Деятельность Комитета Государственного Собрания

Республики Марий Эл по бюджету

в 2010 году

В отчетном периоде Комитетом Государственного Собрания Республики Марий Эл по бюджету в соответствии с планом работы проведено 27 заседаний, на которых было рассмотрено 293 вопроса, из них 177 вопросов, связанных с подготовкой документов, вносимых на обсуждение сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В качестве головного Комитет по бюджету принимал непосредственное участие в разработке и принятии 11 законопроектов и 14 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Осуществляя текущее бюджетное регулирование, Государственным Собранием в течение 2010 года четыре раза вносились изменения в Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года № 58 – З "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов":

1) Законом Республики Марий Эл от 2 марта 2010 года № 2 – З действующий закон о бюджете дополнен новой статьей о предоставлении бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу "Энергия" в сумме 3,7 млн. рублей на обеспечение резервного электроснабжения котельных Республики Марий Эл.

2) Законом Республики Марий Эл от 11 июня 2010 года № 28 – З внесены изменения в доходную часть республиканского бюджета на сумму 254,8 млн. рублей за счет средств от государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

3) Законом Республики Марий Эл от 3 августа 2010 года № 29 – З внесены изменения в части увеличения доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2 932,7 млн. рублей на основании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также поступлением сверхплановых доходов по налогам, сборам и платежам. Изменения расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл вносятся на 3 200,5 млн. рублей за счет поступивших целевых средств из федерального бюджета, увеличения налоговых и неналоговых доходов, изменений остатков бюджетных средств. Кроме того, произведены передвижки бюджетных ассигнований по отдельным разделам и подразделам расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл на основании распоряжений Президента Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл и дефицита республиканского бюджета на 267,8 млн. рублей.

4) Законом Республики Марий Эл от 30 декабря 2010 года № 64 – З внесены изменения в доходную часть республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2010 год по отдельным видам налогов, сборов и платежей исходя из ожидаемого поступления доходов за год.

С учетом заключения и рекомендации Государственной счетной палаты Республики Марий Эл 3 августа 2010 года законом Республики Марий Эл утвержден отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2009 год.

С целью приведения законодательства Республики Марий Эл в соответствие с законодательством Российской Федерации принят Закон Республики Марий Эл 2 марта 2010 года № 5 – З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл" в части наделения Министерства финансов Республики Марий Эл правом уточнять перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл и главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл и закрепленных за ними кодов доходов и кодов источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации. В связи с признанием утратившим силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 114 – ФЗ "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" законом признаны утратившими силу некоторые законодательные акты Республики Марий Эл.

В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83 – ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" принят закон Республики Марий Эл от 3 августа 2010 года № 33 – З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", дополняющий перечень налоговых доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл новым доходным источником  –  налогом на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.

С целью стимулирования инвестиционной деятельности на территории республики и привлечения инвестиций в экономику Республики Марий Эл, а также с целью улучшения условий получения льгот по налогу принят закон Республики Марий Эл от 3 августа 2010 года № 35 – З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл о налогах".

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2009 года № 204 – ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" принят Закон Республики Марий Эл от 26 октября 2010 года № 51 – З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл о налогах". Указанным законом внесены изменения в два действующих закона.

Учитывая необходимость реализации положений, сформулированных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2010 года "О Бюджетной политике в Российской Федерации в 2011 – 2013 годах", содержащим основные направления и ориентиры бюджетной политики в среднесрочном периоде и изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 19 мая 2010 года № 86 – ФЗ, принят закон Республики Марий Эл от 3 августа 2010 года № 33 – З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В отчетном периоде Комитет по бюджету усовершенствовал формы своей работы. В связи с новыми подходами к рассмотрению республиканского бюджета Комитетом были разработаны мероприятия по организации работы с проектом Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" с последующим утверждением Президиумом Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Впервые на Дне депутата состоялось общее представление всем комитетам Государственного Собрания одновременно прогноза социально – экономического развития республики и проекта республиканского бюджета. После представления головной Комитет по бюджету подвел итоги обсуждения, оформил соответствующую таблицу, направил проект бюджета на экспертизу для подготовки официальных отзывов и передал законопроект в отраслевые комитеты Государственного Собрания для изучения и предварительного рассмотрения.

Проведенная подготовительная работа дала возможность каждому депутату изучить представленный проект бюджета и подготовиться к заседаниям профильных комитетов, где более подробно рассматривалось финансирование конкретных отраслей. После рассмотрения законопроекта в комитетах Комитет по бюджету с учетом новых требований совместно с Государственной счетной палатой Республики Марий Эл провел экспертизу поправок к проекту бюджета с последующим направлением их на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл.

23 ноября 2010 года состоялось расширенное заседание головного Комитета по бюджету с участием членов Правительства Республики Марий Эл, руководителей комитетов и авторов поправок. Все предложения прошли соответствующую экспертизу и согласование, предусмотренные утвержденной законом процедурой работы с проектом бюджета в Государственном Собрании.

Итогом проведенной Комитетом работы стал принятый 9 декабря 2010 года на тринадцатой бюджетной сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл Закон Республики Марий Эл от 13 декабря 2010 года № 58 – З "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

В рамках предоставленных полномочий, Комитетом заслушан отчет Государственной счетной палаты Республики Марий Эл о работе в 2009 году. Комитетом сделан вывод о том, что деятельность Государственной счетной палаты Республики Марий Эл в отчетном периоде была направлена на укрепление финансовой дисциплины, соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Марий Эл "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл", выполнение предусмотренных контрольных и экспертных мероприятий.

По результатам проведенных проверок Государственной счетной палатой предложено возвратить в республиканский бюджет 271 тыс. 800 рублей. Отмечено также, что в целом результаты контрольных и экспертно – аналитических мероприятий Государственной счетной палаты в 2009 году положительно повлияли на соблюдение законности и прозрачности использования бюджетных средств.

В порядке парламентского контроля 26 октября 2010 года с участием представителей Министерства финансов и Министерства юстиции Республики Марий Эл Комитетом проведено выездное заседание по вопросу: "Об улучшении финансовой самостоятельности бюджетов городских и сельских поселений после их реорганизации (по результатам референдума, проведенного в марте 2009 года) на примере муниципального образования "Моркинский муниципальный район" и мероприятиях, проводимых в муниципальном образовании по повышению самодостаточности местного бюджета.

За истекший период Комитетом рассмотрено 90 проектов федеральных законов и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. По инициативе Комитета проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о правовых основах создания дорожных фондов и особенностях реализации государственной программы вооружения Российской Федерации) поддержан на четырнадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл.