Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл

по социальному развитию

Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл  по социальному развитию был образован на заседании первой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва 28 октября 2009 года в количестве 9 депутатов Государственного Собрания.

Комитет по социальному развитию приступил к работе, имея в своем активе нормативные наработки своих предшественников, депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл первого, второго,  третьего и четвертого созывов. В течение всего созыва работа Комитета по социальному развитию строилась исходя из первоочередности и неотложности решения широкого круга проблем в сфере социальной защиты населения, демографической и молодежной политики, развития трудовых отношений и местного самоуправления.

С начала созыва Комитетом по социальному развитию проведено 135 заседания, в том числе 17 выездных. На них рассмотрен 1640 вопрос.

В качестве головного Комитет по социальному развитию рассмотрел и выступил с заключениями по 93 законопроектам, а также рассмотрел 101 проект постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Комитет по социальному развитию в рамках направлений своей деятельности активно использовал право законодательной инициативы.

В порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл Комитетом по социальному развитию внесены 5 законопроектов:

1. "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл".

2. "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл".

Законопроекты разработаны Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл и направлены на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года и Программы (графика) приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами.

3. "О внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл".

Законопроект разработан в соответствии с пунктом 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По предложению Комитета по социальному развитию действующий Закон был дополнен новой статьей о том, что в уставах муниципальных образований могут устанавливаться положения о возмещении депутатам представительного органа муниципального образования, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, за счет собственных доходов местного бюджета соответствующего муниципального образования;

4. "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл" в части установления права на предоставление социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и определения порядка ее предоставления для граждан, осуществлявших не менее двух созывов полномочия депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл (Верховного Совета Республики Марий Эл двенадцатого созыва) без отрыва от основной деятельности.

5. "О внесении дополнения в Закон Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл" в части уточнения положения о ежемесячной доплате к трудовой пенсии гражданам, замещавшим должности Первого заместителя (Заместителя) Председателя, депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл (Верховного Совета Республики Марий Эл двенадцатого созыва).

Выполнение социально-значимых законов Республики Марий Эл находится на парламентском контроле Комитета по социальному развитию. В течение созыва на контроле Комитета по социальному развитию в разное время находилось порядка 45 законов. Такое положение обязывает Комитет по социальному развитию постоянно совершенствовать свою контрольную деятельность и формы работы.

В рамках парламентского контроля за реализацией законов Республики Марий Эл Комитетом по социальному развитию проведены следующие заседания:

12 мая 2010 года в рамках выездного заседания в Министерстве образования Республики Марий Эл рассмотрен вопрос "О ходе реализации республиканской целевой программы "Жилье для молодой семьи" на 2004-2010 годы" и перспективах разработки и принятия новой целевой программы, направленной на оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

18 августа 2010 года на выездном заседании в муниципальном образовании "Медведевский муниципальный район" по вопросу  "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 30 ноября 2006 года № 60-З "О приемной семье" и Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" в части предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

20 июля 2011 года в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район" на базе детского оздоровительного лагеря "Имени Вали Котика" проведено совместное выездное заседание комитетов по социальному развитию и по здравоохранению по вопросу "О  ходе реализации Закона Республики Марий Эл  от 2 марта 2010 года № 1-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления".

6 февраля 2013 года Комитет по социальному развитию рассмотрел вопрос "О реализации законодательства Республики Марий Эл по вопросам правового регулирования положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В заседании приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Шемякин В.Л., представители Министерства образования и науки Республики Марий Эл, члены Комиссии по работе с обращениями граждан Регионального политического совета Марийского регионального отделения всероссийской политической партии "Единая Россия" и представители Молодежного парламента Республики Марий Эл.

22 марта 2013 года в рамках реализации Закона Республики Марий Эл от 29 сентября 1998 года № 94-З "О государственной молодежной политике в Республике Марий Эл" Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию провел в Марийском научно-исследовательском институте языка, литературы и истории им. В. М. Васильева выездное заседание по вопросу "Актуальные проблемы статуса студенческой молодежи" (по результатам социологических исследований).

