СТЕНОГРАММА
Дня депутата
18 апреля 2017 года
День депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва проходит в зале заседаний Дворца Конгрессов Республики Марий Эл.
Председательствует Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков.
Председательствующий. Уважаемые депутаты Государственного Собрания!
Уважаемые участники Дня депутата!
В соответствии с Программой подготовки и проведения двадцать пятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл сегодня проводится тридцать седьмой День депутата Государственного Собрания шестого созыва.
В
работе Дня депутата принимают участие: депутаты Государственного Собрания
Республики Марий Эл, главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл
Ситников Александр Геннадьевич, заместитель начальника полиции по охране
общественного порядка Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Корец
Евгений Павлович, руководитель Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Республике Марий Эл – главный государственный
санитарный врач по Республике Марий Эл Булатова Светлана Ильгизовна, начальник
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Скирда
Максим Владимирович, заместитель руководителя Департамента экологической
безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл Пономарева
Маргарита Геннадьевна, Председатель Государственной счетной палаты Республики
Марий Эл Варенова Эльвира Валерьевна, заместитель
Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл
Осокин Вениамин Арсентьевич, сотрудники Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике
Марий Эл
и федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и
эпидемиологии в Республике Марий Эл", сотрудники Департамента
экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики
Марий Эл, главы муниципальных образований Республики Марий Эл - председатели
Собраний депутатов, члены Общественной палаты
Республики Марий Эл, специалисты Аппарата Государственного Собрания, парламентские
корреспонденты.
Председательствующий. Уважаемые депутаты и приглашенные!
Программа Дня депутата у вас имеется.
Приступаем к работе.
Рассматривается первый вопрос.
1. Об итогах деятельности Управления
Федеральной службы
по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Марий Эл за 2016 год и задачах на 2017 год.
Слово предоставляется руководителю
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Марий Эл – главному государственному санитарному врачу по
Республике Марий Эл Булатовой Светлане Ильгизовне.
Булатова С.И.
(Слайд 2.) Деятельность Управления Роспотребнадзора по
Республике Марий Эл в 2016 году
осуществлялась в соответствии с основными направлениями
деятельности Службы, планом деятельности Роспотребнадзора на 2016 - 2021
годы по реализации документов стратегического планирования, содержащих систему
долгосрочных приоритетов, целей
и задач, направленных на обеспечение устойчивой и эффективной системы
предупреждения, выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологического
благополучия.
Деятельность Роспотребнадзора многогранна, поэтому формат доклада будет включать основные показатели и результаты деятельности по приоритетным направлениям, имеющим социально ориентированный характер.
(Слайд
3.) К итогам 2016 года следует отнести деятельность Службы по направлению "Реформа
контрольной и надзорной деятельности", включая применение в 2016 году
риск-ориентированного подхода
при осуществлении контрольно-надзорной
деятельности, создание системы оценки
результативности и эффективности надзора. Риск-ориентированный подход
предусматривает единый порядок классификации объектов надзора с учетом
критериев причинения вреда здоровью граждан для определения периодичности плановых проверок соблюдения
требований законодательства Российской Федерации в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.
Следствием внедрения риск– ориентированного подхода при подготовке ежегодных
планов проверок стало сокращение плановых проверок.
(Слайд
4.) Приоритетом являлось обеспечение надлежащей защиты прав и иных законных
интересов населения республики, в том числе право на жизнь и здоровье, которое
было достигнуто исключительно путем повышения
эффективности контрольно-надзорной деятельности в условиях снижения
административной нагрузки на хозяйствующие субъекты. Осуществлялось
взаимодействие с общественными организациями, представляющими
интересы бизнес-сообщества. Представители ассоциаций предпринимателей
входят в состав Консультативного совета по защите прав потребителей, организуют работу Общественного совета, образованного
при Управлении Роспотребнадзора. Актуальные вопросы взаимодействия
с предпринимательским сообществом являются предметом обсуждения
на семинарах-совещаниях, "круглых столах"; на главной странице сайта
создан раздел "Для предпринимателей", где размещается информация
об изменениях законодательства и другие новости, представляющие интерес для
предпринимателей. Проведение акции "День открытых дверей для
предпринимателей" стало традицией для Роспотребнадзора.
