СТЕНОГРАММА

Дня депутата

 

8 ноября 2017 года

 

Выездной День депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва проходит в зале заседаний Министерства финансов Республики Марий Эл по теме "О проекте закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Председательствует Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков.

Председательствующий.

Уважаемые депутаты Государственного Собрания! Уважаемые участники выездного Дня депутата!

В соответствии с Программой подготовки и проведения тридцать третьей бюджетной сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва сегодня проводится выездной сорок второй День депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В работе выездного Дня депутата принимают участие: депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Трухин Сергей Николаевич, временно исполняющий обязанности министра финансов Республики Марий Эл Торощин Алексей Анатольевич, временно исполняющий обязанности министра промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл Пугачёв Дмитрий Борисович, старший помощник прокурора Республики Марий Эл Тихонова Марина Николаевна, начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Республики Марий Эл Мухаметгалиев Фанис Харисович, начальник отдела по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований, регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Баялина Татьяна Николаевна, заместитель Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Акчурин Илья Леонтьевич, члены республиканской трехсторонней комиссии, работники Министерства финансов и Министерства, промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл, специалисты Аппарата Государственного Собрания, парламентские корреспонденты, корреспонденты.

Председательствующий.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Программа Дня депутата у вас имеется.

Приступаем к работе.

Рассматривается первый вопрос.

1. Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Слово предоставляется временно исполняющему обязанности министра промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл Пугачеву Дмитрию Борисовичу.

Пугачёв Д.Б.

Добрый день. Уважаемый Юрий Александрович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов разработаны на основе параметров прогноза развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом анализа внешней ситуации и внутренних процессов, происходящих в различных отраслях экономики республики.

Для разработки прогнозных показателей использованы данные отраслевых министерств, прогнозы развития муниципальных образований и ведущих предприятий республики.

Прогноз разработан в двух вариантах: базовом и целевом. Базовый вариант учитывает сложившиеся тенденции, факторы роста и ограничения экономического развития. При благоприятных макроэкономических условиях развития экономики, роста инвестиционного и потребительского спроса может быть реализован целевой вариант.

Для формирования республиканского бюджета Республики Марий Эл принят базовый вариант, рекомендованный Правительством Российской Федерации.

Исходя из итогов работы за прошедший период текущего года, проведена оценка основных показателей до конца 2017 года и разработан прогноз на среднесрочный период.

Оценивая экономическую ситуацию в целом, объем валового регионального продукта по итогам за 2017 год составит более 170 млрд рублей, или 100,5 % к уровню 2016 года. Доля промышленности в общем объеме валового регионального продукта составит 33 %, сельского хозяйства - 18 %, торговли, транспорта и связи - порядка 10 %.

В 2018 - 2020 годах среднегодовой рост экономики прогнозируется на уровне 101,5 %.

При сохранении спрогнозированных темпов роста валового регионального продукта, учитывающего развитие всех отраслей экономики, объем ВРП в 2020 году достигнет 197 млрд рублей.

Отдельно остановлюсь на развитии основных секторов экономики, определяющих динамику валового регионального продукта.

В текущем году в республике наблюдается рост промышленного производства. За 9 месяцев 2017 г. организациями промышленного комплекса отгружено продукции на сумму 117,6 млрд рублей, индекс производства составил 107,6 %.

Наибольший рост достигнут в производстве электронных и оптических изделий - 164 % к аналогичному периоду 2016 года, текстильных изделий - 140 %, обуви - 122 %, производстве готовых металлических изделий - 116 %, производстве бумаги и бумажных изделий - 110 %.

Продолжают стабильно работать и обеспечивать прирост производства предприятия: АО «Марийский машиностроительный завод», ОАО «Марийский ЦБК», АО «Красногорский завод «Электродвигатель», АО «Контакт», АО «НПО Таврида Электрик», АО «Завод «Копир», ООО НПФ «Геникс», ООО «Технотех», АО «Волжский электромеханический завод», АО «Завод Искож», ЗАО «Портал», ЗАО «Сернурский сырзавод» и другие.

Исходя из положительных итогов работы за 9 месяцев 2017 г.,  с учетом стабильной работы действующих предприятий, включая оборонно-промышленный комплекс республики, ожидается, что индекс промышленного производства по итогам за 2017 год составит не менее 104 %, объем отгруженной промышленной продукции – более 158,0 млрд рублей.

Позитивная динамика развития основных отраслей промышленности в 2018 - 2020 годах позволит сохранить среднегодовой темп прироста производства в пределах 2 % в год.

Рост производства в промышленности будет определяться в первую очередь обрабатывающими производствами - это предприятиями по производству пищевых продуктов, нефтепродуктов, производству электронных и оптических изделий, готовых металлических изделий, машин и оборудования, бумаги и бумажных изделий, занимающих наибольший объем выпуска промышленной продукции.

Большое влияние на общеэкономическую динамику развития республики оказывает сельское хозяйство.

По итогам за 9 месяцев 2017 г. объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 35,6 млрд рублей, или 96,2 % в сопоставимой оценке к 9 месяцам 2016 г., при этом
в сельскохозяйственных организациях отмечается рост производства
на 3,4 %.

По оценке за 2017 год объем производства продукции сельского хозяйства составит более 45 млрд рублей, что превысит уровень 2016 года на 0,3 %. В среднесрочной перспективе рост сельскохозяйственного производства сохранится в пределах 100,3 % в год, объем производства
в 2020 году достигнет порядка 51 млрд рублей.

Положительная динамика развития отрасли будет обеспечена за счет реализации инвестиционных проектов ЗАО Племзавод «Шойбулакский», ООО «Птицефабрика Акашевская», СПК «Звениговский», ООО «Лукоз», ЗАО «Сернурский сырзавод», ЗАО ПЗ «Семеновский» и других.

Развитие малого и среднего бизнеса является важным фактором роста экономики республики.

Прогноз развития малого и среднего предпринимательства на 2018 год
и на период до 2020 года предусматривает сохранение благоприятного предпринимательского климата и оказание государственной поддержки
на республиканском, федеральном и муниципальном уровнях.

Мероприятия, проводимые организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, будут содействовать дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, привлечению инвестиций, сохранению и созданию рабочих мест.

По прогнозу число занятых на малых и средних предприятиях
в 2020 году составит порядка 50 тыс. человек, оборот малых и средних предприятий достигнет 220 млрд рублей, что по сравнению с 2016 годом больше на 34,3 %.

На потребительском рынке республики в текущем году наблюдается восстановление потребительского спроса.

За 9 месяцев 2017 г. оборот розничной торговли увеличился
на 1,1 % в сопоставимых ценах и составил 59,8 млрд рублей.

На стабилизацию потребительского рынка оказывает влияние замедление роста потребительских цен. На 1 ноября 2017 г. уровень инфляции составил 1,9 %, что ниже соответствующего периода 2016 года на 2,5 процентных пункта (на 1 ноября 2016 г. - 4,4 %). По оценке до конца 2017 года тенденция роста оборота розничной торговли сохранится,
его объем составит 82 млрд рублей.

Развитие потребительского рынка в среднесрочном периоде будет определяться ростом реальных денежных доходов населения. Ежегодный прирост оборота розничной торговли составит порядка 1 процента. Индекс потребительских цен в период до 2020 года прогнозируется на уровне
104 %, что соответствует прогнозу в целом по Российской Федерации.

Одним из показателей эффективности работы основных отраслей экономики является полученная предприятиями прибыль. За 8 месяцев текущего года  с прибылью сработали 68,6 % крупных и средних организаций, сумма полученной прибыли составила 9,7 млрд рублей. Наибольшая прибыль получена по видам деятельности «Обрабатывающие производства» (78 % от общей суммы прибыли) и «Сельское хозяйство» (12 %).

По оценке за 2017 год сумма полученной прибыли по полному кругу предприятий составит порядка 17,0 млрд рублей с ростом на 17 % относительно уровня 2016 года.

Ожидаемое снижение прибыли в 2018 году по виду деятельности «Производство компьютеров, электронных и оптических изделий»
не позволило спрогнозировать прибыль с ростом к предыдущему году (76,3 % к 2017 году). В последующие годы (2019 - 2020 гг.) прибыль организаций спрогнозирована с ростом на 2,4 - 3,1 %.

По прогнозу в среднесрочном периоде ожидается постепенное восстановление инвестиционной активности организаций. В 2018 году объем инвестиций в основной капитал составит 19,4 млрд рублей, что в сопоставимых ценах больше оценки 2017 года на 0,5 %, в последующие два года объем инвестиций будет расти в пределах 102 %.

Рост будет обеспечен реализацией инвестиционных проектов
в различных отраслях реального сектора экономики. На сегодня, по данным органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, на территории республики реализуются
или планируются к реализации с участием частных инвесторов порядка 150 инвестиционных проектов стоимостью более 30 млрд рублей.

Правительством Республики Марий Эл на постоянной основе осуществляется взаимодействие с потенциальными инвесторами по вопросам инвестирования в экономику Республики Марий Эл. В этой связи в августе 2017 г. в г. Йошкар-Оле проведен первый межрегиональный экономический форум «Время возможностей», в рамках которого подписаны соглашения
о реализации новых инвестиционных проектов.

