|
СТЕНОГРАММА Дня депутата
4 июня 2019 года
День депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва проходит в зале заседаний Государственного Собрания Республики Марий Эл. Председательствует Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков. Председательствующий. Уважаемые депутаты Государственного Собрания! Уважаемые участники Дня депутата! В соответствии с Программой подготовки и проведения сорок девятой сессии Государственного Собрания сегодня проводится шестидесятый День депутата. В работе Дня депутата принимают участие: депутаты Государственного Собрания, старший помощник прокурора Республики Марий Эл Тихонова Марина Николаевна, исполняющая обязанности начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Русских Татьяна Анатольевна, удостоенная сегодня Почетной грамоты Государственного Собрания Республики Марий Эл за активное сотрудничество с Государственным Собранием Республики Марий Эл и в связи с Днем России, Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Каргальский Сергей Федорович, Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл Татаринова Ирина Сергеевна. Уважаемые депутаты! Программа Дня депутата у вас имеется. Приступаем к работе. О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва. Слово предоставляется Председателю Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл Татариновой Ирине Сергеевне. Татаринова И.С. Уважаемые депутаты и приглашенные! Представляю вашему вниманию правовые основания и организационные действия избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва и еще я в своем докладе остановлюсь на выборах депутатов местного самоуправления. Масштабы избирательной кампании достаточно серьезные в этом году. Предстоит избрать 1410 депутатов различного уровня, в том числе 52 депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, а также депутатов представительных органов местного самоуправления, городских округов и сельских поселений. Всего в Республике Марий Эл пройдет 125 избирательных кампаний, из них одна избирательная кампания по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и 124 кампании представительных собраний местного самоуправления. Я хотела бы остановиться на основных новациях, принципах избирательного законодательства, которые будут применяться в единый день голосования 8 сентября 2019 года. Законом Республики Марий Эл "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл" изменены пропорции избрания депутатов Государственного Собрания, в соответствии с которыми сокращено число депутатских мандатов по партийным спискам до 13 мандатов и увеличено число одномандатных округов до 39. По представлению Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл вашим решением, уважаемые депутаты, на 10 лет утверждена новая схема 39 одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания. В соответствии с этим на сегодняшний день полномочия окружных избирательных комиссий решением Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл возложены на 16 из 18 территориальных избирательных комиссий, кроме территориальной комиссии Юринского района и ТИК 2, которая будет выполнять функцию избирательной комиссии муниципального образования. Соответственно, основные принципы проведения выборов депутатов Государственного Собрания, сроки, порядок проведения отдельных избирательных процедур достаточно подробно регламентированы в Законе Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года №72-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл". Основные правила проведения выборов заключаются в следующем. Кандидаты в депутаты Государственного Собрания могут быть выдвинуты либо избирательным объединением в составе республиканского списка кандидатов, либо непосредственно по одномандатным избирательным округам. Непосредственное выдвижение по одномандатным избирательным округам возможно либо путем самовыдвижения, либо путем выдвижения избирательным объединением в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам. Вам представлены основные правила формирования списка кандидатов. В республиканский список кандидатов могут входить кандидаты, выдвигаемые тем же избирательным объединением по одномандатным избирательным округам. Кроме того, в республиканском списке конкретный кандидат может упоминаться только один раз. Это означает, что один кандидат может попасть только в одну территориальную группу. Соответственно, кандидат, выдвинутый избирательным объединением, вправе выдвигать свою кандидатуру не более чем по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, не может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Это означает, что если кандидат упоминается в республиканском списке кандидатов либо в списке кандидатов от политической партии по одномандатным избирательным округам, то в этой ситуации он в порядке самовыдвижения выдвинуться по одномандатным округам не может. Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатов как членов своей партии, так и беспартийных. Единственное, что избирательное объединение не может выдвигать членов иной партии. Говоря
