|
Деятельность Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по бюджету в 2011 году
В отчетном периоде Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по бюджету в соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2011 год и планом работы проведено 22 заседания, на которых было рассмотрено 231 вопрос, из них 180 вопросов, связанных с подготовкой документов, вносимых на обсуждение восьми сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл. В качестве головного Комитет по бюджету обеспечил прохождение в Государственном Собрании 13 законопроектов и 15 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. В рамках регулирования бюджетного процесса, Государственным Собранием в течение 2011 года четыре раза вносились изменения в Закон Республики Марий Эл от 13 декабря 2010 года № 58-З "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов": 1) Законом Республики Марий Эл от 10 марта 2011 года № 2-З внесены изменения в текстовую часть закона без изменения основных характеристик республиканского бюджета в целях обеспечения социальных гарантий в части дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Марий Эл. 2) Законом Республики Марий Эл от 7 апреля 2011 года № 14-З внесены изменения в доходную часть республиканского бюджета на сумму 254,8 млн. рублей за счет средств от государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 3) Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 32-З внесены изменения в действующий Закон в части увеличения доходов республиканского бюджета на 3 751,9 млн. рублей за счет сверхплановых доходов по налогам, сборам и платежам в первом полугодии 2011 года и изменения в расходную часть республиканского бюджета Республики Марий Эл на 4 034,9 млн. рублей за счет поступивших целевых средств из федерального бюджета, увеличения налоговых и неналоговых доходов и изменения остатков средств на счетах бюджета. 4) Законом Республики Марий Эл от 27 декабря 2011 года внесены изменения в доходную часть республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2011 год по отдельным видам налогов, сборов и платежей исходя из ожидаемого поступления доходов за год. С учетом заключения и рекомендации Государственной счетной палаты Республики Марий Эл и Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 33-З "Об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2010 год" подготовлен к утверждению Государственным Собранием Республики Марий Эл отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2010 год. В истекшем году приоритетным направлением в деятельности Комитета было взаимодействие с органами исполнительной власти по законодательному обеспечению решения на республиканском уровне задач и мероприятий, связанных с уточнением порядка формирования бюджетов, внедрением в практику управления бюджетным процессом новых технологий, обеспечивающих эффективное и качественное представление бюджетных услуг. С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства принят Закон Республики Марий Эл от 10 мая 2011 года № 15-З "Об установлении налоговых ставок налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при применении упрощенной системы налогообложения". Законом Республики Марий Эл от 10 марта 2011 года № 7-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области бюджетных правоотношений" внесены изменения в республиканские законы: а) от 6 июля 2005 года № 26-З "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" в части уточнения: - полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в области здравоохранения; - методики расчета субвенций муниципальным районам (городским округам) на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в связи с отменой единого социального налога. б) от 30 июля 2007 года № 42-З "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" в части дополнения перечня налоговых доходов доходами от уплаты государственной пошлины, уплачиваемой в связи с осуществлением деятельности в области образования. В октябре истекшего года нормами вышеозначенного республиканского закона закреплено положение о проведении публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета Республики Марий Эл. Качественно изменилось содержание Закона Республики Марий Эл "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" в связи с дополнением его положениями о порядке и источниках формирования республиканского Дорожного фонда. Среди новаций в совершенствовании республиканского бюджетного и налогового законодательства следует отметить принятие Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 59-З "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл", объединяющего в единый нормативный правовой акт вопросы, касающиеся правоотношений в налоговой сфере в соответствии с полномочиями, предоставленными органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В порядке текущего нормотворчества Законом Республики Марий Эл от 19 декабря 2011 года № 74-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам межбюджетных отношений и признании утратившим силу Закона Республики Марий Эл "О ежемесячной доплате к денежному довольствию сотрудникам милиции на территории Республики Марий Эл" внесены изменения в семь республиканских законов, а также технические поправки по приведению в соответствие с федеральным законодательством отдельных норм четырех законов Республики Марий Эл: - от 25 октября 2007 года № 49-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству, назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл"; - от 3 марта 2005 года № 2-З "О Комиссиях по делам несовершеннолетних - от 30 ноября 2006 года № 59-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области бюджетных правоотношений"; - от 30 ноября 2006 года № 60-З "О приемной семье". В преддверии принятия бюджета на очередной финансовый год по инициативе Комитета на выездном Дне депутата рассмотрен вопрос об основных подходах и направлениях бюджетной и налоговой политики, используемых при формировании проекта консолидированного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Итогом проведенной Комитетом работы стал принятый 8 декабря 2011 года на двадцать первой бюджетной сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл Закон Республики Марий Эл от 19 декабря 2011 года № 73-З "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Большое внимание Комитет уделял деятельности Государственной счетной палаты Республики Марий Эл и вопросам взаимодействия в контрольной работе. В рамках предоставленных полномочий Комитетом заслушан отчет контрольного органа в сфере финансовых отношений о работе в 2010 году. В связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Комитетом подготовлены поправки к действующему Закону Республики Марий Эл "О Государственной счетной палате Республики Марий Эл", что позволило привести его в соответствие с федеральным законом и значительно усовершенствовать его содержание. С целью изучения ситуации, связанной с реформированием государственных учреждений, Комитет по бюджету совместно с комитетами Государственного Собрания Республики Марий Эл по здравоохранению и по социальному развитию с участием представителей Министерства финансов Республики Марий Эл, Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, республиканских организаций профсоюза работников образования и науки, культуры, здравоохранения провел в Министерстве финансов Республики Марий Эл выездное заседание по реализации в Республике Марий Эл Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В рамках межпарламентского сотрудничества делегация депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл 8 и 9 июня 2011 года с рабочим визитом посетила Законодательное Собрание Пермского края. Целью поездки являлось ознакомление с опытом организации работы по вопросу формирования источников финансирования региональных дорожных фондов. В ходе пребывания делегации марийского парламента, в состав которой вошли председатель Комитета по бюджету Сальников А.А., члены Комитета Российский И.Н. и Хмелев В.Н. состоялась встреча с первым заместителем председателя Законодательного Собрания Скривановым Д.С., на которой обсуждались вопросы деятельности парламентов, в том числе по формированию и исполнению бюджетов, опыт фракционной работы и ряд других. Проведено рабочее совещание с депутатами Законодательного Собрания Пермского края и с представителями Правительства Пермского края по вопросу формирования источников финансирования региональных дорожных фондов. В течение отчетного периода систематически рассматривались проекты федеральных законов и законодательных инициатив по предметам ведения Комитета, поступившие из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Так, за первое полугодие текущего года рассмотрено 22 проекта федеральных законов и 5 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Также за отчетный период Комитетом постоянно осуществлялся контроль за реализацией законов, постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл и принятых решений по вопросам ведения Комитета. Все члены Комитета принимали активное участие в работе заседаний Комитета, встречались с избирателями и отчитывались перед ними, вели прием в своих округах, информировали о своей работе в средствах массовой информации.
|