В строительном комплексе республики в среднесрочной перспективе развитие будет определяться уровнем инвестиционного и потребительского спроса, возможностями частного и бюджетного финансирования нового строительства.

Прогнозируется, что в 2018 году объем работ, выполненных
по виду деятельности «Строительство», сохранится на уровне 2017 года,
в последующие годы рост будет составлять в среднем 100,4 %.

В 2018 - 2020 годах прогнозируется ежегодное увеличение объемов ввода жилья не менее чем на 5 тыс. кв. метров в год.

В 2018 - 2020 годах на фоне восстановления темпов роста экономики прогнозируется повышение доходов населения республики.

Среднедушевые денежные доходы населения республики по прогнозу увеличатся с 20,4 тыс. рублей в 2018 году до 23 тыс. рублей в 2020 году. Рост среднедушевых денежных доходов прогнозируется в основном
за счет увеличения оплаты труда и индексации пенсионных выплат.

Прогнозируется, что среднемесячная заработная плата работающих вырастет с 26,3 тыс. рублей в 2018 году до 29,4 тыс. рублей в 2020 году.
В реальном выражении среднегодовой рост составит 101,2 %.

Таковы основные показатели прогноза на 2018 - 2020 годы
по базовому варианту развития.

Усилия органов исполнительной власти республики, муниципальных образований в предстоящие годы должны быть направлены на достижение принятых показателей прогноза, что позволит обеспечить устойчивое развитие экономики и сохранить социальную стабильность в республике.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Борисович.

Будут ли вопросы к Дмитрию Борисовичу?

Пожалуйста, депутат Баширов Хамза Касымович.

Баширов Х.К. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 24).

Уважаемый Дмитрий Борисович, в Вашем докладе и пояснительной записке отрасль строительства отражается почему-то неполно.

Во-первых. В течение 2018 года и до 2020 года это 10-11 млрд рублей инвестиций, 480-490 кв. м жилья и, кроме жилья, больше ничего нет. Если эти квадратные метры умножить на себестоимость квартиры квадратного метра, 25 тыс. рублей, это уже 12,5 млрд рублей в год. Кроме жилья, ни в пояснительной записке, ни в докладе – у нас что, больше ничего строиться не будет?

Пугачёв Д.Б.

Я думаю, в эту цифру инвестиций попадают и другие статьи,
не только строительство. Если необходимо разложить эту цифру поподробнее, давайте мы посмотрим её составляющие и вернемся к этому разговору.
Я не знаю, может быть, у моих коллег есть с собой цифры, чтобы разложить эту цифру и посмотреть подробнее? Нет. Если сейчас этих цифр нет, давайте тогда посмотрим, если вам нужна детализация.

Баширов Х.К.

Да ни из чего складывается. Вот эта сумма и квадратные метры.
Мы в республике за этот год или за три года будем строить только жильё? Сумма, включенная в Вашем докладе, как раз соответствует этой цифре. Больше – ни объектов образования, ни дошкольных учреждений.

Пугачёв Д.Б.

В эту сумму включено не только строительство жилья. Чтобы это детализировать, надо посмотреть материалы.

Председательствующий.

Хорошо, Дмитрий Борисович. Давайте вы подготовите материалы
к заседаниям комитетов и мы их детально рассмотрим.

Еще вопросы к Дмитрию Борисовичу.

Пожалуйста, депутат Карташов Александр Анатольевич.

Карташов А.А. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 21).

По прогнозу у нас есть инвестиции 2017 года, 2018 года, они растут, и прогноз неплохой и по промышленности, и по селу. А если брать бюджет и цифру 2019 года, то там идет проседание доходной части бюджета.
Это почему так получилось?

Пугачёв Д.Б.

Проседание бюджета 2019 года? Это, наверное, вопрос к Торощину Алексею Анатольевичу, министру финансов Республики Марий Эл.

Карташов А.А.

Я просто спрашиваю прогноз. Он у Вас оптимистичный, а бюджет тогда почему с минусом?

Торощин А.А.

Александр Анатольевич, действительно, вопрос, наверное, ко мне.
Я на нём остановлюсь попозже. Если хотите, могу сейчас ответить в двух словах.

 

Карташов А.А.

Не надо. Подожду Вашего доклада.

Пугачёв Д.Б.

Возвращаясь к этой тематике. Прогноз сделан базовый. Это те цифры, которые я озвучил, это базовый сценарий прогноза. Пессимистичные цифры.

Председательствующий.

Еще вопросы?

Пожалуйста, депутат Баширов Хамза Касымович.

Баширов Х.К. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 24).

Мы следующим вопросом на выездном Дне депутата будем рассматривать, наверное, бюджет Республики Марий Эл?

Председательствующий.

Да.

Баширов Х.К.

Вот одно из приложений к бюджету – это республиканская адресная инвестиционная программа Республики Марий Эл, которую представляет Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл. На сегодняшний день вот к этому бюджету республиканская адресная инвестиционная программа на 2018 год у нас имеется или нет? Мы можем её рассмотреть на комитетах Государственного Собрания Республики Марий Эл?

Пугачёв Д.Б.

Здесь ситуация такая. Мы на сегодняшний момент от Министерства финансов Республики Марий Эл не увидели итоговую, окончательную цифру по формированию республиканской адресной инвестиционной программы Республики Марий Эл. У нас есть некий выверенный механизм ранжирования того, как мы будем подходить к формированию республиканской адресной инвестиционной программы Республики Марий Эл. Как только Министерство финансов Республики Марий Эл доведет итоговую цифру, мы сможем выдать тот перечень объектов, которые войдут в республиканскую адресную инвестиционную программу Республики Марий Эл. Эту дату проговаривали с Торощиным Алексеем Анатольевичем ориентировочно после 17 ноября 2017 года, после второго чтения бюджета.

Председательствующий.

Речь идет о том, что на первом этапе комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл будут рассматривать бюджет
15-16 ноября, а к следующему этапу 22-23 ноября, когда будут заседать головные комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл, можем уже увидеть то, о чем говорит Дмитрий Борисович.

Баширов Х.К.

Я это почему спрашиваю. В 2017 году бюджет был принят
с республиканской адресной инвестиционной программой Республики Марий Эл безобъектной и в течение года республиканской адресной инвестиционной программы Республики Марий Эл не было. Может быть,
и поэтому происходит снижение на 10 с лишним процентов относительно 2016 года. То есть мы к рассмотрению бюджета на комитетах будем иметь республиканскую адресную инвестиционную программу Республики Марий Эл?

Торощин А.А.

Давайте я на этом тоже остановлюсь в своем докладе.

Председательствующий.

Пожалуйста, депутат Смирнов Анатолий Васильевич.

Смирнов А.В. (депутат от избирательного объединения, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Дмитрий Борисович, у меня к Вам вот какой вопрос. Когда
мы посмотрели прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2018 год и последующие годы, там четко намечается тенденция к снижению общей численности населения Республики
Марий Эл. Еще там есть два показателя: увеличение лиц пенсионного возраста и уменьшение количества работоспособного населения.
Этот прогноз тесно переплетается с бюджетом Республики Марий Эл. Обсуждался ли между вами – министерствами финансов и промышленности, экономического развития и торговли – вопрос о том, каким образом повлиять в части увеличения финансирования здравоохранения, чтобы поддержать уровень работоспособного населения. Более того, там очень много проблем, связанных с бюджетом Республики Марий Эл. Как Вы
это прокомментируете?

Пугачев Д.Б.

Действительно, этот вопрос крайне актуальный и важный. Тенденция эта нашла отражение в материалах прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл. Мы видим эту ситуацию, и те шаги
и мероприятия, которые заложены по линии Министерства здравоохранения
в бюджете, безусловно, обсуждаются и прорабатываются. Тот объём финансирования, который по этой линии выделяется, он, безусловно, уже
с учётом этой ситуации.

Председательствующий.

Пожалуйста, депутат Козырев Александр Сергеевич.

Козырев А.С. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 22).

В данном прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл я не увидел вообще даже намёка на программу развития молочного скотоводства Республики Марий Эл, которая предусматривает увеличение поголовья дойного стада до 30 тыс. голов. Как это будет отражено в данной программе? И как это будет отражено в обсуждаемом бюджете? И на какой стадии находится разработка этой программы молочного скотоводства?

Пугачёв Д.Б.

Спасибо за вопрос. Я сказал о том, что сельское хозяйство – это одно
из основных ключевых отраслей, которые оказывают влияние
на социально-экономическую ситуацию в Республике Марий Эл.
Я говорил об общих цифрах роста и прогноза на 2018 - 2019 годы. Безусловно, в этих обобщенных цифрах учтены и программы по развитию молочного животноводства. Наверное, надо немного конкретизировать вопрос. Что в данном случае Вас интересует?

Козырев А.С.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл разработана региональная программа развития молочного скотоводства, которая предусматривает выделение отдельной строкой финансирования, для того чтобы эта отрасль имела какое-то внимание.
В прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл
я эту строчку о молочном скотоводстве не нашел.

Пугачёв Д.Б.

Отдельно эта строка не выделена, но цифры учтены.

Председательствующий.

Пожалуйста, Смирнова Людмила Сергеевна.

Смирнова Л.С. (заместитель министра сельского хозяйства
и продовольствия Республики Марий Эл).