о новациях избирательного законодательства, нельзя Когда избирательное объединение будет формировать списки кандидатов, особенно по региональным группам, надо учитывать, что в Законе Республики Марий Эл изменена система распределения депутатских мандатов, полученных избирательным объединением по республиканскому избирательному округу. Данное изменение предполагает дополнительное распределение между всеми избирательными объединениями, преодолевшими 5-процентный барьер, депутатского мандата, причитающегося конкретному избирательному объединению, но оставшегося вакантным при первичном распределении мандатов (здесь ключевое слово "первичное распределение"), и только в тех условиях, когда кандидат, например, не сложил полномочия, несовместимые со статусом депутата, либо отказался от депутатского мандата. На выборах депутатов Государственного Собрания также закреплено право избирателя голосовать не только по месту своего жительства, по месту регистрации, но и по месту своего нахождения на территории Республики Марий Эл. Это так называемый механизм "Мобильный избиратель". Он уже применялся дважды на выборах: на выборах Главы Республики Марий Эл в 2017 году и на федеральных выборах Президента Российской Федерации. Соответственно, порядок реализации данного механизма "Мобильный избиратель" закреплен Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и именно этим порядком Центральная избирательная комиссия и нижестоящие избирательные комиссии руководствуются при применении данного механизма. Этот принцип "Мобильного избирателя" закреплен, соответственно, на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл не будет применяться механизм досрочного голосования. Однако, уважаемые коллеги, хотела обратить ваше внимание, что на муниципальных выборах досрочное голосование применяться будет. Досрочное голосование будут проводить только участковые избирательные комиссии в установленные законом сроки, за 10 дней до дня голосования. На
выборах депутатов Государственного Собрания изменены Если
мы говорим о муниципальных выборах, то на выборах На выборах всех уровней, как муниципальных, так и выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, установлено новое основание для голосования вне помещения. Теперь это правило распространяется не только на людей, которые по состоянию здоровья не могут прийти на избирательные участки в день голосования, но также оно распространяется и на граждан, в отношении которых применяется такая норма, как домашний арест. Раньше эта норма на них не распространялась. По институту наблюдения. У нас увеличено количество субъектов выдвижения наблюдателей, общественных наблюдателей в день голосования 8 сентября, а также наблюдателей, которые имеют право наблюдения за досрочным голосованием в участковых избирательных комиссиях. Кроме политических партий, участвующих в выборах, и кандидатов, субъектами выдвижения наблюдателей являются Общественная палата Российской Федерации и Общественная палата Республики Марий Эл. Центральная избирательная комиссия готова оказать и правовую, и методическую помощь избирательным объединениям, общественным палатам по подготовке наблюдателей к работе в единый день голосования. Мы готовы проводить семинары, читать лекции. Мы в этом заинтересованы. Если говорить о ходе подготовки организационных действий избирательной комиссии, то необходимо остановиться на следующих вопросах. Избирательная система представлена следующими избирательными комиссиями: Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл, 18 территориальных избирательных комиссий и 520 участковых избирательных комиссий. Также планируется организовать работу еще 5 временных участковых избирательных комиссий. Я обращаю внимание, что в предыдущих избирательных кампаниях у нас функционировало 524 участковые избирательные комиссии. Сейчас у нас функционируют 520 участковых избирательных комиссий. Как я уже говорила, полномочия 39 окружных избирательных комиссий выполняют 16 территориальных избирательных комиссий. Полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, которые отвечают за организацию выборов в органы местного самоуправления, будут исполнять 16 территориальных комиссий, кроме территориальной избирательной комиссии № 1 города Йошкар-Олы, которая выполняет функцию окружной. На этих выборах также, уже традиционно, мы будем применять технологию изготовления протоколов участковых избирательных комиссий с машиночитаемым кодом. Все участковые избирательные комиссии при взаимодействии избирательной системы с органами местного самоуправления будут обеспечены компьютерной техникой, и Центральной избирательной комиссией разрабатывается специальное программное обеспечение для применения данной технологии. Если
мы говорим про технологическое обеспечение выборов, Комплексы обработки избирательных бюллетеней, или КОИБы, впервые в Республике Марий Эл были применены на выборах Президента Российской Федерации. На балансе Республики Марий Эл стоит 44 комплекса. Мы их применяли в городе Йошкар-Оле. На сегодняшний момент подготовлена и находится на рассмотрении в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации еще одна заявка на дополнительные 85 КОИБов для применения в этой выборной кампании. По нашей информации, завтра состоится заседание Центральной избирательной комиссии России, на котором должны рассмотреть нашу заявку. В случае положительного рассмотрения в Республике Марий Эл на выборах 8 сентября 2019 года применим 118 КОИБов. Это означает, что все участковые избирательные комиссии в Йошкар-Оле, а также УИКи в поселке Медведево будут работать с КОИБами. Если
