|
Деятельность Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию агропромышленного комплекса в 2011 году
В отчетном периоде Комитет строил свою работу с учетом приоритетных направлений деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл, плана работы Комитета и направлял ее на законодательное обеспечение вопросов, связанных с аграрными и земельными правоотношениями, анализ и контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, республиканских программ в сфере развития агропромышленного комплекса, их эффективностью и качеством. В отчетном периоде Комитетом проведено 22 заседания, на которых рассмотрено 255 вопросов. В качестве головного Комитет принимал участие в оценке, подготовке к рассмотрению, согласованию и доработке 10 проектов законов Республики Марий Эл и 10 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. Учитывая важность вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, члены Комитета на протяжении отчетного периода уделяли значительное внимание их решению, совершенствуя республиканское законодательство в сфере развития агропромышленного комплекса. В связи с этим в 2011 году трижды были внесены изменения в Закон Республики Марий Эл "О государственной поддержке сельского хозяйства" следующими республиканскими законами: - от 2 августа 2011 года № 51-З. Статья 15 действующего Закона дополнена новым направлением государственной поддержки - софинансирование муниципальных целевых программ развития сельского хозяйства муниципальных районов Республики Марий Эл, а также уточнен круг лиц, подпадающих под категорию молодых специалистов; - от 27 октября 2011 года № 69-З. Действующий Закон дополнен новым видом субсидии на компенсацию части расходов на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, и новыми направлениями государственной поддержки сельского хозяйства - научное обеспечение агропромышленного комплекса Республики Марий Эл, организация мероприятий по проведению агрохимических и эколого - токсикологических обследований земель сельскохозяйственного назначения; - от 19 декабря 2011 года № 76-З. В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2011 года № 874 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" статья 4 Закона дополнена новым видом субсидии на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В отчетном периоде Комитетом проводился мониторинг законодательства, регулирующего отдельные вопросы в сфере земельных правоотношений. С целью приведения законов Республики Марий Эл в соответствие с федеральным законодательством, а также с учетом сложившейся практики правоприменения в 2011 году приняты следующие республиканские законы: 1) от 10 марта 2011 года № 8-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл". В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации в статье 14 уточнены случаи бесплатного предоставления земельных участков для строительства жилого дома семьям при рождении третьего и последующего ребенка во внеочередном порядке; 2) от 10 мая 2011 года № 23-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения". С целью приведения республиканских законов в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Законом внесены изменения в два республиканских закона: - от 4 декабря 2003 года № 48-З "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл" в части уточнения порядка принудительного изъятия и прекращения прав на земельные участки, определения размеров земельных долей, исключения положений о порядке возникновения права республиканской и муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей; - от 21 июня 2004 года № 18-З "О предельных размерах земельных участков на территории Республики Марий Эл" в части установления в статье 13 минимального размера земельных участков для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий. 3) от 27 октября 2011 года № 66-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам управления и распоряжения земельными участками". Законом внесены изменения в три республиканских закона: - от 17 июля 2003 года № 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" в части определения Министерства государственного имущества Республики Марий Эл органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу заключений о целесообразности приобретения земельных участков в собственность Республики Марий Эл; - от 24 декабря 2003 года № 48-З "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл" в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - от 21 июня 2004 года № 18-З "О предельных размерах земельных участков на территории Республики Марий Эл" в части установления максимального размера земельных участков граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в соответствии с размером, определенным Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве". В отчетном периоде Комитетом продолжена работа в отношении законодательного регулирования вопросов в сфере природопользования. Члены Комитета совместно с отраслевым министерством проводили мониторинг законодательства в отрасли лесного хозяйства, в результате которого три раза в течение года в Закон Республики Марий Эл "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений" вносились следующие изменения: 1) В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Законом в статье 18 изменены типы государственных учреждений, которым на основании договоров купли-продажи лесных насаждений предоставлено право на осуществление заготовки древесины для собственных нужд (отопление, возведение строений) (Закон Республики Марий Эл от 10 марта 2011 года № 11-З). 2) В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации изменениями в Закон распространено действие порядка заготовки гражданами древесины для собственных нужд на лесные насаждения, расположенные на муниципальных землях. Кроме того, в целях оперативной ликвидации последствий лесных пожаров использование лесных насаждений, поврежденных в результате стихийных бедствий, для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, разрешено без ограничений по объему подлежащей заготовке древесины. (Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 50-З). 