Александр Сергеевич прав. На сегодняшний день в бюджетной заявке Министерства сельского хозяйства и продовольствия заявлены ассигнования на разработанный приоритетный проект – молочное скотоводство. Но на сегодняшний день пока ассигнований нет.

Козырев А.С.

Любая программа подразумевает финансирование. Если нет финансирования, нет и программы, а следовательно, и параметры,
которые объявляются, не будут выполнены.

 

Председательствующий.

Пожалуйста, депутат Севастьянов Виктор Викторович.

Севастьянов В.В. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 2).

Я слышал прогноз учёных-экономистов и был за границей,
везде ожидается в 2018 году большой экономический кризис в мире.
И он отразится на России. Ученые говорят, что увеличится количество богатых людей, но резко уменьшится количество бедных людей и что пик придется до 14 мая 2018 года. Как Вы отнесетесь к этим прогнозам?
Я был в Соединенных Штатах, там тоже говорят, что кризис будет
и в США, особенно выражен будет в России.

Пугачёв Д.Б.

В преддверии наступления третьего тысячелетия была проблема
с миллениумом, тоже многие ученые говорили о том, что будет кризис, коллапс, и другие учёные прогнозируют то, что нефть закончится.
У нас есть базовый сценарий, который утвержден Правительством Российской Федерации. Я начал свое выступление с этого. И там обозначены ключевые параметры, на основании которых нами и подготовлен прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл. У нас нет никаких оснований для того, чтобы принимать во внимание точку зрения американских ученых о том, что будет мировой кризис.

Председательствующий.

Спасибо. Пожалуйста, депутат Варченко Галина Григорьевна.

Варченко Г.Г. (депутат от избирательного объединения, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Дмитрий Борисович, в прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл в таблице №1 – перечень программ. Я правильно понимаю, что они будут работать в следующем году? В нем первая – программа развития здравоохранения на 2017 год. Эти программы будут работать?

Пугачёв Д.Б.

Да, все верно.

Председательствующий.

Еще вопросы?

Нет.

Спасибо, Дмитрий Борисович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Рассматривается второй вопрос.

2. О проекте закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов".

Слово предоставляется временно исполняющему обязанности министра финансов Республики Марий Эл Торощину Алексею Анатольевичу.

Торощин А.А.

Уважаемый Юрий Александрович! Уважаемые депутаты
и приглашенные!

На ваше рассмотрение вносится проект закона о республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период
2019 и 2020 годов.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ проект консолидированного бюджета республики на 2018 - 2020 годы  основан на прогнозе социально-экономического развития республики, основных направлениях налоговой и бюджетной политики, государственных (муниципальных) программах.

Безвозмездные поступления на следующий финансовый год предусмотрены в объеме 8,2 млрд рублей, или с увеличением
на 21,4 млн рублей к уровню 2017 года. Дотации на выравнивание предусмотрены с ростом на 4%, или на 235,1 млн рублей к уровню текущего года.

На 2018 - 2020 годы в целях стабилизации объема государственного долга прогнозируется бездефицитный консолидированный бюджет республики.

Параметры консолидированного бюджета республики по доходам
и расходам на 2018 год составляют 26,8 млрд рублей, на 2019 и 2020 годы – по 25,5 млрд рублей соответственно.

Государственный долг республики в предстоящем периоде
не увеличится и сохранится на уровне 2017 года в сумме 13,5 млрд рублей.

Долговая нагрузка на бюджет составит 91,4 % при максимально допустимом Бюджетным кодексом пределе в 100 %.

Формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета республики на 2018 год и на плановый период 2019 - 2020 годов произведено на основе прогноза социально-экономического развития республики. Основные показатели представлены на слайде.

Прибыль прибыльных организаций спрогнозирована Минэкономразвития республики в 2018 году на уровне 70,3% к оценке 2017 года (с учетом финансовых результатов деятельности в 2017 году крупного предприятия
в связи с выполнением особого заказа, не имеющего системного характера).

Фонд оплаты труда прогнозируется с ростом на 4,7%. Среднегодовой индекс потребительских цен прогнозируется в размере 104,5%. Учтены также прогнозные оценки администраторов доходов на трехлетний период.

Налоговые и неналоговые доходы  прогнозируются в следующем году в объеме 18 670,1 млн рублей. Рост к утвержденным доходам
на 2017 год составит 929,3 млн рублей, или на 5,2%.

Без учета целевых источников, формирующих дорожные фонды, увеличение поступлений в бюджет республики составит 814,9 млн рублей, или 5,1%.

Поступления налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет прогнозируются в объеме 14 784,3 млн рублей. Рост к утвержденным на 2017 год показателям составит 691,8 млн рублей, или на 4,9%.

Доходная база местных бюджетов в 2018 году оценена в объеме 3 885,8 млн рублей, с ростом к утвержденному объему на 2017 год
на 237,5 млн рублей, или на 6,5%.

Распределение прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов по уровням бюджетной системы республики составит: 79,2% - республиканский бюджет и 20,8% - местные бюджеты с учетом дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов в качестве замещающей доли финансовой помощи.

Прогноз и структура налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета по основным видам доходных источников представлены на слайде.

Основная часть прогнозируемых доходов республиканского бюджета будет обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц, его удельный вес – 38,8%. Поступления налога на прибыль организаций составят 24,2%, налога на имущество организаций – 12,7%, налога
по упрощенной системе налогообложения – 7,7%. Доля доходных источников, направляемых на формирование республиканского дорожного фонда, - акцизов на нефтепродукты и транспортного налога, составит 12,1%.

Ключевой бюджетный источник – налог на доходы физических лиц прогнозируется в доходах консолидированного бюджета республики
в объеме 8 191,9 млн рублей с ростом на 6,7% исходя из прогнозируемого Минэкономразвития республики роста фонда оплаты труда на 2017 год (104,7%).

Налог на прибыль организаций прогнозируется в объеме 3 579,8 млн рублей. Расчет произведен исходя из прогнозируемого Минэкономразвития республики объема прибыли прибыльных организаций на уровне 70,3% оценки 2017 года с учетом финансовых результатов деятельности
в 2017 году АО «ММЗ» в связи с выполнением крупного заказа.

Поступления налога на имущество организаций прогнозируются
в следующем году в объеме 1 882,1 млн рублей. За счет повышения ставки налогообложения имущества организаций в отношении магистральных трубопроводов, линий электропередачи с 1,6% до 1,9% в 2018 году дополнительные поступления составят около 43,0 млн рублей.
В результате отмены пониженных ставок налога для сельскохозяйственных производителей поступления планируются в сумме 186,1 млн рублей.

Налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения, спрогнозирован в доходах республиканского бюджета по нормативу 100% в объеме 1 144,2 млн рублей. В основу расчета принят прогноз индекса потребительских цен на 2018 год в размере 104,5%.

Доходы от использования и продажи имущества составят 0,3% налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета республики.

Доходы от продажи имущества спрогнозированы на следующий год в сумме 8,0 млн рублей. Поступления будут обеспечены Мингосимуществом республики за счет доходов от продажи: земельных участков, находящихся в государственной собственности республики, по нормативу 100%, -
в сумме 5 млн рублей, продажи имущества, находящегося в государственной собственности республики, - в сумме 3,0 млн рублей.

Платежи при пользовании природными ресурсами в доходах республиканского бюджета в 2018 году спрогнозированы в объеме 81,3 млн рублей. Поступления платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, и платы от купли-продажи лесных насаждений ожидаются в объеме 70,3 млн рублей,
в том числе за счет индексации ставок 2,6 млн рублей.

Доходы республиканского дорожного фонда спрогнозированы
в объеме 1 791,9 млн рублей за счет акцизов на нефтепродукты в сумме 1 166,6 млн рублей и транспортного налога в сумме 625,3 млн рублей.

На формирование муниципальных дорожных фондов, как и в текущем году, переданы акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных двигателей, производимые на территории Российской Федерации,
по нормативу 10% от направляемых в бюджет республики, что составит  129,6 млн рублей.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации прогноз доходной базы бюджета республики сформирован с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации. Оценка финансовых последствий изменений законодательства приведена на слайде.

Увеличение доходов консолидированного бюджета республики оценивается в сумме 512,8 млн рублей, уменьшение поступлений -
в сумме 136,9 млн рублей. Всего в результате новаций дополнительные доходы бюджета республики оцениваются в 2018 году в объеме 375,9 млн рублей, в том числе  республиканского бюджета – 338,7 млн рублей.

Таковы основные  подходы к формированию собственной доходной базы бюджета республики на бюджетный цикл 2018 - 2020 годы.

Остановлюсь на особенностях формирования расходной части бюджета.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации проект республиканского бюджета по расходам на следующий год сформирован в программной классификации расходов на основе
26 государственных программ, охватывающих основные направления деятельности Правительства республики.

Бюджетные ассигнования на реализацию госпрограмм республики
в 2018 году запланированы в объеме  19,5 млрд рублей, на 2019 год -
17,9 млрд рублей, на 2020 год - 17,7 млрд рублей.

Доля программных расходов республиканского  бюджета в 2018 году составляет 85 %. В 2018 - 2019 годах – 83,9% и 83,7% соответственно.

