Деятельность Комитета Государственного Собрания

Республики Марий Эл по развитию агропромышленного комплекса

в 2010 году

В отчетном периоде Комитет строил свою работу с учетом приоритетных направлений деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл, плана работы Комитета и направил ее на законодательное обеспечение вопросов, связанных с аграрными и земельными правоотношениями, анализ и контроль за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, республиканских программ в сфере развития агропромышленного комплекса, их эффективностью и качеством.

В отчетном периоде Комитетом проведено 28 заседаний, на которых рассмотрено 265 вопросов.

В качестве головного Комитет за отчетный период оценил, подготовил к рассмотрению и согласовал с экспертами, инициаторами законопроектов и Правительством Республики Марий Эл следующие проекты законов Республики Марий Эл:

1) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в сфере регулирования оборота земель". Законопроект был направлен на приведение отдельных законодательных актов Республики Марий Эл в области землепользования в соответствие с федеральными законами в части изменения срока по установлению цены при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких участках, а также отнесения к ведению Правительства Республики Марий Эл полномочий по утверждению перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий; установления случаев, когда муниципальное образование имеет преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; уточнения порядка предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, пчеловодства, дачного строительства и ведения дачного хозяйства;

2) "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О наделении органов местного самоуправления Республики Марий Эл отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" в части изменения наименования органа исполнительной власти Республики Марий Эл – "Министерства сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл", используемого в тексте закона, на "Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл" в связи с принятием Указа Президента Республики Марий Эл от 15 января 2010 года № 2 "Об изменении наименования Министерства сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл и изменениях в структуре органов исполнительной власти".

3) "О внесении изменений в главу III Закона Республики Марий Эл "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений". Законопроект направлен на приведение действующего Закона Республики Марий Эл в области лесных отношений в соответствие с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209 – ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установления правил использования лесов для ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

4) "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" в части уточнения полномочий органов государственной власти по регулированию земельных правоотношений, основания предоставления однократно земельных участков в собственность гражданам бесплатно и категории граждан, которым земельные участки предоставляются бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства.

5) "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Марий Эл "О государственной поддержке сельского хозяйства" в части установления  нового критерия возраста молодого специалиста, имеющего право на получение мер государственной поддержки,  –  до 30 лет включительно, снятия ограничения по форме обучения и сроку трудоустройства на сельскохозяйственное предприятие.

Комитет в отчетном периоде значительное внимание уделял вопросам оценки эффективности и качеству принятых республиканских законов. При осуществлении парламентского контроля Комитетом продолжена практика проведения выездных заседаний Комитета в муниципальные образования республики с участием депутатов всех уровней: городов, районов, городских и сельских поселений.

В порядке парламентского контроля 17 февраля 2010 года Комитетом по развитию агропромышленного комплекса совместно с Комитетом по законодательству с участием руководства центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл рассмотрен ход реализации Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43 – З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" в части использования в общественных местах пиротехнических изделий, представляющих угрозу безопасности граждан.

23 апреля 2010 года в порядке продолжения парламентского контроля за ходом реализации трансформировавшейся из приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Комитетом рассмотрен вопрос "О ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009 – 2012 годы".

По итогам заседания Комитетом отмечено, что благоприятные условия, созданные в рамках реализации Программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009 – 2012 годы", позволяют увеличить объемы сельскохозяйственного производства и доходность сельскохозяйственной отрасли, повысить уровень заработной платы работников сельского хозяйства, привлечь на село дополнительные инвестиции и улучшить социальную инфраструктуру в сельской местности.

В порядке парламентского контроля 16 июля 2010 года на выездном заседании в Горномарийском муниципальном районе члены Комитета рассмотрели вопрос "О формировании среднего класса на селе" в рамках реализации направления республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2009 – 2012 годы" по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.  Комитетом сделан вывод, что в последнее время аграрный бизнес в республике заметно активизировался и становится выгодным, действуют рыночные механизмы, новая система кредитования, лизинг. Вместе с тем существуют причины, сдерживающие   развитие малых форм хозяйствования на селе, такие как недостаточная материально – техническая и финансовая база, сложности в оформлении кредитов и документов на недвижимость, отсутствие отлаженной системы оптового сбыта и реализации продукции, недостаток сведений о рынках сбыта, низкий уровень квалификации специалистов по отдельным видам деятельности. Предложения направлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.

