|
Деятельность Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию в 2011 году
В соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2011 год и планом работы Комитета по социальному развитию в отчетном периоде проделана следующая работа, направленная на законодательное обеспечение мероприятий в связи с выполнением положений Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 году и поручений Главы Республики Марий Эл - Председателя Правительства Республики Марий Эл Маркелова Л.И. по вопросам выполнения обязательств по обеспечению жильем Ветеранов Великой Отечественной войны, улучшения качества жизни населения, проводимой реформы образования, проведения молодежной политики, развития местного самоуправления, правового регулирования вопросов организации летнего труда и отдыха детей и подростков, а также содействие правовому просвещению несовершеннолетних в Республике Марий Эл. В 2011 году Комитет по социальному развитию провел 30 заседаний, из них три выездных, на которых был рассмотрен 261 вопрос. В качестве головного Комитет по социальному развитию принимал участие в оценке, подготовке к рассмотрению, согласованию и доработке 21 проекта закона Республики Марий Эл и одного постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл. Результатом работы стало принятие блока социально-значимых законов, связанных с установлением дополнительных мер социальной поддержки: - ветеранам труда Республики Марий Эл с трудовым стажем не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин; - неработающим трудоспособным гражданам, являющимся родителями детей инвалидов и осуществляющим уход за ними; - многодетным семьям в виде единовременной (разовой) выплаты материнского капитала за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в связи с рождением (усыновлением) четвертого и последующего ребенка (детей); - детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по ремонту жилых помещений, находящихся в их собственности; - увеличен прожиточный минимум пенсионера в Республике Марий Эл на 2012 год; - изменен статус и установлено, что многодетными семьями признаются семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей с представлением им с 1 июля 2012 года мер социальной поддержки. Комитет поддержал законодательно установленное право на внеочередное предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. В ходе текущей законотворческой деятельности в отчетном периоде Комитетом по социальному развитию рассмотрены следующие проекты законов Республики Марий Эл: 1. "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг". Законопроектом внесены изменения в части приведения в соответствие с бюджетным законодательством порядка выделения средств государственным и муниципальным учреждениям с целью оказания мер социальной поддержки некоторым категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг и уточнения категорий специалистов системы образования, которым оказывается социальная поддержка в связи с вступлением в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании". 2. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам образования", приводятся в соответствие с федеральным законодательством пять законов Республики Марий Эл: "О регулировании отношений в сфере образования на территории Республики Марий Эл"; "О мерах государственной социальной поддержки в области образования"; "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл"; "О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности отдельных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Марий Эл"; "Об отраслевой системе оплаты труда руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Марий Эл и о внесении изменения в Закон Республики Марий Эл "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл". Вносимые изменения связаны с уточнением компетенции образовательного учреждения, расчетом субвенций на реализацию переданных отдельных государственных полномочий по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, перечня государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Марий Эл и расчета расходов по заработной плате с начислениями в связи с увеличением тарифов страховых взносов для их уплаты в фонды социального, медицинского и пенсионного страхования с 26 до 34 процентов. 3. "О земельных участках, относимых к собственности некоторых муниципальных образований", утверждены перечни земельных участков, являющихся собственностью муниципальных образований "Звениговский муниципальный район", "Сернурский муниципальный район", "Юринский муниципальный район" и "Советский муниципальный район" в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и Законом Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года № 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл". 4. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в связи с переименованием должности высшего должностного лица Республики Марий Эл". 5. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл, связанные с осуществлением местного самоуправления". В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 126 "О переименовании географического объекта в Республике Марий Эл" поселок Дом инвалидов, расположенный в Моркинском районе Республики Марий Эл, переименован в поселок Залесный, что потребовало внести соответствующие изменения в законы Республики Марий Эл: "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл" и "О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в Республики Марий Эл". Также в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вносятся изменения в законы Республики Марий Эл: "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы" и "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл" в части установления прав, обязанностей и ответственности главы местной администрации, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, исключения дополнительных требований к кандидатам на должность главы администрации муниципального района, городского округа, а также изменения типового служебного контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования. 6. "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан", который определяет порядок и условия наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан, указанных в федеральных законах от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан". 7. "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об условиях и порядке присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Республики Марий Эл", который направлен на определение продолжительности трудового стажа (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», а также установления возможности присвоения звания «Ветеран труда» лицам, которым назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца. 8. "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы", которым вносятся изменения в положения, регламентирующие порядок присвоения классных чинов муниципальным служащим Республики Марий Эл. "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл", которым статьи 32.1 и 32.2 Закона дополнены положением о наделении Правительства Республики Марий Эл полномочиями по определению порядка назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан, осуществлявших полномочия депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл на непостоянной основе, а также доплаты к трудовой пенсии по старости или по инвалидности лицам, замещавшим должность Председателя Государственного Собрания. 9. "О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними", внесенный прокурором Республики Марий Эл, которым установлены дополнительные меры социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, проживающих на территории Республики Марий Эл, являющихся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними, а также направлен на решение задачи улучшения качества жизни семей, имеющих двух и более детей-инвалидов. 10. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл", направленный на приведение в соответствие с федеральным законодательством отдельных норм трех законов Республики Марий Эл: "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл", "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл", "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл". 11. "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", которым с 1 января 2012 года многодетным семьям, проживающим в республике последние три года, имеющим положительную характеристику в воспитании детей, в связи с рождением (усыновлением) четвертого или последующего ребенка (детей) предоставляется единовременная выплата материнского капитала в размере 50 тысяч рублей. Приоритетным в деятельности Комитета является работа с молодежью. Комитет по социальному развитию подготовил и внес на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл проект постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О внесении изменений в Положение о Молодежном парламенте Республики Марий Эл", связанные с установлением нового порядка формирования Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва. Ряд заседаний Комитета в отчетном году был связан с работой конкурсной комиссии по формированию общего состава Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва и подготовкой его первого организационного заседания, назначенного на 26 января 2012 года. Совершенствуя формы работы с проектами федеральных законов, 26 января 2011 года проведено расширенное заседание Комитета по социальному развитию по общественному обсуждению проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" с участием Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакова Ю.А., заместителя председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Цветковой О.Н., первого заместителя министра образования и науки Республики Марий Эл Ефремовой Н.В., депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и Собраний депутатов муниципальных районов и городских округов республики, представителей профессионального образовательного сообщества, профсоюзов, Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Общественной палаты Республики Марий Эл, Молодежного парламента Республики Марий Эл и парламентских корреспондентов. Замечания и предложения по совершенствованию законопроекта направлены в Комиссию, образованную приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 октября 2010 года № 1088 для рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". В развитие этого направления деятельности 10 марта 2011 года в муниципальном образовании "Городской округ "Город Волжск" на выездном заседании Комитета по социальному развитию и Совета ректоров высших учебных заведений Республики Марий Эл с участием членов Совета Общественной палаты Республики Марий Эл, членов Молодежного парламента Республики Марий Эл, представителей Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл, администрации муниципального образования "Городского округа "Город Волжск" и директоров образовательных учреждений, руководителей предприятий города Волжска рассмотрен вопрос "О совершенствовании профессионального образования в учебных заведениях муниципального образования "Городской округ "Город Волжск". В течение года на парламентском контроле Комитета находилась работа по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в Республике Марий Эл. 25 марта 2011 года по этому вопросу в Министерстве финансов Республики Марий Эл проведено совместное выездное заседание Комитета по социальному развитию с участием комитетов по здравоохранению и по бюджету. Члены Комитета по социальному развитию приняли участие в работе коллегии Министерства финансов Республики Марий Эл, возвратились к оценке деятельности государственных (муниципальных) учреждений при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2012 год и намерены в течение года продолжать парламентский контроль за их деятельностью и решению возникающих вопросов дальнейшего правового регулирования их деятельности. На парламентском контроле Комитета в истекшем году находились вопросы по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления. 20 июля 2011 года в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район" на базе детского оздоровительного лагеря "Имени Вали Котика" проведено совместное выездное заседание комитетов по социальному развитию и по здравоохранению по вопросу "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 2 марта 2010 года № 1-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления". 27 сентября 2011 года в порядке парламентского контроля Комитетом по социальному развитию рассмотрен вопрос: "О ситуации с детскими дошкольными образовательными учреждениями в Республике Марий Эл" с участием представителей Министерства образования и науки Республики Марий Эл, прокуратуры Республики Марий Эл, муниципальных образований городских округов "Город Йошкар-Ола", "Город Волжск" и "Город Козьмодемьянск", представителя республиканского комитета профсоюзов работников народного образования и науки Республики Марий Эл, членов Общественной палаты Республики Марий Эл и Молодежного парламента Республики Марий Эл. По итогам заседания депутаты отметили, что в республике предпринимаются меры по улучшению ситуации обеспечения населения услугами дошкольных образовательных учреждений, введению разнообразных новых форм социализации детей, их охвата дошкольным образованием, но тем не менее, ситуация с оказанием этих услуг улучшается очень медленно и местами в детских дошкольных учреждениях население обеспечено недостаточно. На этом же заседании Комитетом по социальному развитию рассмотрен вопрос "О реализации комплексного проекта модернизации системы общего образования и исполнении поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. о повышении заработной платы учителей" с участием заместителя министра финансов Республики Марий Эл Торощина А.А. и заместителя министра образования и науки Республики Марий Эл Ахмадгазизовой Р.К., членов Общественной палаты Республики Марий Эл и Молодежного парламента Республики Марий Эл. Комитетом сделан вывод о том, что в результате реализации проекта по модернизации региональных систем школьного образования в 2011 году средний уровень заработной платы учителей увеличился не менее чем на 30 процентов. В течение 2011 года Комитетом продолжена практика участия в мероприятиях, проводимых Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию в режиме видеотрансляции. Так, 20 октября 2011 года члены Комитета по социальному развитию приняли участие в парламентских слушаниях в режиме видеотрансляции на тему: "О проекте федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". На заседании 24 ноября 2011 года Комитет по социальному развитию в соответствии с Положением о Комитете Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию, рассмотрев поступившие от Молодежного парламента Республики Марий Эл предложения по взаимодействию с Государственным Собранием Республики Марий Эл, сформировал проект программы взаимодействия Государственного Собрания Республики Марий Эл с Молодежным парламентом Республики Марий Эл на 2012 год и передал его на рассмотрение комитетов Государственного Собрания Республики Марий Эл. За истекший период Комитетом по социальному развитию рассматривались проекты федеральных законов и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обращений указанных органов государственной власти.
|