|
СТЕНОГРАММА
Дня
депутата
24
февраля 2015 года
День
депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва проходит
в зале заседаний Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Председательствует
Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков.
Председательствующий. Уважаемые депутаты Государственного Собрания!
Уважаемые участники Дня депутата!
В соответствии с Программой подготовки и проведения шестой
сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл сегодня проводится восьмой
День депутата Государственного Собрания шестого созыва.
В работе Дня депутата принимают участие: депутаты
Государственного Собрания Республики Марий Эл, Заместитель Председателя
Правительства Республики Марий Эл Кравченко Александр Григорьевич, начальник
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Соловей
Юрий Анатольевич, старший помощник прокурора Республики Марий Эл Тихонова
Марина Николаевна, Уполномоченный по защите прав предпринимателей
в Республике Марий Эл Шакиров Амир Толгатович, главы муниципальных
образований Республики Марий Эл – председатели Собраний депутатов, парламентские
корреспонденты.
Председательствующий. Уважаемые
депутаты!
Программа Дня депутата у вас имеется.
Приступаем к работе.
Председательствующий. Уважаемые депутаты и участники Дня депутата!
Приближается
9 мая!
День
Победы.
Великой
светлой Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
70
лет мирного неба над нашей страной.
И
сегодня, в XXI веке, особенно важно и обязательно сохранить правду
истории о Великой Отечественной войне.
О
том, что Советский Солдат – Освободитель совершил Подвиг: спас Мир от
фашистского ига.
Нужно
помнить всем: кто на фронте в боевых действиях добыл Победу. Кто в тылу
трудом ковал Победу. Всем советским людям: солдатам, труженикам тыла, детям
войны, низкий поклон за эту Победу.
Об
этом мы должны помнить всегда.
Об
этом мы должны говорить везде.
1. О мероприятиях по подготовке и проведению
празднования
в Республике Марий Эл 70-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне
1941 - 1945 годов.
Слово предоставляется Заместителю Председателя
Правительства Республики Марий Эл Александру Григорьевичу Кравченко.
Кравченко А.Г. Уважаемый Юрий Александрович!
Уважаемые
депутаты и присутствующие!
Я
думаю, что нет необходимости говорить о значимости события, которое нас ждет
9 мая, особенно это актуально в столь непростое время сегодня. Сегодня на Дне
депутата я хотел бы доложить о тех мерах, которые принимает Правительство Республики
Марий Эл по подготовке
и празднованию 70-летия великой Победы в Великой Отечественной войне.
Уважаемые
коллеги!
15
июля 2014 года был создан организационный комитет
по подготовке и празднованию 70-летия великой Победы в Великой
Отечественной войне. В состав комитета вошли 37 человек. Это руководители
министерств, ведомств, органов управления, общественных организаций,
муниципальных образований. Руководители, от которых зависит выполнение
мероприятий по подготовке к такой большой дате.
Кроме
того, созданы рабочие группы по организации мероприятий по направлениям
деятельности. Таких рабочих групп одиннадцать. Так как мероприятия проводятся
масштабные, глубокие и необходимость в этих группах имеет место быть. Так,
созданы группы по социальному обеспечению ветеранов, группа подготовки
военно-мемориальных объектов к празднованию, группа по вручению медалей
ветеранам, медицинскому и санитарно-эпидемиологическому обеспечению,
по проведению культурно-массовых мероприятий, информационно-технологическому
обеспечению и т.д.
Должен
вам сказать, что постановлением Правительства Республики Марий Эл был
утвержден план основных мероприятий по подготовке
и проведению в республике празднования 70-летия Победы. Я с собой взял
документы, кто желает, могу представить для обозрения.
Планом
мероприятий предусмотрены расходы на данное мероприятие в сумме 94 млн 311
тыс рублей.
Кроме
того, составлен план, в котором рекомендовано средствам массовой информации
республики освещать различные мероприятия.
И они изъявили желание участвовать в освещении мероприятий причем как по
подготовке, так и по проведению празднования для того, чтобы наши люди знали,
особенно молодежь.
А мы сегодня говорим, что праздник 70-летия Победы – не только отдать дань уважения памяти ветеранам
войны, но в большей степени это, наверное, на героическом подвиге наших отцов
воспитывать нашу молодежь. Чтобы наша молодежь знала всю правду о войне,
могла еще услышать это с уст ныне живущих ветеранов. Кроме того, создан
интернет-сайт "Победа" на информационном форуме Правительства.
Сегодня
работа по подготовке и празднованию 70-летия Победы
в Великой Отечественной войне ведется по 38 направлениям. Учитывая
лимит времени, я не смогу осветить их все, но остановлюсь на некоторых.
