Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл
по развитию производственного комплекса

Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию производственного комплекса был сформирован на заседании первой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва 28 октября 2009 года в количестве 9 депутатов, связанных по своей профессиональной деятельности с вопросами ведения Комитета.

Работа Комитета по развитию производственного комплекса осуществлялась в соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва на период полномочий: 2009 - 2014 годы и Положением о Комитете по развитию производственного комплекса.

В соответствии с Положением о Комитете по развитию производственного комплекса к ведению Комитета относится:

законодательное обеспечение вопросов экономического развития республики;

вопросы структурного совершенствования, научно-техническая и инвестиционная деятельность;

законодательное обеспечение вопросов материального производства, промышленного производства, строительства, транспорта, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, связи;

законодательное обеспечение вопросов собственности, имущественных отношений, социально-экономической политики, развития инновационных отношений;

законодательное обеспечение вопросов поддержки предпринимательства и развития среднего и малого бизнеса;

анализ и контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Производственного комитета;

подготовка заключений на проект республиканского бюджета Республики Марий Эл в части, касающейся производственного комплекса, проекты законов Республики Марий Эл и постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл;

подготовка предложений для включения в план законопроектной работы Государственного Собрания Республики Марий Эл на очередной год по вопросам ведения Производственного комитета.

В целях реализации поставленных задач Комитетом по развитию производственного комплекса на каждый календарный год разрабатывались и принимались планы, в соответствии с которыми была организована его контрольная деятельность.

Реализуя в 2009 - 2014 годах закрепленные вопросы ведения, Комитетом по развитию производственного комплекса проделана значительная работа. Всего с начала созыва Комитетом проведено 104 заседания, рассмотрено 1585 вопросов. В качестве головного Комитет принимал участие в рассмотрении 36 законопроектов и 40 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В качестве законодательной инициативы Комитет разработал и внес на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл два законопроекта:

- "О внесении изменения в статью 9.1 Закона Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", в соответствии с которым нормы действующего Закона приведены в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в части изменения нормативного правового регулирования установления дополнительных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

- "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Марий Эл "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл", которым в соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 294-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон  "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнено положение о том, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, являясь лицом, замещающим государственную должность субъекта Российской Федерации, не вправе замещать иные государственные должности субъекта Российской Федерации.

На особом контроле Комитета находится реализация отраслевых республиканских законов.

В рамках проведения мониторинга республиканского законодательства, улучшения качества законов и эффективности законотворческого процесса решением Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл от 10 декабря 2009 года № 28 "О реализации контрольных полномочий Государственным Собранием Республики Марий Эл пятого созыва" на парламентский контроль Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва по развитию производственного комплекса поставлено 18 законов Республики Марий Эл, 7 из которых в течение пятого созыва признано утратившими силу.

За период деятельности Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва по развитию производственного комплекса в Законы Республики Марий Эл было внесено 33 изменения. Перечень отраслевых законов, находящихся на контроле Комитета на протяжении пятого созыва был дополнен 12 новыми законами. Всего на конец пятого созыва на контроле Комитета находится 23 Закона Республики Марий Эл.

Вопросы о ходе реализации в республике законов, находящихся на контроле Комитета по развитию производственного комплекса, систематически рассматривались на заседаниях Комитета при конструктивном взаимодействии с отраслевыми министерствами.

В отчетном периоде одним из значимых вопросов в работе Комитета являлся вопрос обеспечения граждан Республики Марий Эл доступным и комфортным жильем.

Трижды, в 2010, 2011 и 2013 годах, Комитетом по развитию производственного комплекса с участием представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и членов Общественной палаты Республики Марий Эл рассмотрены итоги реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл, который осуществляется по четырем основным направлениям:

1. Стимулирование развития жилищного строительства;

2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

4. Повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

Немаловажным вопросом в сфере обеспечения граждан комфортным жильем является вопрос о ликвидации жилищного фонда, признанного аварийным, а также о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных жилых домах.

В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Марий Эл был принят Закон Республики Марий Эл "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007-2012 годы", основной целью которого являлось обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, благоустроенным жильем применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В июле 2013 года Комитетом по развитию производственного комплекса с участием представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл рассмотрены итоги реализации Закона Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года № 82-З "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007 – 2012 годы".