говорить о реализации избирательных прав граждан По информированию избирателей. Планируется разработка единого логотипа избирательной кампании. В прошлые выходные ЦИКом России проводился молодежный форум, который назывался "Молодежь. Выборы", в рамках которого участники разработали порядка 15 слоганов избирательной кампании. Мы приняли решение, что в ближайшее время мы организуем онлайн-голосование за слоган избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл. Вообще, если говорить про этот форум, я хотела бы обратить ваше внимание на тот факт, что мы задавали участникам форума вопрос: "Что, с вашей точки зрения, означают честные выборы?", и самым главным критерием они назвали следующее: "Это когда избранный депутат выполняет свои обещания, которые он дал в предвыборной кампании". Если вернуться к информационной деятельности избирательных кампаний, то у нас запланировано изготовление различного формата информационных плакатов. На сегодняшний момент есть договоренность с собственниками широкоформатных поверхностей о размещении биллбордов. С 14 июня, практически с самого начала избирательной кампании, в Центарльной избирательной комисиии Республики Марий Эл планируется открыть "горячую линию" (тел. 240-220), это "горячая линия" для избирателей. 8 сентября на первом этаже здания Правительства Республики Марий Эл развернем большой информационный центр для средств массовой информации, который работает сутки. Все
нормативные документы, которые разрабатывает Центральная избирательная
комиссия по организации выборов депутатов Государственного Собрания,
публикуются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии. На
стартовой странице сейчас В заключение я хотела бы сказать, уважаемые коллеги, о тех принципах и приоритетах, которые выработали избирательные комиссии по процедуре организации и проведению выборов. Это открытость, легитимность выборов, принцип конкурентности, доброжелательного отношения ко всем участникам избирательного процесса. Мы выстроили приоритеты для себя. Результативность работы избирательных комиссий – это проведение всех избирательных процедур в строгом соответствии с действующим законодательством. Вся
перечисленная выше работа проводится с целью обеспечения жителям Республики
Марий Эл реализации активного избирательного права, соответственно,
кандидатам и избирательным объединениям – Я хочу закончить нашей уверенностью, что благодаря накопленному опыту избирательной системы, взаимодействию с законодательными и исполнительными органами власти выборы депутатов Государственного Собрания и местного самоуправления в Республике Марий Эл пройдут на хорошем уровне. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Ирина Сергеевна. Будут ли вопросы к Ирине Сергеевне? Пожалуйста, депутат Зубков Геннадий Григорьевич. Зубков Г.Г. (депутат от избирательного объединения Марийского республиканского отделения Коммунистической партии Российской Федерации). Два вопроса, если можно. Когда появится календарный план мероприятий с датами? И
второй вопрос. Программа, которую Вы нам дали, "сыровата", Татаринова И.С. Отвечаю последовательно. Календарный план мы принимаем 7 июня Постановлением Центральной избирательной комиссии и, следовательно, на следующий день мы его публикуем на сайте. По
поводу программного продукта. Признаю, да, мы обещали Председательствующий. Есть ли еще вопросы к Ирине Сергеевне? Пожалуйста, депутат Смирнов Анатолий Васильевич. Смирнов А.В. (депутат от избирательного объединения, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). Вопрос, касающийся маломобильных граждан. Для них существует два варианта? Татаринова И.С. Да,
конечно. Два варианта. Для людей с инвалидностью, Смирнов А.В. Это все-таки большая группа людей, которая хочет голосовать. Татаринова И.С. И еще. В Йошкар-Оле будут только комплексы обработки
избирательных бюллетеней. Они имеют
положительные отклики от избирателей. Председательствующий. Еще есть вопросы к Ирине Сергеевне? Пожалуйста, депутат Севастьянов Виктор Викторович. Севастьянов В.В. (депутат
по одномандатному избирательному У Центральной избирательной комиссии сейчас есть новая программа. Кандидат в депутаты, например, указывает в ней основное место работы, но не может указать дополнительное место работы, например, в университете. Но избиратели должны знать полную информацию о кандидате. Почему программа так работает? Татаринова И.С. На информационных плакатах кандидата по желанию кандидата будет указано как основное место его работы, так и дополнительное. Смирнов А.В. Ирина Сергеевна, будут ли сформированы участки на базе лечебных учреждений? Татаринова И.С. Да. Это временные участки, там, где они были, они будут сформированы. Смирнов А.В. По
поводу удаленного электронного голосования. Получается, Татаринова И.С. Удаленно где? Смирнов А.В. За пределами Республики Марий Эл. Татаринова И.С. Нет.