Одно
из основных направлений – это обследование социально-бытовых условий
проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
вдов погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, предоставление
им мер социальной поддержки, обновление базы данных такой категории граждан,
а также выявление
и учет одиноких ветеранов, нуждающихся в социальном обслуживании. Доложу вам, что на начало этого года в
республике проживали 661 инвалид и участник Великой Отечественной войны
на сегодняшний день эта цифра на 21 человек меньше, 2766 вдов погибших
(умерших) инвалидов
и участников Великой Отечественной войны, 32 гражданина, награжденных знаком
"Жителю блокадного Ленинграда", 51 бывший несовершеннолетний узник
концлагерей, 45 военнослужащих
не в действующей армии во время Великой Отечественной войны
и 9208 тружеников тыла.
Сегодня
проводится работа по обследованию социально-бытовых условий данной категории
граждан. По результатам обследования нуждающимся ветеранам Великой
Отечественной войны предоставляются услуги по уборке жилых помещений,
заготовке дров, благоустройству придомовых территорий совместно с
волонтерами, общественными организациями и в период летних каникул. Обслуживанием
на дому охвачены 5822 престарелых гражданина и инвалида, из них 43 инвалида
и участника Великой Отечественной войны, 175 вдов и 696 тружеников тыла, в
большинстве проживающих в сельской местности. Ветеранам Великой Отечественной
войны и вдовам в полном объеме предоставляется весь комплекс мер социальной
поддержки. В сводном списке ветеранов, вставших на учет нуждающихся в
улучшении жилья, числятся
2844 человека. Кроме того, на учет поставлены в этом году 5 человек
при изменении обстоятельств, появляются законные основания ставить
на очередь.
Следующее
направление – это оказание помощи в ремонте жилых помещений ветеранам Великой
Отечественной войны, инвалидам войны, труженикам тыла, вдовам погибших
военнослужащих. В республику поступили денежные средства для обеспечения
жильем 2792 ветеранов, имеется в виду за 5 лет. В очереди на получение жилья
стоят
52 ветерана, для выделения субсидии необходимо финансирование
в размере 61 млн руб. (стоимость сертификата сегодня составляет
1 млн 172 тыс. 52 руб.). Данные деньги запланированы бюджетом Российской Федерации,
поступят в этом году и будут освоены.
В
рамках акции по оказанию адресной материальной помощи за счет средств
благотворительных пожертвований единовременную материальную помощь на
проведение текущего ремонта получили
128 ветеранов и вдов на сумму 1 млн 110 тыс. 304 руб. 75 коп. Восьми
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны проведен капитальный
ремонт по замене кровли, водопровода и канализации, газовых котлов и плит,
установлены бойлеры на сумму 290 тыс. руб. Среди ветеранов и вдов 46 человек
нуждаются в проведении капитального ремонта жилых помещений, 428 – в текущем
ремонте.
Я
должен вам доложить, что каждый понедельник в присутствии глав муниципальных
образований Первый заместитель Председателя Правительства республики Куклин
Николай Иванович заслушивает
министра социальной защиты населения и труда и глав районов по этим двум
основным направлениям работы, не только, но в том числе и работа
в этом направлении держится на контроле.
Следующее
направление – это обеспечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны,
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, нуждающихся в
улучшении жилищных условий. Я вам об этом доложил.
Следующее
– это обеспечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны и
приравненных к ним лиц техническими средствами реабилитации и
протезно-ортопедическими изделиями
в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Сегодня
у нас принято 147 заявок, из них обеспечено техническими средствами
реабилитации 137 человек на общую сумму 11 млн 738 тыс. рублей.
Следующее
направление, а их 38, почему я говорю, что не смогу остановиться на всех, –
это проведение оздоровления ветеранов Великой Отечественной войны и
приравненных к ним категорий граждан
в санаторно-курортных организациях Республики Марий Эл. За истекший
период года санаторно-курортное лечение получили 111 ветеранов Великой
Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан, в том числе по
линии социального страхования выдано 30 путевок
(из 45 заявлений) на сумму 524,6 тыс. рублей. Остальные 15 заявок будут
реализованы в настоящее время.
Кроме
того, я должен вам доложить, что проводится углубленная диспансеризация
инвалидов и участников Великой Отечественной войны
в амбулаторных и стационарных условиях, социальное и медицинское обслуживание
нуждающихся инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны с ограниченными
возможностями здоровья на дому. Я эти цифры приводить не буду, они есть, но
учитывая довольно пожилой возраст наших ветеранов, такая форма, как оказание
медицинской помощи на дому, приобретает все большую актуальность.
Одна
из форм оказания помощи – это размещение нуждающихся ветеранов Великой Отечественной
войны в стационарных учреждениях социального обслуживания населения. Таких у
нас немного,
на сегодняшний день в стационарных учреждениях социального обслуживания
постоянно проживают 2 инвалида Великой Отечественной войны. Больше обращений
для размещения в домах-интернатах
не поступало, хотя места имеются.