В целом объем расходной части  консолидированного бюджета
на 2018 год составляет 26,8
 млрд рублей. В структуре расходов консолидированного бюджета наибольший удельный вес занимают расходы на социальную политику – 27,4%, образование – 26,5%, национальную экономику - 13%.

Расходная часть консолидированного бюджета сформирована
в пределах имеющихся доходных источников с сохранением структуры приоритетных расходов по обеспечению социальных гарантий гражданам республики и основных направлений предвыборной Программы Главы Республики Марий Эл.

При формировании проекта бюджета от главных распорядителей бюджетных средств поступили бюджетные заявки в сумме более 47 млрд рублей.

Ограниченная доходная база бюджета не позволила учесть
всю потребность на развитие отраслей социальной сферы.

Расходная часть бюджета сформирована с учетом следующих приоритетных направлений:

выполнение «майских» указов Президента РФ в части повышения заработной платы отдельным категориям работников (2017 год - 22 382 рубля; 2018 год - 23 523 рубля);

индексация с 1 января 2018 г. на 4% заработной платы работникам бюджетной сферы, на которых не распространяются «майские» указы;

увеличение размеров выплат и нормативов на содержание детей-сирот в 1,8 раза, питание детей из многодетных семей в 2 раза, обеспечение бесплатными учебниками учащихся в 3,3 раза;

расходы на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями запланированы с ростом в 1,4 раза;

планируются расходы на приобретение ГСМ для школьных автобусов, медицинские осмотры педагогических работников, оплату услуг связи;

расходы на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей запланированы с ростом в 2,4 раза;

уменьшены расходы на капитальное строительство и мероприятия инвестиционного характера и обслуживание государственного долга.

Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы сформирован
в объеме 9,8 млрд рублей с ростом к уровню 2017 года на 1,2 млрд рублей для достижения показателей, определенных "дорожными картами"
на 2018 год, и
индексации на 4 процента заработной платы работников бюджетной сферы, на которых не распространяются указы.

Часть средств на эти цели зарезервирована в республиканском бюджете. В то же время недостаток составляет 435,8 млн рублей.

Проект бюджета республики на следующий финансовый год сохраняет социальную направленность.

Средства на социальные выплаты гражданам спрогнозированы
в сумме 2,9 млрд рублей и занимают 11 % в общем объеме расходов.

В структуре социальных выплат наибольший удельный вес –
27% – занимают меры социальной поддержки региональным категориям льготников. Бюджетные ассигнования на обеспечение мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, предусмотрены
в сумме 785,3 млн рублей. Снижение к уровню 2017 года в объеме
97,0 млн рублей обусловлено введением с 01.04.2017 критерия нуждаемости по уровню дохода граждан: ниже 18 тысяч рублей в месяц.

Объем расходов по осуществлению указанных полномочий определен исходя из численности соответствующих категорий граждан
и перечня установленных льгот.

Ежемесячные денежные выплаты региональным льготникам, подпадающим под критерий нуждаемости, в 2018 году составят:

ветеранам труда - 462 рубля (при наличии пользования услугами квартирного (стационарного) телефона размер ежемесячной денежной выплаты для ветерана труда дополнительно увеличивается на 145 рублей, при наличии пользования услугами коллективной телевизионной антенны - на 21 рубль, при наличии пользования услугами за пользование радио -
на 33 рубля). Максимальный размер ежемесячной денежной выплаты
для ветерана труда составит 661 рубль);

труженикам тыла - 462 рубля;

реабилитированным лицам - 558 рублей;

лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, -
224 рубля.

Дополнительно к ежемесячной денежной выплате без учета критерия нуждаемости предоставляются компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, на приобретение топлива и доставку этого топлива, на приобретение лекарств.

На расходы банковских и почтовых организаций по доставке региональным льготникам денежных выплат предусмотрены средства
в объеме 13,5 млн рублей.

На финансирование гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено 356,9 млн рублей
с ростом к уровню текущего года на 106,9 млн рублей
(из них 37,7 млн рублей - на выплату субсидии, рассчитанной по новым стандартам стоимости жилищно-коммунальных услуг). (На 01.10.2017 года 27 666 семей получили субсидию на оплату жилья и коммунальных
услуг.)

Бюджетные ассигнования на осуществление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до трех лет предусмотрены в сумме 346,0 млн рублей, из них 115,4 млн рублей – зарезервировано на предоставление выплаты с 01.01.2018 г. на третьих
и последующих детей, рожденных в 2017 году (в случае принятия решения Правительством Республики Марий Эл).

В 2018 году увеличится доля софинансирования из республиканского бюджета на 2,5%: с 51,3% до 53,8%.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.10.2017 г. № 487 с 1 января 2018 г. софинансирование из федерального бюджета будет осуществляться на третьих и последующих детей, рожденных
в 2015, 2016 и 2018 годах.

Расходы бюджета по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируются в полном объеме
в сумме 322,5 млн рублей с ростом на 108,4 млн рублей за счет увеличения размера выплат, в том числе:

244,1 млн рублей – на содержание ребенка в семье опекуна
и приемной семье и детей, обучающихся в государственных образовательных организациях, с увеличением размеров ежемесячных выплат на содержание детей, переданных на воспитание в семью,
с 5 456 рублей до 9 645 рублей;

71,9 млн рублей – на вознаграждение приемным родителям, опекунам (попечителям)  с увеличением размеров ежемесячных выплат
на вознаграждение приемному родителю с 3 000 рублей до 5 000 рублей, опекунам (попечителям) с 1 500 рублей до 2 000 рублей;

4,7 млн рублей – на возмещение оплаты жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов;

1,5 млн рублей - на предоставление единовременной выплаты
на ремонт жилых помещений, находящихся в собственности указанной категории детей;

0,3 млн рублей – на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

За счет средств федерального бюджета в объеме 4,2 млн рублей будет обеспечена выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание  в семью.

Следующая мера социальной поддержки - оплата жилищно-коммунальных услуг некоторым категориям граждан, работающих
и проживающих в сельской местности.

Объем предусмотренных средств на эти цели – 280,5 млн рублей
с ростом на 140 млн рублей.

На оказание адресной социальной помощи малоимущему населению предусмотрено 169,8 млн рублей с ростом на 165,8 млн рублей к уровню 2017 года из-за резкого увеличения количества обращений лиц, страдающих определенными  заболеваниями, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (за III квартал 2017 года
для трудоспособного – 9 989 рублей, для пенсионера – 7 656 рублей).

На выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено
139,2 млн рублей с ростом к уровню 2017 года на 9,1 млн рублей. (Базовый размер ежемесячного пособия на ребенка - 182 рубля.)

На компенсацию части родительской платы за присмотр и уход
за детьми в дошкольных образовательных организациях предусмотрено
118,6 млн рублей с ростом к уровню 2017 года на 2,7 млн рублей.

На предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям предусмотрено 102,3 млн рублей, которые будут направлены
на ежемесячные денежные выплаты на транспортное обслуживание детей, на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг и приобретение топлива.

На единовременную выплату материнского капитала в связи
с рождением (усыновлением) четвертого или последующего ребенка предусмотрено 16,6 млн рублей. (Размер выплаты - 58 379 рублей.)

На дополнительное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан ассигнования спрогнозированы в сумме 128,4 млн рублей.

На предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг федеральным категориям льготников (ветераны, инвалиды, лица, подвергшиеся радиации) предусмотрено за счет средств федерального бюджета, в виде субвенции, 430,6 млн рублей. На слайде также представлены и другие меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.

На реализацию полномочий в области занятости населения запланировано 246,3 млн рублей, в том числе на:

осуществление социальных выплат безработным гражданам за счет средств федеральных субвенций  - 155,6 млн рублей;

за счет субсидий из федерального бюджета на мероприятия
по программе «Доступная среда» и на добровольное переселение соотечественников – 0,5 млн рублей;

обеспечение выполнения функций центрами занятости населения
и мероприятий по активной политике содействия занятости населения –
90,2 млн рублей.

Расходы отраслей социальной сферы планируются в объеме
17,0 млрд рублей, что составляет 63,5 % общего объема расходов консолидированного бюджета республики.

Наибольший удельный вес в структуре расходов социальной сферы занимают отрасли «Образование» - 41,7 %, «Социальная политика» - 3,1 %.

Расходы бюджета по отрасли «Образование» планируются в объеме 7 111,7 млн рублей.

Наибольший удельный вес (89,7 %) составляют расходы
на содержание учреждений Министерства образования и науки
– в объеме 6 378,1 млн рублей, что на 647,0 млн рублей выше уровня 2017 года,
что обусловлено следующим:

ростом расходов на оплату коммунальных услуг на 268,5 млн рублей;

увеличением норматива по обеспечению бесплатными учебниками
с 150 рублей до 500 рублей в год на одного обучающегося. Рост расходов составил 28,1 млн рублей;

увеличением нормы питания обучающихся детей из многодетных семей с 25 рублей до 50 рублей в день с ростом расходов к уровню
2017 года на 59,5 млн рублей.

Предусмотрены дополнительные ассигнования на приобретение горюче-смазочных материалов для школьных автобусов, оплату услуг связи, медицинские осмотры педагогических работников государственных образовательных организаций в сумме 52,9 млн рублей.