Учитывая, что развитие агропромышленного комплекса является одним из основных приоритетов экономической политики республики, Комитетом дополнительно инициировано рассмотрение десяти  вопросов вне плана работы Комитета.

В преддверии формирования республиканского бюджета Республики Марий Эл на следующий финансовый год в связи со складывающейся ситуацией в отрасли молочного животноводства по снижению поголовья дойного стада на заседании 11 июня 2010 года члены Комитета приняли решение обратиться в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл с предложением рассмотреть вопрос о возможности выделения в 2011 году субсидий на поддержку молочного животноводства.

По инициативе Комитета на заседании 15 июля 2010 года в рамках обсуждения проекта закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл рассмотрен вопрос о реализации инвестиционных проектов в области развития сельского хозяйства в Республике Марий Эл. По итогам обсуждения Правительством Республики Марий Эл поддержано предложение Комитета о предоставлении государственной гарантии Республики Марий Эл обществу с ограниченной ответственностью "Царь птица".

В порядке парламентского контроля Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию агропромышленного комплекса на заседании 17 октября 2010 года рассмотрел аналитическую записку Государственной счетной палаты Республики Марий Эл "О состоянии гидротехнических сооружений на территории Республики Марий Эл" с участием Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.

Члены Комитета в 2010 году активно изучали передовой опыт законотворческой деятельности, формы и методы работы депутатов законодательных органов соседних регионов, реализуя одно из основных направлений деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл  –  межпарламентское сотрудничество. 

На заседании Комитета, состоявшегося 14 апреля 2010 года, заслушана информация секретаря Комитета Ведерникова П.С. о визите в Республику Чувашия по обмену опытом работы в рамках выполнения Федеральной государственной программы по развитию агропромышленного комплекса до 2012 года. По итогам заседания Комитетом отмечен положительный опыт, новые проекты по кредитованию строительства сельскохозяйственных рынков, освоению строительства индивидуального жилья в сельской местности, развитию несельскохозяйственных видов деятельности на селе. Обсуждение накопленного опыта работы Республики Чувашия состоялось с участием представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.

Делегация депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл 8 и 9 ноября 2010 года с рабочим визитом посетила Законодательное Собрание Кировской области. Целью поездки являлось ознакомление с опытом организации работы в аграрном секторе экономики региона, представление своих наработок в данной сфере.

В ходе пребывания делегация марийского парламента, в состав которой вошли члены Президиума Государственного Собрания, председатели комитетов по бюджету и по развитию агропромышленного комплекса Сальников А.А. и Новиков А.А., первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Марий Эл Долгушева И.Б. и заместитель начальника правового управления Аппарата Государственного Собрания Попова Е.П., посетила АООТ "Вяткаагроснаб",  ООО "Верхорубовское", занимающееся разведением крупного рогатого скота элитных пород.  В рамках официальной части визита прошла встреча с Председателем Законодательного Собрания Кировской области Васильевым В.А., на которой рассмотрены вопросы деятельности парламентов, фракционного сотрудничества и работы над бюджетами субъектов. Проведено рабочее совещание с депутатами Законодательного Собрания Кировской области – членами комитетов по аграрным вопросам, переработке и развитию сельских территорий, по бюджету и налогам, по регламенту, депутатской этике и информационной политике. Коллеги – законодатели обсудили состояние и перспективы развития и сотрудничества агропромышленных комплексов двух регионов. Предметом разговора стали также вопросы активизации племенной и селекционной работы, государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, меры борьбы с последствиями засухи, помощь частному подворью, газификация села.

Значительное внимание на протяжении отчетного периода уделялось вопросам взаимодействия Комитета с отраслевыми министерствами. Вошло в практику участие в заседаниях Комитета представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл, где совместно обсуждались вопросы финансирования отрасли сельского хозяйства, перспективы развития агропромышленного комплекса республики.  Конструктивное общение депутатов с представителями органов исполнительной власти республики позволило совместными усилиями разработать комплекс мер, направленный на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В течение отчетного периода Комитетом рассмотрен 61 проект  федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.