Кроме
того, это и обеспечение лекарственными препаратами, средствами медицинского
назначения инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов, доставка нуждающимся лекарственных средств на дом.
Один
из актуальных вопросов – это проведение ремонтных работ, реставрации и
обновления памятников, обелисков, воинских захоронений, мемориальных досок,
посвященных подвигу армии и народа в годы Великой Отечественной войны. На
сегодня из 346 мест захоронения, обелисков, у нас в ненадлежащем состоянии
находятся 45 памятников. Буквально в прошлый понедельник я участвовал в
совещании у Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий
Эл Николая Ивановича Куклина и конкретные местоположения этих памятников были
доведены до глав администраций муниципальных образований
для принятия мер по приведению к 9 мая в надлежащее состояние.
Кроме
того, проведено совещание у главного федерального инспектора, который заверил
нас, что федеральные органы власти находящиеся в республике окажут всяческую
помощь в реставрации данных памятников. Общая сумма реставрационных работ
около
5 млн рублей. Есть памятники, где требуются капитальные вложения
на 10 - 20 тысяч, а есть 100 тыс., 200 тыс. рублей. По всем памятникам
ведутся реестры, учеты, все эти учеты имеются в Министерстве культуры и
должен вас заверить, что данные памятники не будут утеряны.
Следующее
направление – это организация благоустройства парков и скверов, на
территориях которых установлены мемориалы в память
о защитниках Отечества. Их достаточно много по республике. Данное направление
не забывается.
Изготовление
и установка памятника погибшим воинам-землякам
в с. Юксары Килемарского муниципального района. Это единственный
памятник, который в этом году будет вновь создан.
Продолжение поисковых работ в местах боевых действий
Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов силами поискового отряда "Демос". Должен вам сказать,
что члены данной общественной организации
в Ленинградской области недалеко от Синявинских высот, на месте боев по
прорыву бойцами Волховского фронта блокады Ленинграда,
на сегодняшний день обнаружили останки 6 пропавших без вести солдат,
и установили данные одного бойца Великой Отечественной войны
и вернули имя погибшему воину. За что наша большая благодарность молодым
людям, работающим в этом отряде.
Большое мероприятие начинается по награждению ветеранов
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, иных лиц
в установленном порядке единой юбилейной медалью "70 лет Победы
в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов". Все медали получены.
Процесс вручения начат Президентом страны. Сегодня медали уже вручены части
наших ветеранов в Медведевском районе. На следующей неделе планируется вручение
медалей в здании Правительства. Данный процесс находится под контролем.
Сегодня также ведется работа по обновлению музейных
экспозиций и пополнение их новыми материалами, оформление библиотечных
выставок в библиотеках различного направления.
Большой комплекс мероприятий культурно-массовой
направленности. Многие из присутствующих в зале депутатов приняли участие в
реализации проекта, который идет в Республике Марий Эл, –
это концерты художественной самодеятельности районов в честь 70-летия Победы
в Великой Отечественной войне. Эта акция идет в пять этапов. Сейчас идет
четвертый, почти завершающий. Свои коллективы
в субботу и воскресенье по полтора часа показывают все районы, осталось 4
района. Очень отрадно, что во-первых, в данных мероприятиях участвуют от
каждого района как минимум 200 - 250 творческих людей,
в том числе и те, которые помнят о Великой Отечественной войне, заставляют
вспомнить о ней. В течение месяца на концертах – полный аншлаг, это говорит о
том, что данное мероприятие нужно.
Существуют различные дальнейшие направления
деятельности.
Это различные конкурсы, спектакли, участие в вахте памяти, в различных
мероприятиях, в том числе готовится парад войск Йошкар-Олинского гарнизона по
площади. Мы планируем порадовать жителей нашей республики той мощью военной
техники, которая у нас есть. Планируется задействовать, я не знаю, как это
получится, и авиацию находящуюся
на территории Йошкар-Олинского гарнизона. Я думаю, что парад войск будет
яркой страницей в перечне мероприятий, которые планируются
по подготовке и проведению 70-летия Победы.
Я бы обратил внимание, что 9 мая перечень
мероприятий плана
не исчерпывается. Мы планируем проводить мероприятия в честь боев
с японскими захватчиками, будут мероприятия при поступлении денег
из федерального бюджета о закупке и вручении квартир, т.е. мы планируем, что
данные мероприятия будут проводиться до конца
2015 года.
Доклад закончен.
Председательствующий.
Спасибо, Александр Григорьевич.
Будут ли вопросы к Александру Григорьевичу?
Нет.
Председательствующий.
Второй вопрос Дня депутата.
2. Правовая учеба депутатов.
