|
Итоги деятельности
В соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2013 год и планом работы за отчетный период Комитетом проведено 26 заседаний, на которых рассмотрено 363 вопроса, в том числе 142 вопроса, связанного с подготовкой документов, вносимых на рассмотрение девяти сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл (34 - 42). В качестве головного Комитет по развитию производственного комплекса принимал участие в подготовке к рассмотрению Государственным Собранием Республики Марий Эл десяти проектов законов Республики Марий Эл и десяти проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. В целях приведения республиканских законов в соответствие с федеральным законодательством Комитет участвовал в оценке и рассмотрении следующих десяти законопроектов, внесенных на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл. 1. По поручению В.В.Путина агентством стратегических инициатив разработан стандарт деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и рекомендовано в течение 2013 года внедрить данный стандарт во всех субъектах Российской Федерации. С учетом данного стандарта принят Закон Республики Марий Эл от 26 февраля 2013 года № 5-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений", в соответствии с которым Закон Республики Марий Эл от 21 марта 2012 года № 17-З "Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений" дополнен положениями, устанавливающими права инвесторов и обязанности субъектов инвестиционной деятельности, также предусмотрена новая форма государственной поддержки по созданию индустриальных парков, промышленных зон, обеспеченных необходимыми инженерными коммуникациями, и гарантии по отсутствию злоупотребления правом со стороны органов исполнительной власти Республики Марий Эл. 2. В первом чтении принят Закон Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл", в соответствии с которым Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 45-З "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве" изложен в новой редакции, предусматривающей правовые нормы, непосредственно регулирующие отношения в указанной сфере. Принятие закона о государственно-частном партнерстве в новой редакции допускает привлечение дополнительных внебюджетных средств на строительство объектов, имеющих важное значение для республики и муниципальных образований. Кроме того, законом предусмотрены дополнительные гарантии для инвесторов, определены формы участия Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве, а также установлена возможность применения иных форм такого участия в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Марий Эл, определены объекты соглашения о государственно-частном партнерстве и условия участия республики в государственно-частном партнерстве. Законом также предусмотрены требования к проведению конкурса на право заключения соглашения и требования к участникам конкурса. 3. В соответствии с Федеральным законом от 11 февраля 2013 года № 9-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 22 Федерального закона "О пожарной безопасности" принят Закон Республики Марий Эл от 19 апреля 2013 года № 14-З "О внесении изменений в статью 11 Закона Республики Марий Эл "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", которым дополнен перечень полномочий Правительства Республики Марий Эл в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций полномочиями по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечению ее эксплуатации и развития. 4. В соответствии со статьей 167 Жилищного кодекса Российской Федерации принят Закон Республики Марий Эл от 20 сентября 2013 года № 35-З "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл", которым определен порядок создания системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, а также установлены условия создания специализированной некоммерческой организации (регионального оператора), которая будет осуществлять деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл. 5. В связи с принятием Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" принят Закон Республики Марий Эл от 18 октября 2013 года № 36-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл", которым определено правовое положение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, установлены его основные задачи и компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности, урегулированы иные вопросы, связанные с осуществлением деятельности Уполномоченного. 6. Закон Республики Марий Эл от 23 октября 2013 года № 47-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" направлен на приведение республиканского Закона в соответствие с Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 144-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" и Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса". Принятым Законом Республики Марий Эл внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года № 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" в части расширения перечня объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в части уточнения механизма распределения бюджетных ассигнований, которое с 1 января 2014 года будет осуществляться по государственным программам. 7. В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения" и Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" принят Закон Республики Марий Эл от 23 октября 2013 года № 49-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности". Принятый Закон Республики Марий Эл направлен на дополнение Закона Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года № 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" положениями, регламентирующими установление дополнительных условий для своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях, а также приведение указанного Закона и законов Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 48-З "О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл" и от 21 марта 2012 года № 6-З "О профессиональных аварийно-спасательных формированиях Республики Марий Эл" в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в новом Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации". 8. Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2013 года № 55-З "Об установлении полномочий государственных учреждений Республики Марий Эл по выполнению работ, оказанию услуг" принят в целях реализации полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации по установлению государственных учреждений Республики Марий Эл, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Законом Республики Марий Эл "Об установлении полномочий государственных учреждений Республики Марий Эл по выполнению работ, оказанию услуг" установлены полномочия: - специализированного государственного автономного учреждения Республики Марий Эл "Марийская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" – по тушению лесных пожаров и проведению мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров; - автономного учреждения Республики Марий Эл "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" – по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; 9. Законом Республики Марий Эл от 30 декабря 2012 года № 62-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в сфере транспортного обслуживания населения" реализован протест прокурора Республики Марий Эл на статьи 27.1, 27.2 и 28 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" о признании утратившей силу главы V "Административные правонарушения на транспорте" указанного Закона. Одновременно статьей 2 принятого Закона Республики Марий Эл в статье 3 Закона Республики Марий Эл от 14 июля 2009 года № 39-З "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл" признано утратившим силу положение об ответственности перевозчиков и водителей за нарушение нормативных правовых актов Республики Марий Эл и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере транспортного обслуживания населения. Кроме того, в указанную статью внесен ряд редакционных изменений в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2012 года № 181-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов". 