Наряду с депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл, представителями Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Молодежного парламента Республики Марий Эл в заседании приняли участие ученые Марийского научно-исследовательского института языка, литературы и истории им. В.М. Васильева.

10 октября 2013 года Комитет по социальному развитию рассмотрел вопрос "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 1 декабря 2008 года № 65-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации получения гражданами, содержащимися в исправительных учреждениях, общего образования" с участием первого заместителя министра образования и науки Республики Марий Эл Т.М. Гусаковой.

В отчетном периоде одним из значимых вопросов в работе Комитета по социальному развитию являлся вопрос реализации социальной политики в республике.

В рамках реализации решения Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл четвертого созыва от 11 августа 2009 года № 147 "О реализации мероприятий по подготовке и проведению празднования в Республике Марий Эл 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и решения Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва от 24 ноября 2009 года № 23 "Об исполнении поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны" Комитетом по социальному развитию неоднократно проводились заседания, на которых рассматривались информации Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны по итогам полугодий и итогам 2010, 2011, 2012, 2013 годов.

Так с целью посещения ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и ознакомления с их социально-бытовыми условиями проживания Комитетом по социальному развитию проведены выездные заседания по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Марий Эл с участием представителей Министерства юстиции Республики Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, Прокуратуры Республики Марий Эл, Общественной палаты Республики Марий Эл и Молодежного парламента Республики Марий Эл:

3 февраля 2010 года в Параньгинском муниципальном районе и 20 апреля 2010 года в Куженерском муниципальном районе.

20 апреля 2010 года в Куженерском муниципальном районе проведено расширенное выездное заседание с участием представителей Министерства юстиции Республики Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, Прокуратуры Куженерского района Республики Марий Эл, Общественной палаты Республики Марий Эл, Молодежного парламента Республики Марий Эл, муниципального образования "Куженерский муниципальный район" по вопросу "О правовом просвещении несовершеннолетних".

12 мая 2010 года в рамках выездного заседания в Министерстве образования Республики Марий Эл рассмотрен вопрос "О ходе подготовки к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Марий Эл".

27 октября 2010 года совместно с Комитетом по законодательству, Министерством юстиции Республики Марий Эл и Министерством образования и науки Республики Марий Эл Комитет по социальному развитию принял участие в выездном расширенном заседании в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район" по рассмотрению вопроса "О правовом просвещении граждан и в связи с 90-летием Республики Марий Эл".

23 ноября 2010 года в рамках реализации реформы образования Комитет по социальному развитию принял участие в Презентации инновационной образовательной программы "Подготовка компетентных специалистов для общественного питания и гостиничного сервиса в условиях Центра непрерывного образования" на базе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Торгово-технологический колледж".

10 марта 2011 года в муниципальном образовании "Городской округ "Город Волжск" на выездном заседании Комитета по социальному развитию и Совета ректоров высших учебных заведений Республики Марий Эл с участием членов Совета Общественной палаты Республики Марий Эл, членов Молодежного парламента Республики Марий Эл, представителей Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл, администрации муниципального образования "Городского округа "Город Волжск" и директоров образовательных учреждений, руководителей предприятий города Волжска рассмотрен вопрос "О совершенствовании профессионального образования в учебных заведениях муниципального образования "Городской округ "Город Волжск".

10 октября 2012 года Комитеты по социальному развитию и по здравоохранению провели расширенное совместное заседание по вопросу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" с участием депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Климиной Н.В., которая представила информацию по вышеуказанному вопросу. Заседание носило информационно-консультативный характер. Участникам была предоставлена возможность получить исчерпывающую информацию и разъяснения по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл, а также они были обеспечены соответствующими информационными материалами.