На организацию отдыха и оздоровления детей, включая находящихся в трудной жизненной ситуации, планируется направить 35,2 млн рублей
с увеличением на 13,0 млн рублей.

На выплату единовременного пособия на хозяйственное обзаведение педагогическим работникам, работающим в сельских образовательных организациях, планируется 1,3 млн рублей. Выплаты осуществляются
в размере шести должностных окладов.

На реализацию приоритетных направлений развития профобразования, подготовки рабочих кадров с учетом передовых технологий, а также участие региональной команды студентов в национальном чемпионате «Молодые профессионалы» предусмотрено 11,8 млн рублей.

На проведение региональных отборочных этапов общественно-значимых проектов по работе с молодежью запланировано 1,3 млн рублей.

На выплату академической и социальной  стипендий студентам образовательных организаций планируется направить 58,6 млн рублей. Продолжится государственная поддержка и поощрение талантливой молодежи Главой республики. На выплату стипендии Главы республики предусмотрено 1,5 млн рублей.

На отрасль «Культура» запланировано 1 269,5 млн рублей,
что на 392,5 млн рублей выше уровня 2017 года, из них 329,1 млн рублей на выплату заработной платы, 44,5 млн рублей на оплату коммунальных услуг, 8,9 млн рублей на проведение мероприятий в области этнокультурного развития и  межнациональных отношений.

Кроме того, предусмотрены средства из федерального бюджета
на поддержку отрасли культуры в сумме 1,5 млн рублей, на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры 11,5 млн рублей.

На подготовку и проведение празднования 100-летия образования Республики Марий Эл предусмотрено 109,6 млн рублей, из них 100,8 млн рублей – средства федерального бюджета.

В связи с изменением перечня объектов расходы в области сохранения объектов культурного наследия уменьшены на 50,0 млн рублей.

Расходы на содержание учреждений социального обслуживания населения планируются в сумме 559,3 млн рублей с ростом на 17,8 млн рублей к уровню текущего года, в том числе по фонду оплаты труда. Запланированы средства в сумме 2,7 млн рублей на предоставление субсидий негосударственным организациям по возмещению затрат
на оказание гражданам социальных услуг.

Бюджетные ассигнования по отрасли «Здравоохранение»
(без расходов на капитальное строительство) предусмотрены
в объёме 3 639,5 млн рублей с ростом к уровню 2017 года на 275,8 млн рублей, в том числе:

- 82,3 млн рублей - на повышение заработной платы отдельным категориям медицинских работников;

- 5 млн рублей - на оплату коммунальных услуг учреждений здравоохранения.

Бюджетные ассигнования на оплату медикаментов предусмотрены
в объеме 85 млн рублей с ростом к уровню 2017 года на 4,2 млн рублей.

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании» проектом бюджета на 2018 год предусмотрены страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 2 891,6 млн рублей, с ростом к уровню 2017 года
на 198,7 млн рублей, что обусловлено удорожанием стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС неработающего населения на 7,3 %.

Расходы отрасли «Физическая культура и спорт» спрогнозированы
в объеме 276,6 млн рублей, из них:

- на содержание спортивных сооружений – 179,5 млн рублей;

- на обеспечение деятельности учреждений – 83,8 млн рублей;

- на развитие массового спорта, проведение мероприятий
и соревнований различного ранга – 13,3 млн рублей.

Расходы по разделу «Средства массовой информации» планируются в сумме 76,1 млн рублей, в том числе на:

государственную поддержку телерадиовещания – 27,6 млн рублей;

информационное освещение деятельности органов государственной власти – 4,7 млн рублей;

государственную поддержку республиканских и муниципальных средств массовой информации – 33,2 млн рублей;

освещение общественно-политической, молодежной жизни республики в периодической печати на марийском и русском языках – 8,3 млн рублей;

выпуск социально значимой литературы – 2,3 млн рублей.

На развитие информационного общества в республике предусмотрены средства в объеме 142,0 млн рублей с ростом к уровню 2017 года
на 44,3 млн рублей, в том числе:

- на 36,4 млн рублей - в связи с увеличением предельной штатной численности автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг в Республике Марий Эл»;

- на 7,9 млн рублей – в связи с выделением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий.

(Cлайд 31) На реализацию мероприятий в области защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности предусмотрены ассигнования в объеме 325,8 млн рублей, из них:

- на содержание ГБУ РМЭ «Безопасный город» и реализацию мероприятий по развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» - 27,1 млн рублей;

- на содержание РГКУ «Марийская служба аварийно-спасательных
и экологических работ» - 40,3 млн рублей;

- на обеспечение пожарной безопасности – 200 млн рублей.

Комитету гражданской обороны и защиты населения Республики
Марий Эл предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 17,3 млн рублей на:

совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в объеме 10,6 млн рублей;

создание на территории городского округа «Город Козьмодемьянск» подразделения РГКУ «УГПС Республики Марий Эл» в  сумме 6,7 млн рублей.

В предстоящий период будет осуществляться государственная поддержка отраслей экономики.

На государственную поддержку железнодорожного транспорта предусмотрены субсидии ОАО «Содружество» на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров пригородным железнодорожным транспортом общего пользования на территории Республики Марий Эл, включая льготный проезд обучающихся в сумме 5,3 млн рублей с ростом к уровню текущего года в 1,6 раза.

На финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг по круглогодичному и бесперебойному обеспечению деятельности аэропорта планируются расходы в объеме 43,2 млн рублей с ростом
к уровню текущего года на 36%.

Дорожные фонды республики сформированы в объеме 2 065,3 млн рублей. Расходы муниципальных дорожных фондов сформированы
в размере отчислений 10 % от акцизов на нефтепродукты в доходы местных бюджетов в сумме 129,6 млн рублей.

Расходы регионального дорожного фонда составят 1 935,7 млн рублей. Основными источниками формирования фонда являются зачисляемые в республиканский бюджет:

транспортный налог в размере 100 % доходов, в сумме 625,3 млн рублей;

акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации,
в размере 1 166,6 млн рублей;

субсидии из федерального бюджета – в сумме 143,8 млн рублей.

Объем финансовых ресурсов регионального дорожного фонда распределен по мероприятиям:

модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования республиканского значения – 1 221,6 млн рублей;

повышение безопасности дорожного движения – 160,0 млн рублей;

субсидии муниципальным образованиям на проектирование
и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, а также осуществление целевых мероприятий в сумме 380,0 млн рублей
(в том числе субсидии из федерального бюджета в сумме 143,8 млн рублей), что составляет более 5 процентов от общего объема ассигнований регионального дорожного фонда Республики Марий Эл.

Расходы на управление дорожным хозяйством государственного казенного учреждения «Марийскавтодор» составят 50,1 млн рублей.

В связи с отменой с 2014 года льготы по налогу на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значения в составе расходов дорожного фонда планируются средства на уплату указанного налога в сумме 124,0 млн рублей.

Расходы отрасли жилищно-коммунального хозяйства запланированы
в объеме 1304 млн рублей с ростом к уровню текущего года в 1,5 раза.

Значительную долю в общих расходах занимает возмещение разницы в тарифах на коммунальные услуги в жилищном фонде.
В 2018 году вводится новый механизм предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям на эти цели. Подготовлен проект закона о  передаче органам местного самоуправления государственных полномочий по установлению льготных тарифов на тепловую энергию
с предоставлением субвенций в объеме 884,5 млн рублей. Данные расходы складываются по причине недостижения 100 процентов оплаты коммунальных услуг населением.

На обеспечение деятельности регионального оператора некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта Республики Марий Эл» планируется направить 17,8 млн рублей. Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики.

Расходы на благоустройство территорий муниципальных образований спланированы  в объеме 247,7 млн рублей.

Продолжится реализация приоритетного проекта по поддержке муниципальных программ формирования современной городской среды, на эти цели предусмотрено 149,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 137,1 млн рублей, доля софинансирования
из республиканского бюджета – 11,9 млн рублей.

Основное направление бюджетной политики в области сельского хозяйства - повышение эффективности государственной поддержки
в целях выполнения показателей результативности.

Субсидии на господдержку сельского хозяйства частично распределены по субъектам проектом федерального бюджета. На 2018 год республике предусмотрено 162,7 млн рублей, из них на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития АПК 155,1 – млн рублей, на развитие мелиорации земель – 7,6 млн рублей.

Дополнительный объем ассигнований за счет средств федерального бюджета будет уточняться Минсельхозом России в течение 2018 года.

Для выполнения условий софинансирования средства республиканского бюджета спрогнозированы в объеме 99,1 млн рублей.

Кроме того, за счет средств республиканского бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, при переходе от  свиноводства на альтернативные виды животноводства – в сумме 2,0 млн рублей и на мероприятия
 в области сельхозпроизводства – 3,8 млн рублей.

Расходы на оказание государственных услуг в области ветеринарии спрогнозированы в объеме 100,8 млн рублей, с учетом реализации Закона республики «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями  по организации проведения мероприятий по отлову
и содержанию безнадзорных животных».

На реализацию мероприятий в сфере использования и охраны окружающей среды запланированы бюджетные ассигнования в объеме 15,2 млн рублей, из них на ведение мониторинга и использование:

объектов недропользования 0,8 млн рублей;

водных объектов 5,2 млн рублей;

объектов окружающей среды и животного мира 1,7 млн рублей.

Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений спрогнозировано за счет средств федеральных субвенций в объеме 7,5 млн рублей.

Расходы в области лесного хозяйства на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений и мероприятия по тушению лесных пожаров запланированы в объеме 144,5 млн рублей, в том числе
за счет средств из федерального бюджета 139,2 млн рублей. Средства республиканского бюджета в объеме 5,3 млн рублей предусмотрены
на уплату казенными учреждениями - лесничествами налогов на содержание имущества, принадлежащего республике, и выполнение государственного задания автономным учреждением «Авиалесоохрана».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» с целью сохранения налогового потенциала на территории республики в 2018 году будет продолжено оказание государственной поддержки на проведение мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, инвестиционной и инновационной деятельности, включая  реализацию проектов и программ развития территорий муниципальных образований республики, основанных на местных инициативах, в общем объеме 44,6 млн рублей.

Из общего объема расходов на государственную поддержку развития малого и среднего предпринимательства предусмотрено 5 млн рублей.

На реализацию мероприятий по развитию инвестиционной
и инновационной деятельности
- 14,6 млн рублей.

На реализацию проектов по поддержке развития территорий муниципальных образований республики, основанных на местных инициативах, предусмотрено 25,0 млн рублей.

На финансирование бюджетных инвестиций и на проведение мероприятий инвестиционного характера запланированы расходы в объеме 1 064,8 млн рублей.

В полном объеме обеспечены расходы на софинансирование за счет средств республиканского бюджета объектов капитального строительства и мероприятий инвестиционного характера, по которым ожидается поступление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

На обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 105,5 млн рублей (с ростом к 2017 году
на 43 млн рублей), что позволит привлечь средства федерального бюджета в сумме 40,1 млн рублей;

на выполнение условий софинансирования по предоставлению социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий - 40,6 млн рублей, при привлечении средств федерального бюджета
в объеме 29,7 млн рублей;

на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период
до 2020 года" - 9,8 млн рублей при привлечении средств федерального бюджета в объеме 23,3 млн рублей;

на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях – 10,4 млн рублей при привлечении средств федерального бюджета в объеме 120,1 млн рублей;

на строительство защитных сооружений г. Йошкар-Оле на участке
от ул. Водопроводной до ул. Красноармейской – 3,5 млн рублей
при привлечении средств федерального бюджета в объеме 23,0 млн рублей;

на погашение кредиторской задолженности, сложившейся
при строительстве объектов  республиканской адресной инвестиционной программы, на строительство которых привлекались кредитные средства, предусмотрено 536,1 млн рублей.

Бюджетные ассигнования на содержание органов государственной власти Республики Марий Эл запланированы в пределах норматива, установленного республике Правительством Российской Федерации.

Ассигнования на обслуживание государственного долга предусматривают процентные платежи по государственным долговым обязательствам республики.

В 2018 году расходы на обслуживание государственного долга Республики Марий Эл прогнозируются в сумме 894,4 млн рублей,
или 63,2% к уровню 2017 года.

Сокращение расходов связано с частичным замещением в 2017 году наиболее «дорогих» коммерческих кредитов бюджетным кредитом, процентная ставка по которому составляет лишь 0,1 % годовых,
и облигационным займом с более низкой процентной ставкой,
чем банковские кредиты. Ставка по облигациям – 8,6 % годовых. Кредиты, погашенные за счет бюджетного кредита и облигаций, имели ставки
от 11,8 % до 13,95 % годовых.

В случае предоставления республике в 2017 году дополнительного бюджетного кредита в сумме 2 137,6 млн рублей экономия расходов
на обслуживание долга в 2018 году составит 205,2 млн рублей.

Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований  предусмотрена  в объеме  6,2 млрд рублей, с ростом в 1,3 раза к уровню текущего года. Основную долю – 94,3 процента – в общем объеме финансовой помощи занимают целевые субсидии и субвенции.

Это основные подходы, которые использовались при формировании показателей консолидированного бюджета республики на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Прошу поддержать представленный проект закона о республиканском бюджете на предстоящий период.

И, кроме того, я хочу остановиться на кое-каких цифрах.

Этот первоначальный бюджет, как мы все понимаем, позволил
нам предусмотреть практически все основные социальные гарантии граждан. Учитывая то, что не до конца на сегодняшний момент понятно, сколько нам будет выделено дополнительно. Обратите внимание,
если дотация на выравнивание, мы уже знаем на сегодняшний момент,
т.е. она идет с ростом 235 млн рублей, которые мы учли в доходной части бюджета, то дотация на сбалансированность до сегодняшнего момента
не распределена. На практике мы буквально вчера разговаривали с нашим депутатом Государственной Думы Российской Федерации Казанковым Сергеем Ивановичем, он сказал, что, скорее всего, рассмотрение будет проходить где-то в районе 17 ноября. Второе чтение федерального бюджета, где мы узнаем дополнительную сумму финансовой помощи, которую мы сможем направить на какие-то дополнительные расходы. Кроме того, мы ожидаем, что до головных комитетов будут известны
еще дополнительные цифры федеральных средств, которые сейчас
не распределены министерствами. И поэтому на головном Комитете
по бюджету мы будем принимать уже другой бюджет. Т.е. вот это
– база.
В ней учтены основные социальные расходы. Все остальное мы учитываем, мы знаем про программу развития молочного животноводства. У нас есть проблемные вопросы, куда мы вынесли этот вопрос. Мы знаем,
что Министерство сельского хозяйства и продовольствия планирует направить на эту цель 199 млн рублей. Да, эта программа стоит
в приоритете. То же самое, в приоритете стоит погашение кредиторской задолженности по капитальному строительству в том числе. Мы понимаем, что кредиторскую задолженность надо гасить, а новые объекты капитального строительства, которые, вы говорите, в инвестиционной программе сейчас, в первоначальном бюджете мы постарались обеспечить софинансирование, мы знаем, что придут межбюджетные трансферты.
Т.е. софинансирование в полном объеме предусмотрено. Т.е. адресная программа уже есть.

Но напомню вам: 47 млрд рублей – заявка всех бюджетников
и 26,8 млрд рублей наших расходов. Поэтому, да, мы пытаемся,
но все проблемы решить одним годом это невозможно, к сожалению.

Спасибо за внимание!

Председательствующий.

Спасибо, Алексей Анатольевич.

Будут ли вопросы к Алексею Анатольевичу?

Пожалуйста, депутат Зубков Геннадий Григорьевич.

Зубков Г.Г. (депутат от избирательного объединения Марийского республиканского отделения Коммунистической партии Российской Федерации).

Уважаемый Алексей Анатольевич, отрадно то, что на 1,2 млрд рублей увеличивается зарплата работникам бюджетной сферы,
но все равно получается дыра в размере 436 млн рублей. Я правильно понял, что мы будем закрывать её за счёт дополнительных субвенций, которые будут распределяться Министерством финансов Российской Федерации в ходе принятия бюджета России на 2018 год?

Торощин А.А.

Ко второму чтению мы эту дыру как раз и закрываем. Мы говорим, что её не будет. Т.е. это первоочередной приоритет.

Председательствующий.

Еще вопросы.

Пожалуйста, депутат Сальников Александр Анатольевич.

Сальников А.А. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 25).

Уважаемый Алексей Анатольевич, перед Вашим выступлением прозвучал прогноз социально-экономического развития Республики
Марий Эл, в нем ни разу не упомянулись ни транспортное обеспечение населения, ни транспортная доступность населению, ни слова о транспорте и дорогах. В Вашем выступлении я посмотрел цифры и увидел,
что действительно здорово подтянута вверх социальная сфера,
но учитывая то, что социальные опросы показывали: среди населения одна из главных проблем – дороги, увидел совершенно одинаковые цифры
на все три года вперед. Т.е., по сути, ремонтируя сегодня, я буду говорить только о ремонте, никакого развития, никаких инвестиций здесь сегодня республика не может позволить, мы можем обеспечить примерно 30 км
в год, а надо 300 или 600 км, учитывая то, что ни 10 ни 5 лет отдельные дороги не простоят. Поэтому хотелось бы услышать не на 2018,
а хотя бы на 2019-2020 годы перспективу подъема дорожной отрасли, потому что эта тема скоро станет также сравнима, да и сегодня уже можно сравнивать, сколько требуется денег, а сколько мы можем вложить,
но это не вернется назад. Дороги катастрофически разрушаются. Я думаю, что если мы не можем обеспечить доходы, давайте посмотрим в расходы дорожного фонда. Прозвучала цифра, что 380 млн рублей будет направлено как субсидии и 124 млн рублей мы платим налог на имущество. Складываем вместе – это 500 млн рублей, из 2 млрд рублей 25 процентов не расходуются на дорожную деятельность в отношении республиканских дорог. Они уходят на другие цели. Может быть, отдельные направления нам рассмотреть
по увеличению доходной части в перспективе и изменению
подходов
к расходной части. Вот это пожелание на будущее. Потому что я понимаю, что на сегодня кардинально исправить невозможно. Я просто для депутатов назову цифру. Норматив сегодня 9 млрд рублей, мы имеем 2 млрд рублей.
Это соотношение сегодня в бюджете заложено и таким и остается
в течение всех будущих трех лет. Предложение – вернуться к рассмотрению двух показателей: увеличение доходной и оптимизация расходной части.