Слово предоставляется Руководителю Аппарата
Государственного Собрания Республики Марий Эл Трудинову Антону Аркадьевичу.
Трудинов А.А. Добрый день, уважаемый Юрий Александрович, уважаемые депутаты и
приглашенные!
В своем выступлении я хочу остановиться на некоторых
моментах, связанных с взаимодействием депутатского корпуса Государственного
Собрания с Аппаратом Государственного Собрания.
Учитывая тот момент, что вся деятельность Государственного
Собрания в основном осуществляется в форме заседаний, таких как сессии,
президиумы, комитеты, Дни депутата, парламентские слушания и прочие, хочется
отметить то, что подготовкой мероприятий, организационно-техническим обеспечением,
материальным, финансовым и прочими вопросами занимается у нас Аппарат Государственного
Собрания.
И для того чтобы данная работа строилась несколько более положительно и чтобы
в результате у нас положительный эффект был от взаимодействия между депутатским
корпусом и депутатами, я хочу отметить некоторые моменты.
Хочу обратить внимание на взаимосвязь между
Аппаратом
и депутатским корпусом. Те мероприятия, которые мы проводим, требуют
определенной подготовки, и зачастую сотрудники Аппарата очень тесно
взаимодействуют с вашими помощниками и непосредственно с вами. Выходят на
связь как по телефону, так и путем направления различных телеграмм,
телефонограмм, писем и тому подобное. В этой связи я хочу обратиться к вам с
просьбой, чтобы вы ориентировали своих помощников, чтобы они более тесно
взаимодействовали с Аппаратом.
Поскольку, как вы понимаете, те решения, которые
принимаются
на заседаниях Государственного Собрания, они, как правило, имеют свою
правовую подоснову только лишь в том случае, когда присутствует кворум т.е.
не менее 50 процентов от необходимого числа. По данному вопросу
на заседаниях комитетов Владимир Иванович Мухин уже выступал
и, в первую очередь, это касается сессий и комитетов.
Дни депутата, которые проводятся Государственным Собранием,
в первую очередь, проводятся для того, чтобы организовать правовую учебу, для
доведения информации, получаемой по результатам деятельности Председателя Государственного
Собрания, его заместителей,
по результатам выездов, и, как правило, информация здесь доводится
из первоисточника, как говорится из первых уст. Поэтому у вас всегда есть
замечательная возможность все моменты сразу же уточнять, поскольку
вы на сегодняшний момент являетесь прямым проводником между избирателем и
властью, и эти моменты очень пригодятся вам в работе, проводимой со своими
избирателями в избирательных округах.
Отдельно хочется остановиться на вопросе организации
работы
в своих избирательных округах. В конце 2014 года в газете "Марийская
правда" нами был опубликован график приема граждан депутатами
в избирательных округах, данная информация сегодня находится
в открытом доступе. Убедительная просьба к вам, если вдруг что-то в этих
графиках у вас меняется, пожалуйста, сразу же информируйте Аппарат
для того, чтобы мы могли оперативно разместить информацию на нашем сайте и
точно также довести до наших коллег из районов, чтобы они информировали
местных жителей через свои районные издания.
На сегодняшний день большинство из вас уже
представили нам документы для оформления своих помощников, для оформления
удостоверений помощников депутата Государственного Собрания,
и я вношу такое предложение, чтобы вы между своими помощниками
как-то распределили функционал по взаимодействию с Аппаратом Государственного
Собрания, чтобы кто-то из них информировал вас
о мероприятиях, проводимых Государственным Собранием, то есть
о Днях депутата, выездных Днях депутата, заседаниях комитетов.
В то же время, чтобы они представляли нам обратную информацию о том, какие
встречи вы у себя проводите на местах, какие вопросы возникают
у ваших избирателей, чтобы в подготовке каких-либо мероприятий мы могли уже
заблаговременно проработать данный вопрос.
Уважаемые коллеги, всем по электронной почте была
разослана вот такая брошюра – информация об организации работы депутатов Государственного
Собрания за первые три месяца с октября по декабрь 2014 года. Я обращаюсь к
вам, чтобы вы изучили, проанализировали, информация очень интересная и
содержательная.
На очередной сессии, 26 февраля, вам также будут выданы
пакеты
с раздаточным материалом. В основном это программы взаимодействия Государственного
Собрания с различными органами, с прокуратурой, Министерством внутренних дел,
Следственным комитетом, управлением Роспотребнадзора, а также календарь на
2015 год. Прошу эти материалы забрать с собой и руководствоваться в своей
повседневной деятельности.
Если есть ко мне какие-то вопросы, постараюсь на них
ответить.
Председательствующий.
Спасибо, Антон Аркадьевич.
Будут ли вопросы к Антону Аркадьевичу?