Также в рамках взаимодействия с Общественной палатой Республики Марий Эл Комитет по социальному развитию 31 мая 2012 года принял участие в заседании "круглого стола" на тему: "Адаптация объектов социальной инфраструктуры для обеспечения доступности инвалидам", проводимом Комиссией Общественной палаты Республики Марий Эл по социальным вопросам и молодежной политике, на котором обсуждались вопросы реализации в Республике Марий Эл целевой программы "Доступная среда".

6 февраля 2013 года также состоялось совместное заседание Комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию, на котором была рассмотрена инициатива Молодежного парламента Республики Марий Эл по вопросу "Об охране зрения детей в школе". В заседании приняли участие Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, министр здравоохранения Республики Марий Эл В.В.Шишкин, Председатель Молодежного парламента Республики Марий Эл Е.К.Мартюшина, представители медицинского и педагогического сообщества республики.

17 апреля 2014 года Комитет по социальному развитию рассмотрел вопрос об организации бесплатного горячего питания детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории Республики Марий Эл с участием заместителя министра образования и науки Республики Марий Эл Ахмадгазизовой Р.К., заместителя министра финансов Республики Марий Эл Ковиной Н.В. и заместителя начальника управления образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Ускова В.В. Также на этом заседании Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О. Н. выступила с информацией "О ходе индексации в 2014 году заработной платы работников бюджетной сферы". Комитетом по социальному развитию принято решение продолжить контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Программой "Поэтапное совершенствование системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Марий Эл на 2013-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 июля 2013 года № 224.

1 августа 2014 года в рамках совместного выездного заседания комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию и по здравоохранению с Президиумом Марийского республиканского Совета ветеранов в муниципальном образовании "Юринский муниципальный район" рассмотрен вопрос "О мерах социального обеспечения и медицинском обслуживании ветеранов и пенсионеров в муниципальном образовании "Юринский муниципальный район".

Комитетом по социальному развитию успешно решаются вопросы по осуществлению в республике молодежной политики, включающей комплекс экономических, социальных вопросов, проблем демографии, науки, образования и жилищной политики. По предложению Комитета по социальному развитию 30 сентября 2010 года проведены парламентские слушания на тему "О реализации Закона Республики Марий Эл "О государственной молодежной политике в Республике Марий Эл", по итогам которых отмечена позитивная роль данного Закона и выработанных в его развитие нормативных правовых актов в создании правовых, организационных, экономических и социальных условий для развития и реализации потенциала молодежи в республике, а также одобрена проводимая в Республике Марий Эл молодежная политика.

В отчетном периоде Комитетом по социальному развитию трижды рассматривался вопрос "О ситуации с детскими дошкольными образовательными учреждениями в Республике Марий Эл" с участием представителей Министерства образования и науки Республики Марий Эл, прокуратуры Республики Марий Эл, муниципальных образований городских округов "Город Йошкар-Ола", "Город Волжск" и "Город Козьмодемьянск", представителей республиканского комитета профсоюзов работников народного образования и науки Республики Марий Эл, членов Общественной палаты Республики Марий Эл и Молодежного парламента Республики Марий Эл, поскольку представителями Правительства Российской Федерации неоднократно подчеркивалось, что в ближайшие три года все дети в России от трех до семи лет должны быть устроены в детские сады.

Совершенствуя формы работы с проектами федеральных законов 26 января 2011 года проведено расширенное заседание Комитета по социальному развитию по общественному обсуждению проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" с участием Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакова Ю.А., заместителя председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Цветковой О.Н., первого заместителя министра образования и науки Республики Марий Эл Ефремовой Н.В., депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и Собраний депутатов муниципальных районов и городских округов республики, представителей профессионального образовательного сообщества, профсоюзов, Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Общественной палаты Республики Марий Эл, Молодежного парламента Республики Марий Эл и парламентских корреспондентов.

