Марий Эл и Собрания депутатов муниципального образования "Красностекловарское сельское поселение" о переименовании поселка Дом инвалидов, расположенного на территории Моркинского района Республики Марий Эл, в поселок Залесный. В отчетном периоде Комитет по законодательству провел большую подготовительную работу по формированию состава представителей в органах государственной власти Российской Федерации и Республики Марий Эл. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" Комитет по законодательству рассмотрел Указ Президента Республики Марий Эл и Представление Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл о кандидатах к назначению членами Совета Федерации, подготовил для рассмотрения Государственным Собранием проекты постановлений "О согласовании кандидатуры члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя Правительства Республики Марий Эл" и "Об избрании Дементьевой Наталии Леонидовны членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Собрания Республики Марий Эл". На основании статьи 73 Конституции Республики Марий Эл" и положений Регламента Государственного Собрания Комитетом по законодательству обеспечено рассмотрение Указа Президента Республики Марий Эл "О назначении членов Правительства Республики Марий Эл", подготовлено заключение головного Комитета и проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О согласовании назначения членов Правительства Республики Марий Эл". В рамках реализации вопросов ведения по формированию судебной системы Комитетом по законодательству за отчетный период рассмотрены и рекомендованы к поддержке Государственным Собранием пять кандидатур на должности мировых судей и кандидатура Эргубаева З.В. для назначения на должность судьи Конституционного суда Республики Марий Эл, предложенные Президентом Республики Марий Эл. По истечении двухлетнего срока полномочий, Комитетом по законодательству в сентябре – ноябре 2010 года организованы мероприятия по выдвижению представителей общественности в новый состав Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл. В декабре 2010 года в связи с Указом Президента Республики Марий Эл "Об утверждении членов Общественной палаты Республики Марий Эл" Комитет по законодательству приступил к осуществлению мероприятий по формированию Государственным Собранием Республики Марий Эл одной трети состава Общественной палаты Республики Марий Эл (опубликовано сообщение о вакансиях в газетах "Марийская правда" и "Марий Эл" и проведена проверка сведений о кандидатах в правоохранительных органах республики). Впервые, 24 августа 2010 года, Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству с участием Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакова Ю.А., министра внутренних дел по Республике Марий Эл Хохорина А.В., депутатов Государственного Собрания, представителей Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Общественной палаты Республики Марий Эл, Молодежного парламента Республики Марий Эл и парламентских корреспондентов провел общественное обсуждение проекта федерального закона "О полиции". В ходе дискуссии участники обсуждения высказали семь предложений по совершенствованию законопроекта, которые направлены в Государственную Думу Российской Федерации. В целях организации работы по планированию Государственным Собранием Республики Марий Эл законотворческой деятельности, Комитет по законодательству в соответствии с Законом Республики Марий Эл "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл" рассмотрел предложения, поступившие от субъектов права законодательной инициативы, сформировал Программу законопроектной работы Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2011 год. В рамках заключенных соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами и общественными организациями Комитетом по законодательству с учетом поступивших предложений подготовлены на 2011 год программы деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл, взаимодействия с прокуратурой Республики Марий Эл, с Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, с Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл, с Общественной палатой Республики Марий Эл. В первом квартале 2010 года Комитет по законодательству провел мониторинг действующего законодательства, подготовил Доклад Государственного Собрания Республики Марий Эл "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2009 году" и направил его субъектам права законодательной инициативы в Государственное Собрание Республики Марий Эл, Общественной палате Республики Марий Эл и Молодежному парламенту Республики Марий Эл. В рамках реализации Программы взаимодействия Государственного Собрания Республики Марий Эл с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл и Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл на 2010 год Комитетом ежеквартально рассматривалась информация Министерства внутренних дел республики "О состоянии преступности и правопорядка в Республике Марий Эл". В порядке парламентского контроля Комитетом по законодательству в истекшем периоде проведено 4 мероприятия. Совместно с Комитетом по развитию агропромышленного комплекса с представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл рассмотрен ход реализации Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" в части использования в общественных местах пиротехнических изделий, представляющих угрозу безопасности граждан. 25 мая 2010 года проведено выездное заседание в Министерстве юстиции Республики Марий Эл совместно с представителем Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл. На заседании рассмотрена и одобрена концепция проекта закона Республики Марий Эл "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по деятельности административных комиссий" и связанного с ним проекта закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об административных комиссиях в Республике Марий Эл", а также проведен анализ выполнения рекомендаций Парламентских слушаний в Государственном Собрании Республики Марий Эл на тему "О практике реализации республиканского законодательства об административных правонарушениях", состоявшихся 18 июня 2009 года. 27 октября 2010 года состоялось совместное выездное расширенное заседание комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству и по социальному развитию, Министерства юстиции Республики Марий Эл и Министерства образования и науки Республики Марий Эл по вопросу "О правовом просвещении граждан и в связи с 90 – летием Республики Марий Эл". В ходе заседания положительно отмечена сложившаяся в республике системная работа по конструктивному взаимодействию органов законодательной и исполнительной власти Республики Марий Эл, местного самоуправления по вопросам правового просвещения граждан. 17 ноября 2010 года организованно выездное заседание в прокуратуру Медведевского района Республики Марий Эл совместно с прокуратурой Республики Марий Эл по вопросу "Об исполнении Закона Республики Марий Эл "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл". В рамках заключенных соглашений о сотрудничестве с парламентами субъектов Российской Федерации, члены Комитета по законодательству 23 июня 2010 года посетили Государственный Совет Чувашской Республики с целью обмена опытом парламентской деятельности по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Комитет рассмотрел также 199 проектов федеральных законов и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
|