Нет.
Слово предоставляется заместителю Руководителя
Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл, начальнику правового
управления Поповой Елене Петровне.
Попова Е.П.
Уважаемый Юрий Александрович!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!
Было высказано предложение от депутатов, которые
были впервые избраны в Государственное
Собрание, о том, чтобы осветить основные положения законов Республики Марий
Эл, регулирующих деятельность Государственного Собрания и депутатов Государственного
Собрания.
Тема моего выступления "Законодательное
регулирование деятельности Государственного
Собрания Республики Марий Эл
и депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Прежде всего надо сказать, что Конституция
определяет Государственное Собрание Республики
Марий Эл как парламент Республики Марий Эл, который является высшим и
единственным органом законодательной
власти Республики Марий Эл. То есть это единственный орган
государственной власти, который может принимать законы. Отсюда и
ответственность, которая лежит на депутатах Государственного Собрания при
принятии ими законов Республики Марий Эл.
Основным нормативным актом, которым регулируется
деятельность Государственного Собрания
и депутатов Государственного Собрания, является Конституция Российской
Федерации, которая разграничивает предметы ведения Российской Федерации и
предметы ведения субъектов Российской Федерации. Несколько примеров:
уголовное законодательство, гражданское законодательство, все виды процессуального
законодательства – это исключительное ведение Российской Федерации.
А такие отрасли, как административное законодательство, земельное
законодательство, вопросы образования, социальной защиты – это вопросы
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Содержатся
требования Конституции Российской Федерации
о том, что по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации
вправе осуществлять законодательное регулирование,
но до принятия федерального закона, в дальнейшем законы субъектов Российской
Федерации должны быть приведены в соответствие с новым федеральным законом.
Основным Федеральным
законом является закон № 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", в котором отражены основные положения, регулирующие порядок
образования, деятельности, полномочия, порядок принятия решений
законодательными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Конституция Республики Марий Эл.
Закон Республики Марий Эл "О статусе депутата
Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Закон Республики Марий Эл
"О Государственном Собрании Республики Марий Эл".
Закон Республики Марий Эл "О комитетах
Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Регламент Государственного Собрания Республики Марий
Эл.
Я назвала основные законодательные акты.
В раздаточных материалах у вас содержатся извлечения
из этих законов, на которые хотелось бы также обратить ваше внимание.
Прежде всего, это формы осуществления
депутатской деятельности. Статья 6 Закона о статусе депутата об этом говорит.
Формами осуществления депутатской деятельности
являются:
участие в заседаниях Государственного Собрания, сессиях
Государственного Собрания;
участие в работе комитетов Государственного Собрания
Республики Марий Эл, комиссий, согласительных комиссий Государственного
Собрания Республики Марий Эл;
участие в заседаниях Президиума Государственного
Собрания Республики Марий Эл;
участие в выполнении поручений Государственного
Собрания Республики Марий Эл и его органов;
участие в работе депутатских групп;
участие в парламентских слушаниях;
внесение законопроектов;
обращение с депутатским запросом;
работа с избирателями.
Регламент Государственного
Собрания устанавливает еще такую форму депутатской деятельности, как Дни
депутата.
На основных формах участия депутатов хотелось бы
остановиться более подробно. Это участие депутатов в заседаниях Государственного Собрания, сессиях, и в
заседаниях комитетов Государственного Собрания.
Прежде всего по работе сессии. Федеральный закон и
закон республики устанавливают, что сессии должны проводиться не реже 1 раза
в три месяца. Это общее правило. Из данного правила могут быть исключения в
связи с установленными требованиями федеральных законов. Например, в случае
досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации наделение
полномочиями нового члена Совета Федерации должно быть осуществлено в течение
одного месяца. Месячный срок дается для принятия решения о досрочном
прекращении полномочий депутата Государственного
Собрания в случае, если его статус не совместим со статусом депутата Государственного
Собрания Республики Марий Эл.
Надо сказать также о том, что планирование работы
сессий осуществляется в соответствии с утвержденными программами деятельности
Государственного Собрания и во многом
они связаны также с требованиями законодательства. Пример. Отчет министра
внутренних дел о деятельности подчиненных органов внутренних дел должен быть
представлен в первом квартале года, следующего за отчетным. На этой сессии
этот вопрос как раз депутаты будут рассматривать.
Законом установлены сроки для утверждения отчета об
исполнении бюджета, до 1 июня должен быть внесен соответствующий
законопроект. Есть сроки для внесения проекта бюджета, до 1 ноября, т.е.
планирование работы сессий осуществляется с учетом требований федерального
законодательства и республиканского законодательства.
Важно участие депутатов в работе сессий для того,
чтобы обеспечить необходимый кворум для принятия решений. Законы принимаются
большинством голосов от установленного числа депутатов.