Торощин А.А.

Мы уже с Вами встречались по этому поводу и на уровне Правительства Республики Марий Эл. В принципе, мы готовы рассматривать этот вопрос, но в следующем финансовом году.
И по наполнению дорожного фонда. Есть у нас мероприятия, которые
мы планируем внести вместе с проектом бюджета в закон, который пополнит дорожный фонд. Причем, это будет как увеличение расходной части, так и доходной части бюджета. Не надо будет ни у кого это забирать.

И мы готовы вернуться к налогу на имущество, но пока выдерживаем паузу. Посмотрим, как будем развиваться дальше.

Председательствующий.

Еще вопросы.

Пожалуйста, депутат Кальянов Евгений Николаевич.

Кальянов Е.Н. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 17).

Уважаемый Алексей Анатольевич, сейчас мы заслушали прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл и проект бюджета на 2018 - 2020 годы. Но я не услышал или не понял, а как будут решаться проблемы ЖКХ. Это всех нас касается и все к этому придем. Потому что
с каждым годом проблемы в этой отрасли накапливаются. Это первое.

Второе. На сегодняшний день 70 процентов фондов изношены.
И мы даже не знаем цену этой проблемы. Вот молодец Сальников Александр Анатольевич, знает проблему дорог. Знает, сколько надо выделить денег. А по ЖКХ мы знаем? Нет. Кто эти проблемы будет решать? Наши муниципалитеты? Которые являются собственниками всех этих систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, но у которых денег нет вообще. У них на зарплату только вот если заложено. Вопрос у меня стоит простой. Нам нужно всем обозначить эту проблему. Надежды
на государственно-частное партнерство – это иллюзия. Не работает оно. Нигде, тем более в малых населенных пунктах. Поэтому у меня предложение сведется к чему? Нужна адресная инвестиционная программа.

Вот простой пример. По программе, которую мы принимаем каждый год. 2013 год. Очистные сооружения Красногорска. Должны быть сделаны. Сегодня у нас 2017 год. О чем это говорит? Мы не можем выполнить
то, что мы принимаем. Вот это самый главный наш с вами недостаток.

Поэтому нужно:

Первое. Оценить эту проблему в деньгах.

Второе. Подойти к ней как к стратегической отрасли. Мы никуда
от этого не денемся.

Третье. Надеяться на то, что придет какой-то концессионер, инвестор или частник – это иллюзия.

Надо в первом квартале рассмотреть этот вопрос капитально
и в Государственном Собрании Республики Марий Эл, и в Правительстве Республики Марий Эл, оценить эту проблему и дальше спланировать шаги по её реализации.

Торощин А.А.

Как я уже сказал, с этого года меняется порядок предоставления нашего любимого топливно-финансового баланса. Т.е. разница возмещения, разница в тарифах. В этом году впервые за последние годы в полном объеме предусмотрено в первоначальном бюджете эти 884 млн рублей
на возмещение разницы в тарифах. Т.е., по большому счету, мы прекрасно понимаем структуру тарифа, тех, кто оказывает жилищно-коммунальные услуги. В этой структуре тарифа, по идее, должно быть учтено всё,
в том числе и развитие. Т.е. первый шаг сделан. Теперь коммунальщики должны получить в полном объеме это возмещение, наряду с тем,
что предусмотрели в этом бюджете, всем бюджетникам текущие платежи.

Проблему знаем перевооружения котельных, таких, которые угольные – неэффективные, оценка есть, т.е. в этом году Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл планировалось, по-моему, 59 млн рублей на перевод на газ этих котельных. Первый шаг тоже был сделан, к сожалению, маленький, насколько позволили средства, 9 млн рублей были направлены. Сейчас работы ведутся по этим котельным.

Эта проблема тоже у нас в приоритетных проблемах стоит.
Она обозначена. Она обозначена как и коллектор в городе Волжске,
как и очистные сооружения еще в трех муниципальных образованиях.
Всё это зафиксировано. Если хотите цифру, то на расходы такого характера надо где-то 450 млн рублей. Мы это понимаем, мы это знаем,
мы это мониторим, и мы, по крайней мере, на сегодняшний момент знаем эту проблему.

Председательствующий.

Еще вопросы.

Пожалуйста, депутат Баширов Хамза Касымович.

Баширов Х.К. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 24).

Уважаемый Алексей Анатольевич, 536 млн рублей долг строителям – это вся сумма?

Торощин А.А.

Это закроем и забудем.

Баширов Х.К.

А проценты за обслуживание кредитов?

Торощин А.А.

С процентами вопрос пока окончательно не решен, т.е. это пока тело кредита и есть желание его закрыть досрочно.

Баширов Х.К.

На мой взгляд, мне просто неудобно, когда строительные организации судятся с Правительством Республики Марий Эл. Арбитражный суд
при явном положительном решении этого вопроса занят на 80% судебными делами между строителями и Правительством Республики Марий Эл. Но, когда проходит процесс 8-10 месяцев любого дела, никто
не отменяет выдачу заработной платы, прокуратура очень за этим следит, никто не отменяет налоговые платежи, которые налоговые инспекции тоже смотрят. Строительные организации на сегодняшний день порядка
7-8 крепких организаций перестали существовать. Поэтому это очень важный вопрос. Поэтому вот если эти 536 млн рублей, и туда не включены проценты на обслуживание кредитов, то в течение 2018 года опять пойдут судебные процессы. Каждый месяц по 40-50 судебных дел, которые
не красят ни нас, строителей, ни Правительство.

Хотелось бы обратить внимание на этот вопрос и решить.
Как Вы заявили: всё, кредиторку закрываем, заплати налоги и спи спокойно. Если это можно, конечно.

Торощин А.А.

Да, мы этот вопрос тоже знаем, он тоже на учёте, несомненно,
к сожалению, механизма, кроме как через суд выплатить эти проценты, пока нет. Мы ждем окончательного решения. Все-таки что же нам представит Счетная палата, и после этого будет приниматься системное решение по всем подрядчикам, которые брали эти бюджетные кредиты.
Т.е. будет именно системное решение, а не точечное.

Председательствующий.

Еще вопросы.

Пожалуйста, депутат Карташов Александр Анатольевич.

Карташов А.А. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 21).

У меня вопрос в продолжение вопроса Сальникова А.А. 320 млн рублей, они из какого расчета взялись из дорожного фонда в качестве субсидий муниципальным образованиям? Откуда взялась цифра 320 млн рублей?

Торощин А.А.

Это предложение Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, как главного распорядителя бюджетных средств.

Карташов А.А.

Они защищали, какие-то проекты представили, я не понимаю, откуда. Как они могли эту сумму сформировать? Можно и 500, и 900,
как 320 получили?

 

Торощин А.А.

Я не готов на этот вопрос ответить.

Карташов А.А.

Я прошу, на комитете дайте справку.

Торощин А.А.

Давайте мы заслушаем Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, они с этим докладом, по какому принципу они это распределяют. В конце концов, есть отраслевые министерства, которые должны отвечать за свои расходы и за свои предложения по их формированию.

Карташов А.А.

Сумма-то очень большая.

Торощин А.А.

Было бы 500, было бы 500.

Карташов А.А.

Т.е. мы дороги общего пользования передадим муниципалитетам?

Торощин А.А.

Давайте рассмотрим, я нисколько не против.

Председательствующий.

У нас представители Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл присутствуют?

Торощин А.А.

Нет, не приглашены.

Председательствующий.

Как не приглашены? Мы всех министров приглашали.
Это рассмотрение бюджета. Пусть первое, но рассмотрение бюджета.
Все вопросы должны быть зафиксированы. Давайте запишем, получим ответ от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и посмотрим, дальше как быть.

Еще вопросы, пожалуйста.

Пожалуйста, Зотин Владислав Максимович.

Зотин В.М. (председатель Общественной палаты Республики Марий Эл).

На сколько уменьшился государственный долг Республики
Марий Эл? Это первый вопрос.

И второй вопрос. В связи с подорожанием электроэнергии
это ведь скажется и на поступлении в бюджет. Поэтому Правительство работает сейчас над этим, почему бы и Государственному Собранию соответствующим образом не выйти с просьбой пересмотреть тарифы
на электроэнергию в Республике Марий Эл. Это становится тяжелейшей ношей для Республики Марий Эл. Сейчас тариф 8,3 рубля за киловатт. Нигде в округе такой цены нет. Надо бы Государственному Собранию найти форму обращения к Правительству.

Торощин А.А.

Давайте про государственный долг. Есть профессиональный
термин "государственный долг" и есть долг в понимании, как мы его понимаем.

Государственный долг Республики Марий Эл на сегодня составляет 13,5 млрд рублей. Он не изменится на 1 января текущего года
и в следующем финансовом году он также будет 13,5 млрд рублей.
Но мы надеемся, что структура этого долга у нас поменяется. Т.е. сейчас как раз прорабатывается вопрос на уровне Федерации. Мы уже опять
же видим цифры предварительные и планируем, что в этом текущем году произойдет частичное замещение коммерческих кредитов бюджетными. Пока цифры озвучивать не буду, сами понимаете, это все пока бумага,
но в случае, если это произойдет, то опять есть объем средств
для перераспределения на следующий финансовый год. Что мы
и планируем.