Уважаемые коллеги, механизм "Мобильный избиратель" касается тех
избирателей, которые в день голосования будут находиться Смирнов А.В. Это как? Татаринова И.С. Я сейчас поясню. Они
должны находиться на территории Республики Марий Эл. У нас нет электронного голосования. Смирнов А.В. А через портал госуслуг? Татаринова И.С. Электронное
голосование – это эксперимент, который проходит Председательствующий. Традиционный вопрос. Кто и когда скажет: где будут голосовать студенты? Татаринова И.С. У студентов, как и у любого избирателя, есть активное избирательное право. Студент, как и любой избиратель, может сам выбрать: либо он будет голосовать по месту своей регистрации, либо он может написать заявление через различные пункты приема и, соответственно, выбрать участок, где он будет голосовать. Зубков Г.Г. Но
может проголосовать только по партийному списку. Татаринова И.С. Да. Если человек написал заявление и указал, что выбирает иную участковую избирательную комиссию, то 8 сентября ему выдадут только один бюллетень – по партийным спискам. Он не сможет проголосовать за кандидата по одномандатному избирательному округу. Уважаемые коллеги, я вам хочу один миф развеять. Принято считать, что для молодых избирателей в возрасте 18-30 лет, особенно студенчества, является характерным признаком электоральный нигилизм. На самом деле, мы посмотрели, 30% избирателей в списках избирателей относится к этой возрастной группе. А на основных выборах – 32-41%. То есть это не является исключительным качеством в этой возрастной группе. Студенты голосуют точно так же, как и другие возрастные группы. Они более организованны, поэтому на них так смотрят. Председательствующий. Еще вопросы есть? Нет. Спасибо, Ирина Сергеевна. Уважаемые депутаты! Программа Дня депутата выполнена. Сорок девятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл состоится 6 июня 2019 года в большом зале. И еще один вопрос. Уважаемые депутаты! Приближается День медицинского работника. 39-й раз профессиональный праздник специалистов медицины будет достойно отмечен в нашей стране. Мы отдаем дань уважения и выражаем искреннюю благодарность вам – посвятившим свою жизнь самой гуманной профессии на планете Земля. В медицину приходят по призванию. Ведь для того, чтобы помогать людям, мало обладать глубокими знаниями и профессиональными навыками. Необходима душевная щедрость, чуткость и благородство. Выбор профессии медика – серьезный жизненный шаг, а работа врача – это особый образ жизни. Цитирую
вечные слова Гиппократа: "В какой бы дом я ни вошел, Уважаемые депутаты-медики! Государственное Собрание гордится вами. Высоко оценивает ваш труд и желает вам всего самого доброго. Спасибо вам. Вручение Почетных грамот Государственного Собрания Республики Марий Эл: Мухину Владимиру Ивановичу (Аплодисменты.)
Смирнову Анатолию Васильевичу (Аплодисменты.) Варченко Галине Григорьевне (Аплодисменты.) Горбуновой Светлане Серафимовне (Аплодисменты.) Мухлыгиной Светлане Викторовне (Аплодисменты.) Севастьянову Виктору Викторовичу (Аплодисменты.)
|