Есть требования Конституции, когда необходим кворум в две трети голосов. Поправки
к Конституции принимаются двумя третями голосов, двумя третями преодолевается
вето Главы Республики Марий Эл, если он не согласен подписывать закон,
направляет мотивированное возражение
в парламент. В этом случае преодолеть вето Главы Республики Марий Эл возможно
и принять закон в ранее принятой редакции только в случае, если Закон одобрен
двумя третями голосов в предыдущей редакции.
Ну и две трети голосов необходимо для принятия решения по вопросу
об отставке члена Правительства. Это три исключения из общего правила.
Законом установлены обязанности депутатов. Также по
участию
в сессиях. Это статья 16 Закона о статусе депутата Госсобрания. Депутаты
обязаны принимать личное участие в заседаниях Государственного Собрания, голосовать лично. Требования есть к
соблюдению Регламента,
к соблюдению правил депутатской этики во время сессий. Хотелось бы обратить
ваше внимание, что Закон содержит требования о том,
что в случае невозможности участвовать в заседании депутат извещает
об этом Председателя Государственного Собрания или Заместителя Председателя Государственного
Собрания, или Аппарат Государственного Собрания.
Важно также участие депутатов в работе заседаний
комитетов.
В Регламенте содержится требование о том, что вопросы, не прошедшие
рассмотрение в комитетах Государственного
Собрания Республики
Марий Эл и не согласованные комитетами, в повестку дня сессии
не включаются. Поэтому очень важно, чтобы депутаты могли задать вопросы
докладчикам, которые представляют законопроекты, именно
на заседаниях комитетов, получить ответы на эти вопросы, если они возникают
по законопроектам, чтобы к сессии Государственного Собрания были сняты все
вопросы или разногласия для того, чтобы законопроект был готов для
рассмотрения на сессии Государственного Собрания.
Я уже коротко сказала о нормативных правовых актах,
принимаемых Госсобранием. Это регулируется статьей 11 Закона о Государственном Собрании, не буду повторяться,
посмотрите, пожалуйста, в своих материалах.
Важное нормативное регулирование имеют вопросы
полномочий Государственного Собрания. Статья
8 Закона о Государственном Собрании об этом говорит, но также из полномочий Государственного
Собрания вытекает и периодичность заседаний Государственного Собрания.
Хотелось бы сказать, что основным полномочием Государственного Собрания
является принятие законов, Конституции, поправок к Конституции, утверждение
бюджета Республики Марий Эл, отчета об его исполнении. К полномочиям Государственного
Собрания относятся полномочия, связанные с формированием органов
исполнительной власти. Государственное Собрание утверждает структуру органов
исполнительной власти. В настоящее время принят Закон
о Правительстве Республики Марий Эл. В процессе формирования нового
Правительства, когда будет избран новый Глава Республики Марий Эл, будет
сформировано новое Правительство, к полномочиям Государственного Собрания
отнесены согласование о назначении первых заместителей Председателя
Правительства, министров финансов, экономики, сельского хозяйства,
здравоохранения и образования, т.е. это также важно знать для того, чтобы
осуществлять полномочия, которые лежат на депутатах Государственного Собрания.
Формирование судебной власти также относится к
полномочиям Государственного Собрания,
а это назначение мировых судей Республики Марий Эл и назначение судей
Конституционного суда Республики
Марий Эл.
Вы знаете, что Государственное
Собрание формирует Государственную счетную палату, и назначение должностных
лиц Государственной счетной палаты также осуществляется Государственным
Собранием.
Половина состава Центральной избирательной комиссии
назначается Государственным Собранием,
11 членов Общественной палаты Республики Марий Эл. Установлена периодичность
для назначения. Общественная палата формируется раз в три года. Эти
полномочия связаны с организацией работы Государственного Собрания,
с проведением сессий.
В заключение хотелось бы отметить требования Закона
– это взаимодействие депутатов Государственного
Собрания и избирателями. Статьи 9 и 10 Закона о статусе депутата Государственного
Собрания этим вопросам посвящены. В частности, в статье 9 сказано, что депутат
Государственного Собрания Республики Марий Эл рассматривает обращения
избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения
в соответствующие органы государственной власти, органы местного
самоуправления и общественные объединения. В качестве гарантий сказано, что
депутату обеспечиваются необходимые условия для приема граждан, встреч с
избирателями. По просьбе депутатов соответствующий орган местного
самоуправления извещает граждан о времени и месте приема граждан депутатом
или встречи с избирателями.
В статье 10 говорится о том, что депутат информирует
избирателей
о своей деятельности во время встреч с избирателями, а также в средствах
массовой информации. Надо сказать, что Законом установлено положение о том,
что для встреч с избирателями депутат может иметь
до 5 помощников. Это во-первых. Во-вторых, у депутата есть право
на возмещение депутатских расходов. Статья 29 об этом говорит.