Теперь про долг, как мы его понимаем не профессионально.
По состоянию на 1 апреля 2017 года, когда показали всю кредиторку,
этот государственный долг составил 19,5 млрд рублей. Из которых
13,5 млрд рублей – это собственно государственный долг и остальное –
это кредиторская задолженность. По состоянию на 1 октября 2017 года, только что мы собрали всю отчетность, т.е. у нас пришла, проанализировали её, объем долга Республики Марий Эл сократился
на 1,8 млрд рублей, за эти 6 месяцев. Это произошло в том числе и за счет погашения кредиторки по госкапвложениям, погашения задолженности
по текущим платежам по заработной плате и социальным выплатам и т.д. Т.е. структура очень большая. 1,8 млрд рублей за полгода – это много. Понятно, что динамику к концу года мы пока прогнозировать не можем, потому что не знаем окончательно, как мы закончим год, но, по нашим прогнозам, мы не должны пока уйти в минус опять. Возврата к обратному не должно быть. Ну и на следующий год мы тоже планируем работать
по погашению этой кредиторки. Разом все это погасить, конечно, невозможно, но мы работаем.

Председательствующий.

Еще вопросы.

Пожалуйста, депутат Варченко Галина Григорьевна.

Варченко Г.Г. (депутат от избирательного объединения, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Уважаемый Алексей Анатольевич, как Вы видите вопрос обеспечения льготами и лекарственными препаратами категории "региональные льготники". Ведь у нас по разным группам не хватает
на их обеспечение порядка 100 млн рублей, по предварительным нашим прогнозам. И получается, у нас категория таких пациентов огромная.
Мы, медики, сталкиваемся с такими пациентами каждый день. Была очень сложная проблема в августе. Благодаря усилиям нашего Правительства нам дали дополнительные средства, и до конца года мы как-то сейчас доживаем. Следующий год, 100 млн рублей не хватает нашим пациентам. Как нам попытаться прожить? Видите ли Вы какие-то перспективы,
что мы сможем обеспечить наших пациентов этими льготными лекарственными средствами, региональных льготников?

Торощин А.А.

Ну тогда, наверное, надо начать не с льготников, а с того, что у нас
не выполняется в принципе программа государственных гарантий Республики Марий Эл, и мы находимся сейчас в чуть ли не на втором месте с краю по невыполнению этой программы. По предварительным расчетам, чтобы выполнить эту программу в этом году, нам надо дополнительно
1,6 млрд рублей. Т.е. вот оценка. Тогда мы выполним программу госгарантий, и проблема по льготным медикаментам в том числе также уйдёт автоматически. Эта проблема озвучивалась на коллегии Счетной палаты, на которой мы были. Голикова обратила на это внимание, причем опять же подход был системный. Министерству финансов России
и Правительству России было указано на то, что федеральный бюджет
некорректно планирует бюджеты территориальные именно в части программы госгарантий. Если вы приняли норматив, помогайте
его выполнять. И в модельном бюджете, это новая новация Министерства финансов Российской Федерации, сейчас они ставят, что в модельном бюджете должна стоять программа госгарантий в полном объёме.
Т.е. у нас появляется дефицит, и федеральный центр про это знает. Опять же эта проблема системная, и я думаю, что она будет решаться в целом. Существует несколько решений этой задачи. По проектам. Один
из проектов, по моему мнению, он, конечно, нереализуем: хотят забрать платежи на неработающее население на федеральный уровень полностью. Такое говорится, такое озвучивается. Ну вот представьте, 3 млрд рублей,
я думаю, что если бы нам это оставили, мы бы уже разошлись все довольные. Один из вариантов решения такой. Второй – это наполнение наших бюджетов дополнительными дотациями, чтобы сбалансировать как раз эту дыру. Кстати, когда шел разговор на заседании коллегии Счетной палаты, разговор шел про два направления, которые именно определены нормативом, – это здравоохранение и второе – дороги, потому что федеральный норматив на содержание дорог тоже никто не отменял.
И тоже все говорят: ну как же так, почему кусок федеральной дороги стоит одну сумму, а кусок региональной дороги в 10 раз меньше. Проблема
эта тоже озвучивалась, и мы надеемся, что какие-то системные мероприятия будут проведены. Ну а сейчас пока имеем то, что имеем,
но проблема эта тоже стоит. Минимальная сумма 287 млн рублей, если
не ошибаюсь, стоит у нас в проблемах именно на обеспечение лекарствами, учреждений здравоохранения, которые у нас финансируется из бюджета Республики Марий Эл. Мы знаем эту проблему, эта проблема
с нехваткой бесплатных медикаментов аукнулась нам в этом году, вылилась провалом в другом месте. У нас увеличились расходы
на социальную помощь. Все пришли, обратились в соцзащиту, всем обязаны были выплатить. В этом бюджете, если вы видите, стоит
эта сумма на 165 млн рублей плюсом, только вот на эту категорию,
чтобы проплатить.

Председательствующий.

Еще вопросы.

Пожалуйста, депутат Смирнов Анатолий Васильевич.

Смирнов А.В. (депутат от избирательного объединения, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Алексей Анатольевич, я просто хочу дополнить Галину Григорьевну и попросить Вас поинтересоваться. В случае такой счастливой ситуации, когда дотации на сбалансированность будут действительно выделены,
я думаю, хорошие деньги, будет ли в приоритетном
порядке финансироваться отрасль здравоохранения? Я Вам скажу, почему так говорю. Мы с Мариной Викторовной за эту неделю уже неоднократно встречались с Галиной Григорьевной по ситуации, которая образовалась
в отрасли. Я бы её назвал приближающейся к катастрофической. Почему, потому что Вы сами сказали, что мы находимся на втором месте снизу из 85 субъектов Российской Федерации по дефициту бюджета в отрасли здравоохранения. Наверное, так, да? В программе госгарантий.

И второй вопрос. Вы, наверное, в курсе дела. Потому что кредиторская задолженность просроченная по состоянию на 1 октября 2017 года составляет 150 млн рублей, она явно перейдет на 2018 год. У меня просьба, мы в ближайшее время будем встречаться с Вами на комитетах, если любой источник дополнительного финансирования, в частности, дотации на сбалансированность, рассматривайте, пожалуйста, отрасль здравоохранения. Это очень взрывоопасная ситуация. Потому что, по сути своей, мы проанализировали все составляющие на сегодня дефициты и, в частности, вопросы лекарственного обеспечения, крови донорской, больных сахарным диабетом, прививочные работы, профилактика и лечение ВИЧ-инфицированных, и можно бесконечно перечислять все эти дела, плюс капитальный ремонт и строительство – всё это на сегодняшний день вылилось в очень серьезную проблему. Я сегодня обращаюсь ко всем депутатам, поверьте вы мне, на сегодняшний день мы говорим о дорогах, о сельском хозяйстве, а мы не придем к той ситуации, когда работать будет некому? И самое главное, вы понимаете, если мы вовремя не пролечим пациента, не поддержим его артериальное давление на уровне гипертоника или не скомпенсируем сахарный диабет, у нас работать будет некому. Это же трагизм на сегодняшний день. И почему-то мы об этом молчим. Вот Александр Анатольевич сказал, смотрите, как хорошо социальную сферу подтянули, а где, Александр Анатольевич, подтянули на сегодня отрасль здравоохранения? Нигде. Я обращаюсь ко всем, чтобы прочувствовали на сегодняшний день: не будет на сегодня нормального здравоохранения Республики Марий Эл – мы на сегодняшний день будем нести обычные людские потери и в итоге мы с вами сформируем национальную катастрофу. Это так. Потому что дальше уже двигаться нечем. Потому что мы идем по нисходящей. Я уже задавал вопрос по отрицательной демографии. Мы стареем прогрессивно. Работоспособное население уменьшается. И самое главное, проблема очень большая с детьми, их надо вовремя корректировать, лечить, поддерживать, реабилитировать. Если мы этого не сделаем, мы просто-напросто потеряемся как субъект Российской Федерации. Пожалуйста, я вас убедительно прошу, подойдите очень серьезно к проблемам здравоохранения. Спасибо.

Торощин А.А.

Вы же видите. Правительство Республики Марий Эл знает, что вы на втором месте. Значит, проблема у нас обозначена. Ведь подойти к одному, подойти к другому, сейчас, если по порядку идти, скажут: так, какой смысл лечить, если кушать будет нечего, если ничего не строить, то не будет налогов, а следовательно и доходов, если не довезти больного до больницы, потому что дороги нет, то какой смысл эту больницу содержать – и так мы можем дальше продолжать до бесконечности. С другой стороны скажут, что если больницу не топить, то они замерзнут. Я уже не говорю про профсоюзы с зарплатой. Я еще раз говорю: все проблемы разом решить нельзя, но они у нас все на контроле.

Председательствующий.

Спасибо.

Еще вопросы.

Нет.

Алексей Анатольевич, спасибо.

Уважаемые депутаты! Программа выездного Дня депутата выполнена.

Вопросы, замечания, предложения по проведению выездного Дня депутата есть?

Если нет, то объявление.

Сейчас в соседнем зале будет проходить заседание головного Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по бюджету, членов комитета просим остаться, остальным спасибо за работу, успехов и удачи.

Благодарю всех за участие.