По результатам рассмотрения членами Комитета отмечено, что действие республиканской целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007 – 2012 годы" завершено, цели и задачи реализованы в соответствии с произведенным объемом финансирования. Также принято к сведению, что Правительством Республики Марий Эл утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 – 2015 годы", предусмотрено финансирование, что создает условия для решения проблем по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания к 2016 году. Членами Комитета решено, по согласованию с Правительством Республики Марий Эл, продолжить мониторинг ситуации, связанной с переселением граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

В сентябре 2013 года Комитет по развитию производственного комплекса принимал непосредственное участие в рассмотрении Закона Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл", которым определен порядок создания системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, а также установлены условия создания специализированной некоммерческой организации (регионального оператора), которая будет осуществлять деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.

С учетом того, что все мероприятия по улучшению жилищных условий граждан республики осуществляются за счет софинансирования Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Комитет по развитию производственного комплекса в рамках взаимодействия со Счетной палатой Республики Марий Эл заслушал отчет Государственной счетной палаты Республики Марий Эл "О результатах проверки эффективности расходования средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2011 – 2012 годы". По итогам отчета членами Комитета отмечено, что бюджетные средства, предоставленные Республике Марий Эл Фондом в виде финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда освоены в полном объеме без нарушений.

В феврале 2014 года при активном участии членов Комитета в указанный республиканский закон были внесены изменения в части продления срока принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта с 2 до 6 месяцев, а также установления обязанности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по предоставлению сведений о многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования и предложений о видах, планируемых сроках проведения работ по капитальному ремонту, их стоимости.

В апреле 2014 года на заседании Комитета по развитию производственного комплекса и, в последствии, на выездном Дне депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл был рассмотрен вопрос реализации Закона Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл" и Постановления Правительства Республики Марий Эл "Об утверждении республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2043 годы" с участием представителей Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.

По итогам проведенного Дня депутата Государственным Собранием Республики Марий Эл принято решение продолжить мониторинг ситуации, связанной с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл.

В отчетном периоде рассматривались вопросы в сфере транспортного обслуживания населения.

При содействии Комитета по развитию производственного комплекса Государственным Собранием были приняты законы Республики Марий Эл:

- "Об организации транспортного обслуживания пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Марий Эл", направленный на установление правовых основ регулирования вопросов транспортного обслуживания пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Марий Эл;

- "Об организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории Республики Марий Эл", устанавливающий порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств.

Вносились изменения в Закон Республики Марий Эл "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл".

В дальнейшем Комитетом осуществлялся парламентский контроль за реализацией вышеуказанных законов.

В октябре 2010 года в рамках рассмотрения вопроса о ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 14 июля 2009 года № 39-З "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл" Комитетом по развитию производственного комплекса по поручению Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрено обращение Марийского республиканского комитета профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по вопросу о сложившейся в Республике Марий Эл ситуации на предприятиях общественного пассажирского транспорта в части транспортного обслуживания населения.

По итогам рассмотрения Правительством Республики Марий Эл изысканы дополнительные средства в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 37 процентов увеличивающие финансирование отрасли.

В апреле 2014 года в связи с обращением Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл от 2 апреля 2014 года на заседании Комитета по развитию производственного комплекса был рассмотрен вопрос о транспортном обслуживании льготных категорий граждан автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Йошкар-Оле, связанный с забастовкой общества с ограниченной ответственностью "Пассажирские перевозки".

Причиной забастовки послужила задолженность по заработной плате и по перечислению профсоюзных взносов.

По рассмотренному вопросу членами Комитета по развитию производственного комплекса отмечено, что задолженность республиканского бюджета перед обществом с ограниченной ответственностью "Пассажирские перевозки" отсутствует, тогда как из федерального бюджета денежные средства не перечисляются с середины 2010 года за федеральную категорию льготников. Также отмечено, что в период забастовки перевозку льготных категорий пассажиров осуществляют частные перевозчики, в том числе и по проездным билетам, проданным обществом с ограниченной ответственностью "Пассажирские перевозки".

Особое внимание Комитет уделял законодательному обеспечению вопросов экономического развития республики, поддержки предпринимательства и развития среднего и малого бизнеса.

В ноябре 2009 года принят Закон Марий Эл "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл", направленный на урегулирование отношений, возникающих между юридическими лицами, физическими лицами и органами государственной власти Республики Марий Эл в области развития малого и среднего предпринимательства, а также определяющий формы, условия и порядок государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства республики.

Учитывая, что одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Марий Эл является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в республике, Комитет в порядке парламентского контроля с участием представителей Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Министерства образования и науки Республики Марий Эл и Молодежного парламента Республики Марий Эл в ноябре 2011 года и в декабре 2013 года проверил исполнение норм указанного Закона Республики Марий Эл и республиканских целевых программ, направленных на поддержку предпринимательства.

По результатам заседания отмечено надлежащее, эффективное исполнение Закона, способствующее развитию экономики, улучшению качества жизни в Республике Марий Эл, снижению напряженности на рынке труда путем стимулирования граждан заниматься предпринимательской деятельностью.

В апреле 2011 года в порядке парламентского контроля с участием представителей Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию производственного комплекса проверил исполнение норм Закона Республики Марий Эл от 13 мая 1997 года № 23-З "О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл", на котором была представлена информация о реализации на территории республики инвестиционных проектов и их финансирования.

В марте 2012 года указанный закон утратил силу в связи с принятием нового республиканского закона "Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений", разработанного в целях стимулирования инвестиционных процессов в экономике и улучшения инвестиционного климата в Республике Марий Эл, обеспечения создания новых рабочих мест, роста производства товаров, работ и услуг, достижения устойчивого динамичного социально-экономического развития республики.

По результатам парламентского контроля Комитетом по развитию производственного комплекса вносились рекомендации Государственному Собранию по разработке законопроектов об отмене законов или внесении в них изменений, о необходимости продления сроков или проведении дополнительных проверок за исполнением законов либо о снятии с контроля, подготавливались методические пособия. Депутаты и представители органов исполнительной власти республики с учетом взаимного обмена информацией вырабатывали необходимые меры, направленные  на совершенствование законодательного процесса и дальнейшее развитие социальной сферы и экономики республики.

За период работы Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва Комитетом рассмотрено 563 проекта федеральных законов и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации по предметам ведения Комитета и 60 обращений субъектов Российской Федерации. Комитет внес свой вклад в поддержку проектов федеральных законов, рассматриваемых в Государственной Думе России. По инициативе Комитета Государственному Собранию Республики Марий Эл рекомендовано поддержать 4 проекта федеральных законов.

Положительно сказывалось на уровне правовой проработки всех документов, над которыми работал Комитет, конструктивное взаимодействие с профильными комитетами Совета Федерации  и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Активное участие члены Комитета принимали в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Так депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл, член Комитета по развитию производственного комплекса Миронов С.П. в марте 2011 года принимал участие в заседании "круглого стола", проводимого Государственной Думой на тему "Эффективность федерального законодательства по борьбе с коррупцией и меры его совершенствования". Также Миронов С.П. четыре раза принимал участие в проведении рабочих консультаций и переговоров по вопросам законотворческой деятельности, проводимых Государственной Думой Российской Федерации.

В мае – июне 2012 года депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, члены Комитета по развитию производственного комплекса приняли участие в интернет-конференции на тему "Государственно-частное партнерство как современный инструмент региональной экономической политики: проблемы становления и развития", проводимой Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

В рамках межпарламентского сотрудничества в апреле 2013 года депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл, член Комитета по развитию производственного комплекса Попов И.А. принял участие в парламентских слушаниях по проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведенных Государственным Советом Чувашской Республики. О принятых рекомендациях он проинформировал членов Комитета по развитию производственного комплекса.

В течение отчетного периода Комитетом рассматривались вопросы о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами Государственного Собрания Республики Марий Эл работников жилищно-коммунального хозяйства, строительной и транспортной отраслей.

Члены Комитета принимали активное участие в работе сессий районных и городских собраний, совещаниях и семинарах, проводимых в районах и городах республики, регулярно встречались с избирателями, информировали их о своей работе в ходе личных встреч в республиканских районных газетах и в других средствах массовой информации, рассматривали поступавшие письма и обращения граждан.