У вас в материалах также имеется извлечение из этого Закона.
В заключение хотелось бы обратить ваше внимание,
что федеральным законом установлено требование о том, что депутаты Государственного Собрания до 1 апреля обязаны
представлять
в Государственное Собрание сведения о своих доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Вот так много обязанностей,
которые установлены законом.
Мой доклад закончен. Если есть вопросы, прошу их
задавать.
Председательствующий.
Спасибо, Елена Петровна.
Будут ли вопросы к Елене Петровне?
Нет.
Слово предоставляется начальнику информационного
управления Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл Логинову
Геннадию Викторовичу.
Логинов
Г.В. Уважаемые депутаты!
Информационное обеспечение законотворческой и
представительской деятельности Государственного Собрания – основная
задача информационного управления Аппарата Государственного Собрания.
Вся работа
строится на основе программы деятельности Государственного Собрания на период
полномочий, год, планов работы
на месяц и т.д., где непременно отражены разделы информационного обеспечения.
Задачами
управления являются:
– подготовка
и систематизация информационно-справочных
и аналитических материалов;
– работа
со средствами массовой информации по освещению деятельности
Государственного Собрания в соответствии с Законом Российской Федерации
"О средствах массовой информации"
и Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов
государственной власти в государственных средствах массовой информации";
– формирование
с помощью средств массовой информации положительного общественного мнения о
Государственном Собрании;
– организация
и проведение в Государственном Собрании комплекса работ по информатизации;
– подготовка
к изданию информационно-аналитической, справочной и представительской
печатной продукции.
Основные функции, непосредственно связанные с
информационным обеспечением, это:
– информационное
сопровождение законотворческой деятельности, проще сказать – освещение
деятельности Государственного Собрания в электронных и печатных средствах
массовой информации;
– обеспечение
публикации официальных материалов Государственного Собрания в средствах
массовой информации. Как вы знаете, сейчас это не только официальные
еженедельники газет "Марийская правда" и "Марий Эл", но и
интернет-портал Республики Марий Эл и "Официальный интернет-портал
правовой информации" (www.pravo.gov.ru);
– ежемесячные
обзоры прессы по актуальным вопросам деятельности Государственного Собрания и
его депутатского корпуса;
– организация работы с парламентскими
корреспондентами, содействие аккредитованным журналистам в освещении
деятельности Государственного Собрания, подготовка пресс-релизов о
деятельности Государственного Собрания.
При
Государственном Собрании аккредитованы 7 журналистов:
3 – представители ГТРК "Марий Эл", представители газет
"Марийская правда" – 1, "Марий Эл" – 2, "Пенсионер –
ваш друг и советчик" – 1;
– осуществление
редакционно-издательской деятельности, подготовка к печати представительской
и другой печатной продукции.
Как же непосредственно
осуществляется информационное обеспечение?
Это –
регулярное размещение информации в новостной ленте
официального сайта Государственного Собрания Республики Марий Эл; на
страницах печатных СМИ, в информационных выпусках марийского радио и
телевидения.
Сообщения в средства массовой информации готовятся ежедневно.
Официальный сайт Государственного Собрания в сети Интернет –
на сегодня самая оперативная точка подачи информации о деятельности
Государственного Собрания Республики Марий Эл, здесь можно увидеть не только
так называемую новостную ленту, но и анонсы предстоящих событий: график
приема граждан депутатами, членами Президиума Государственного Собрания,
повестки сессий, заседаний Президиума, Дней депутата, планы работы, итоги и
т.д.
К формам
работы относятся также:
– подготовка
пресс-релизов;
– проведение
пресс-конференций;
– участие
аккредитованных журналистов в работе комитетов Государственного Собрания,
Днях депутата, парламентских слушаниях, заседаниях Президиума, сессиях
Государственного Собрания;
– направление
пресс-релизов и другой информации
по электронной почте в районные СМИ;
– подготовка
специализированных передач на телевидении
и радио под рубрикой "В Государственном Собрании Республики
Марий Эл";
– подготовка
специальных выпусков "Парламентский вестник"
в газетах "Марийская правда" и "Марий Эл".
У нас есть
Комната депутата, где находятся различные материалы, которые помогают в
работе депутатам.
Осуществляется систематизация, учет и
хранение периодической печати: газет и журналов, поступающих в
Государственное Собрание, формируются тематические каталоги.
Регулярно ведется
обзор периодической печати, книжно-журнальной продукции.
Ведется
хроника деятельности Государственного Собрания.
По поручению
депутатов Государственного Собрания осуществляется поиск необходимой
информации в сети Интернет
по вопросам законотворческой деятельности, подбор материалов
по интересующим депутатов темам.