10. Закон Республики Марий Эл от 30 декабря 2013 года № 66-З "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Марий Эл "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл" разработан Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию производственного комплекса в соответствии с утвержденной решением Президиума от 26 ноября 2013 года № 1372 Программой приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами. Данный Закон Республики Марий Эл направлен на реализацию Федерального закона от 2 ноября 2013 года № 294-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанным Федеральным законом внесено изменение в статью 9 Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" – уточнено положение о том, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, являясь лицом, замещающим государственную должность субъекта Российской Федерации, не вправе замещать иные государственные должности субъекта Российской Федерации. Аналогичное изменение внесено в статью 2 Закона Республики Марий Эл от 18 октября 2013 года № 36-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл". В течение 2013 года Комитетом рассмотрены следующие вопросы парламентского контроля за ходом реализации республиканских законов и приоритетных национальных проектов. Так, 14 февраля 2013 года Комитет рассмотрел вопрос "Об итогах работы за 2012 год по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" в Республике Марий Эл". С информацией по данному вопросу выступил первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Ежов М.М. По рассмотренному вопросу, Комитетом по развитию производственного комплекса отмечено, что мероприятия, предусмотренные республиканскими подпрограммами в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" выполняются и финансируются на достаточном уровне и принято решение продолжить обеспечение своевременного законодательного регулирования развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства и мониторинг республиканских законов, регулирующих данные правоотношения. В рамках взаимодействия со Счетной палатой Республики Марий Эл Комитетом по развитию производственного комплекса 14 февраля 2013 года заслушан отчет Государственной счетной палаты Республики Марий Эл "О результатах проверки эффективности расходования средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2011 – 2012 годы". Комитетом отмечено, что бюджетные средства, предоставленные Республике Марий Эл Фондом в виде финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда освоены в полном объеме без нарушений. 11 июля 2013 года Комитетом по развитию производственного комплекса рассмотрен вопрос "Об итогах реализации Закона Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года № 82-З "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007 – 2012 годы". С информацией по данному вопросу выступил первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Соколов Е.В. По рассмотренному вопросу Комитетом отмечено, что действие республиканской целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007 – 2012 годы" завершено, цели и задачи реализованы в соответствии с произведенным объемом финансирования. Также принято к сведению, что Правительством Республики Марий Эл утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 – 2015 годы", предусмотрено финансирование, что создает условия для решения проблем по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания к 2016 году. 20 декабря 2013 года в рамках парламентского контроля Комитетом по развитию производственного комплекса рассмотрен вопрос "О ходе реализации Закона Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года № 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" в части реализации республиканской целевой программы "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Республике Марий Эл на 2011 – 2015 годы". Проанализировав материалы, представленные Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Министерством образования и науки Республики Марий Эл, а также Департаментом государственной службы и занятости населения Республики Марий Эл, члены Комитета отметили, что реализация Закона Республики Марий Эл "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" способствует развитию экономики и улучшению качества жизни в Республике Марий Эл. Членами Комитета принято к сведению, что в Республике Марий Эл проводится активная работа по популяризации предпринимательской деятельности среди молодежи, созданию предпринимательской среды, целью которой является развитие предпринимательства как рыночного института, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Комитетом по развитию производственного комплекса решено продолжить текущий парламентский контроль за реализацией Закона Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года № 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл". Комитет по развитию производственного комплекса в отчетном периоде уделял внимание и вопросам поощрения граждан республики за трудовые, общественные и законотворческие успехи. Так, в феврале и июле 2013 года в связи с профессиональным праздником – Днем работника жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания и профессиональным праздником – Днем строителя, за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие данных отраслей республики Комитетом по развитию производственного комплекса приняты решения о направлении Председателю Государственного Собрания Республики Марий Эл ходатайств о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами Государственного Собрания Республики Марий Эл 60 работников указанных отраслей. В рамках межпарламентского сотрудничества 19 апреля 2013 года депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл, член Комитета по развитию производственного комплекса Попов И.А. принял участие в парламентских слушаниях по проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведенных Государственным Советом Чувашской Республики. О принятых рекомендациях он проинформировал членов Комитета по развитию производственного комплекса. За истекший период Комитетом рассмотрено 146 проектов федеральных законов, 29 законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и 24 обращения указанных органов государственной власти. Деятельность Комитета на протяжении отчетного периода широко освещалась на страницах официального Интернет – сайта Государственного Собрания Республики Марий Эл.
|