3) С целью обеспечения охраны лесов от пожаров, от возникновения и распространения очагов вредителей леса изменениями в статью 5 действующего Закона гражданам предоставлена возможность заготавливать без ограничений по объему валежную и сухостойную древесину для собственных нужд. (Закон Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 70-З). В целях реализации положения части 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принят Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года № 49-З "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Марий Эл". На территории Республики Марий Эл отнесены к охотничьим ресурсам одичавшие собаки и кошки, а также птицы: грачи, дрозды, серые вороны, сороки, чайки и серые цапли. В отчетном периоде Комитет успешно взаимодействовал с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, обеспечил специализированной правовой экспертизой 6 законопроектов, внесенных на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл. Все заключения экспертного органа положительные. Особую роль в деятельности Комитета занимает парламентский контроль. При проведении анализа за ходом реализации законов Комитетом активно использовалась такая форма работы как проведение выездных заседаний с участием депутатов всех уровней: городов, районов, городских и сельских поселений. Депутаты-аграрии продолжили изучение проблем, связанных с состоянием землепользования, механизмом действия земельного законодательства, регулирующего вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения, формирования земельных массивов собственников земли, оформления и оплаты землеустроительной документации. 24 марта 2011 года Комитет в порядке парламентского контроля провел выездное заседание в муниципальном образовании "Новоторъяльский муниципальный район" с участием представителей Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, Молодежного парламента Республики Марий Эл и муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", на котором рассмотрел ход реализации Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2003 года № 48-З "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл". По итогам заседания Комитетом сделаны выводы о необходимости внесения изменений в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл" для приведения его в соответствие с действующим федеральным законодательством. Соответствующие рекомендации были направлены в Правительство Республики Марий Эл. Закон Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения" принят Государственным Собранием Республики Марий Эл на семнадцатой сессии, состоявшейся 28 апреля 2011 года. Не остались без внимания Комитета вопросы, связанные с реализацией лесных отношений, а также изучением ситуации по подготовке к пожароопасному сезону 2011 года. 22 июня 2011 года Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию агропромышленного комплекса с участием представителей Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл, прокуратуры Республики Марий Эл, Общественной палаты Республики Марий Эл и Молодежного парламента Республики Марий Эл в порядке парламентского контроля рассмотрел ход выполнения Закона Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 26-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений", а также вопросы, связанные с обеспечением охраны лесов от пожаров. По итогам заседания Комитетом сделан вывод о необходимости внесения дополнений в республиканский закон в области лесных отношений в части устранения пробелов правового регулирования по определению порядка заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Соответствующие рекомендации Комитета направлены в адрес Правительства Республики Марий Эл и Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл. В отчетном периоде Комитетом продолжено изучение вопросов, связанных с развитием малых форм хозяйствования на селе. 21 июля 2011 года в Горномарийском муниципальном районе прошло выездное заседание Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса организованное совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики. В мероприятии приняли участие: Заместитель Председателя Государственного Собрания Марий Эл Иванов А.Н., главы администраций муниципальных районов, представители Союза потребительских обществ (Марпотребсоюза). В Этнографическом музее под открытым небом в г. Козьмодемьянске специалисты всех уровней обсудили вопросы развития малых форм хозяйствования. Первый заместитель Председателя Правительства Марий Эл, министр сельского хозяйства и продовольствия Егошин А.Я. проинформировал участников заседания о положении дел в республике в сфере организации малых форм хозяйствования, планах дальнейшего ее развития, существующих проблемах. Об основных показателях сельскохозяйственной деятельности Горномарийского района, который считается передовым в области развития крестьянских (фермерских) хозяйств, гостям рассказал глава администрации района Кубеков Л.З. С целью изучения опыта работы по производству сельскохозяйственной продукции депутаты вместе с другими участниками мероприятия посетили ряд передовых хозяйств Горномарийского района: крестьянское (фермерское) хозяйство Морозкина Ф.Ф. (д. Пернянгаши), в котором используется высокопроизводительная сельскохозяйственная техника; ООО "Агрофирма "Виктория" (с. Пайгусово), крестьянское (фермерское) хозяйство Бабушкина А.А. (д. Пернянгаши) и прудовое хозяйство Короткова Г. (с. Сумки). Обобщив полученную в ходе выездного заседания информацию, члены Комитета по развитию агропромышленного комплекса поддержали предложение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл о распространении опыта развития малых форм хозяйствования в Горномарийском районе в других муниципальных районах республики. В рамках реализации мероприятий Программы взаимодействия Государственного Собрания Республики Марий Эл с Молодежным парламентом Республики Марий Эл председатель Комитета по взаимодействию с сельской молодежью Молодежного парламента Волков А.М. принимал активное участие во всех заседаниях Комитета. Значительное внимание на протяжении отчетного периода уделялось вопросам взаимодействия Комитета с отраслевыми министерствами. Продолжена практика участия в заседаниях Комитета представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл, где совместно обсуждались вопросы финансирования отрасли сельского хозяйства, перспективы развития агропромышленного комплекса республики и устойчивого развития сельских территорий. Конструктивное общение депутатов с представителями органов исполнительной власти республики позволило совместными усилиями разработать и внедрить комплекс мер, направленный на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. В течение отчетного периода Комитетом рассмотрено 53 проекта федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность Комитета на протяжении отчетного периода широко освещалась на страницах официального Интернет - сайта Государственного Собрания Республики Марий Эл.
|