С 2003 года
введена практика проведения ознакомительных экскурсий в Государственном
Собрании для студентов республиканских вузов, слушателей курсов повышения
квалификации, региональных отделений партий, общественных объединений,
учащихся школ и лицеев.
В практику
работы управления входит взаимный информационный обмен с
коллегами-информационниками законодательных органов субъектов Российской
Федерации, прежде всего ПФО, обмен опытом работы.
В
Государственном Собрании Республики Марий Эл имеются
фото-, видео-, аудиоархивы, персональные накопительные папки депутатов, где
хранятся документы, справки, фото, а также опубликованные в СМИ печатные
материалы, отчеты о деятельности депутатов, о встречах с избирателями. Не все
депутаты ведут своеобразную хронику своей работы, а у нас в накопительных
папках все систематизируется и хранится.
Вошло в
практику ведение аудиозаписи всех мероприятий.
Ведется
прямая трансляция в сети Интернет сессий Государственного Собрания.
Информатизация
работы.
В эксплуатации находятся 3 специализированных
сервера,
50 персональных компьютеров, 10 ноутбуков, 5 планшетных компьютеров, 49 единиц оргтехники, из них: 25 черно-белых
лазерных принтеров, 1 цветной лазерный принтер, 5 цветных струйных
принтеров,
5 цветных сканеров, 13 многофункциональных устройств.
Все персональные компьютеры объединены в
локально-вычислительную сеть.
Все рабочие места имеют выход в Интернет.
Налажена работа электронной почты.
Работают
крупные базы данных.
Информационно-правовые
системы "Консультант Плюс Регион"
и "Гарант", специализированные программные средства
"Дело",
"1С: бухгалтерия".
Отдельную
гордость Государственного Собрания представляет информационная система
"Электронная Марий Эл". Ведется мониторинг и обновление
информации, совершенствование информационной системы. Регулярно готовится
электронный вариант паспортов районов
и городов республики, который размещается в информационной системе
"Электронная Марий Эл".
Это
вкратце об информационном обеспечении.
Хотелось
бы обратить ваше внимание на очень важный момент – это так называемая
обратная связь.
Идет
рассылка депутатам по электронной почте материалов различного характера,
нужен обратный ход – ответ. Появился новый опыт работы депутата в
избирательном округе, нужен обратный ход
(для распространения этого опыта). Нужна дополнительная информация для работы
депутата, нужен обратный ход – запрос в Комнату депутата, мы делаем поиск
материалов, информации и передаем депутату.
Да,
мы ведем мониторинг деятельности депутатов, но далеко не все деяния депутатов
находят отражение в печатных и электронных СМИ. Ваши помощники могли бы взять
на себя эту работу.
Я
уже говорил о накопительных папках депутатов, фотоальбомах депутатов, где
концентрируется информация о деятельности депутата
за период полномочий. Ну разве не приятно в конце созыва
в концентрированном виде получить своеобразное портфолио депутата.
Председательствующий.
Спасибо, Геннадий Викторович.
Будут ли вопросы к Геннадию Викторовичу?
Нет.
Сегодня прошло заседание Президиума Государственного
Собрания. Мы рассмотрели повестку дня сессии, которая состоится 26 февраля
в большом зале в 10 часов. Все 23 вопроса подготовлены, по одному вопросу, по
земельным отношениям, есть замечания прокуратуры,
сегодня - завтра их доработают с тем, чтобы выйти с согласованным решением по
этому законопроекту. Остальные все вопросы подготовлены нормально.
Председательствующий.
Уважаемые депутаты!
Будут ли вопросы по работе на Дне
депутата?
Нет.
Программа
Дня депутата выполнена.
Слово предоставляется Первому заместителю Председателя
Государственного Собрания Республики Марий Эл Мухину Владимиру Ивановичу.
Мухин В.И.
21 февраля был юбилей у депутата Государственного Собрания Республики Марий
Эл шестого созыва Шерстнева Владимира Леонидовича.
Владимир Леонидович, поздравляем Вас от имени Государственного
Собрания, желаем успехов, здоровья и всего самого наилучшего. (Аплодисменты).
(Вручение Почетной грамоты Государственного Собрания
Республики Марий Эл и Приветственного адреса).
Шерстнев В.Л. Получая Почетную грамоту и Приветственный адрес, я хочу выразить
благодарность Государственному Собранию Республики Марий Эл, Вам, Юрий
Александрович, а также руководству Республики Марий Эл за внимание ко мне,
скромному работнику культуры Республики Марий Эл. (Аплодисменты).
Председательствующий. Уважаемые депутаты!
Благодарю
всех за участие в Дне депутата.
Объявление.
Шестая
сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл состоится 26 февраля 2015
года, в четверг, в 10 часов в большом зале.
|