Замечания и предложения по совершенствованию законопроекта направлены в Комиссию, образованную приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 октября 2010 года № 1088 для рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

За период работы Государственного Собрания пятого созыва Комитет по социальному развитию рассмотрел 474 проекта федеральных законов и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации по вопросам своего ведения, а также 64 обращения законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Учитывая их социальную значимость, Комитет рекомендовал Государственному Собранию Республики Марий Эл поддержать и направить положительный отзыв на 9 проектов федеральных законов.

Положительно сказывалось на уровне правовой проработки всех документов, над которыми работал Комитет, конструктивное взаимодействие с профильными комитетами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Активное участие члены Комитета по социальному развитию принимали в парламентских слушаниях, проводимых Государственной Думой.

В течение пятого созыва Комитетом по социальному развитию продолжена практика участия в мероприятиях, проводимых Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию в режиме видеотрансляции:

17 ноября 2009 года в заседании парламентских слушаний на тему: "О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования";

1 июля 2010 года в заседании "круглого стола" на тему: "О введении профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования: законодательный аспект";

13 апреля 2010 года в заседании парламентских слушаний на тему: "Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования";

13 октября 2010 года в заседании парламентских слушаний на тему: "О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации";

18 ноября 2010 года в заседании "круглого стола" на тему: "Развитие нормативного правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания";

20 октября 2011 года в заседании парламентских слушаний на тему: "О проекте федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; 

8 ноября 2012 года в заседании парламентских слушаний на тему "Законодательное обеспечение реализации государственной образовательной политики Российской Федерации";

5 марта 2013 года в заседании парламентских слушаний на тему "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

19 мая 2014 года в заседании парламентских слушаний на тему "Нормативное обеспечение реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий".

В отчетном периоде Комитет по социальному развитию продолжил взаимодействие с Молодежным парламентом Республики Марий Эл.

Комитет по социальному развитию подготовил и внес на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О внесении изменений в Положение о Молодежном парламенте Республики Марий Эл", связанные с установлением порядка формирования Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва, увеличением количества членов Молодежного парламента с 31 до 34 человек. Ряд заседаний Комитета по социальному развитию был связан с работой конкурсной комиссии по формированию общего состава Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва и подготовкой его первого организационного заседания, назначенного 26 января 2012 года. Комитет по социальному развитию в январе 2012 года завершил значительную работу по формированию состава Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва. 17 января 2012 года прошло заседание Комитета, на котором был сформирован общий состав Молодежного парламента второго созыва в количестве 34 человек, а также резерв Молодежного парламента. Соответствующее решение Комитет представил в Президиум Государственного Собрания Республики Марий Эл для утверждения состава Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва. Также Комитет подготовил порядок работы первого организационного заседания Молодежного парламента и пакет проектов документов, необходимых к принятию в соответствии с Положением о Молодежном парламенте Республики Марий Эл.

В целях оказания методической поддержки Молодежному парламенту Комитет по социальному развитию утвердил Паспорт Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва и подготовил его к изданию, а сейчас завершается работа по подготовке к изданию исторической летописи Молодежного парламента Республики Марий Эл с активным участием членов Молодежного парламента Республики Марий Эл.

Распоряжением Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл от 3 февраля 2014 года № 82-р образована рабочая группа по подготовке летописи Молодежного парламента Республики Марий Эл.

 Под руководством Заместителя Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председателя Комитета по социальному развитию Цветковой О.Н. проведено 5 заседаний рабочей группы по подготовке брошюры "Историческая летопись Молодежного парламента Республики Марий Эл". Взаимодействие Комитета по социальному развитию с Молодежным парламентом республики продолжается.

Комитетом по социальному развитию подготовлен ряд брошюр с текстами федеральных и республиканских законов и методическими рекомендациями для депутатов муниципальных образований республики.

Все члены Комитета принимали активное участие в работе сессий районных и городских собраний, совещаниях и семинарах, проводимых в районах и городах республики, регулярно встречались с избирателями, информировали их о своей работе в ходе личных встреч, в республиканских, районных газетах и в других средствах массовой информации, рассматривали поступавшие письма и обращения граждан.