(Слайд
5.) Одним из наиболее важных направлений деятельности Управления
Роспотребнадзора является реализация административной реформы, направленной на
повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг. В 2016 году
Управлением оказано 1333 (одна тысяча триста тридцать три) государственные
услуги
с использованием межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Расширяется спектр оказания государственных услуг, в том числе в электронном
виде. В настоящее время обеспечено предоставление
в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг уведомлений о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности, в том числе через отделения
многофункционального центра. Доступна возможность подать заявление и
необходимые документы
на выдачу санитарно-эпидемиологических заключений в электронном виде.
Получателям государственных услуг предоставлена возможность оценить качество
данных услуг на сайте "Ваш контроль" (Информационно-аналитическая система
мониторинга качества государственных услуг - ИАС МКГУ) и на официальном сайте
Управления. В 2016 году на сайте "Ваш контроль" выставлено 135 оценок
и 9 положительных отзывов. Средний балл оценки предоставленных государственных
услуг составляет 5,0. С момента размещения опросного модуля на сайте Управления
с 16 августа 2013 года по 30 декабря
2016 года поступило 612 отзывов. Средний балл
оценки предоставленных государственных услуг составляет 4,93 при 5-балльной
оценке.
(Слайд 6.) В целях реализации одного из актуальнейших направлений - обеспечения прозрачности и информационной открытости - активно осуществляется взаимодействие с гражданским обществом.
Ведется поддержка официального сайта Управления в актуальном состоянии и наполнение его информацией. В течение 2016 года на сайте Службы размещено 2634 (две тысячи шестьсот тридцать четыре) информации и зарегистрировано 253897 (двести пятьдесят три тысячи восемьсот девяносто семь) посещений.
Использовались различные формы взаимодействия со средствами массовой информации. В отчетном году на страницах республиканских, городских и районных СМИ опубликовано 578 статей, в радиоэфире прозвучало 367 информаций. Организовано 40 радиовыступлений, 6 пресс-конференций. Показано 409 телесюжетов. Вся исходящая информация размещена на сайтах ведущих интернет-СМИ и в социальной сети "ВКонтакте".
(Слайд
7.) С 1 июня 2009 года для граждан республики в
Управлении организована ежедневная работа
"горячей линии" с выделением обособленного телефона, по
которому звонок бесплатный из любого населенного пункта республики. В 2016 г. по телефону "горячей линии" Управления оказано 558 консультаций. Подавляющее число
звонков – 472 (84,6%) – было связано с защитой прав потребителей: реализацией
некачественных товаров, оказанием жилищно-коммунальных, финансовых, бытовых,
транспортных, образовательных, медицинских услуг, услуг связи, долевого
строительства жилья, услуг платежных агентов. В 52 обращениях (9,4%) были
подняты вопросы санитарного надзора: организация надзора
за питанием населения, качество и безопасность пищевых продуктов
и 34 (6%) – прочие вопросы.
Консультации можно получить и при обращении в Общественную приемную Управления, которая осуществляет свою деятельность с апреля 2007 года. В Общественной приемной ежедневно с 15 до 18 часов проводится прием граждан, представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.
(Слайд 8.) С 2016 года функционирует государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей zpp.rospotrebnadzor.ru, который создан Роспотребнадзором по поручению Правительства Российской Федерации для того, чтобы в полной мере реализовать право потребителей на защиту их прав. На сайте размещена вся нормативная база по защите прав потребителей, образцы претензионных и исковых заявлений, памятки потребителям и многое другое.
Наибольший интерес вызывает раздел "Продукция, не соответствующая обязательным требованиям", что свидетельствует о стремлении потребителей обезопасить себя при выборе соответствующего товара (продукции). Свыше трети всех посещений приходится на этот раздел.
Пользуются популярностью модули
"Судебная практика", "Справочник потребителя", на которых размещается актуальная информация
по вопросам прав потребителей в различных сегментах потребительского рынка,
формы отдельных документов (претензий, исковых заявлений)
и материалы судебной практики по вопросам защиты прав потребителей.
(Слайд 9.) Комплекс организационных, профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий позволил в 2016 году обеспечить реализацию задач в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в целом по республике, обеспечить стабильную эпидемиологическую ситуацию.
Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой является важным направлением деятельности Роспотребнадзора. Удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды в разводящей сети остается стабильно низким, значительно ниже, чем в Российской Федерации.
(Слайд 10.) Процент обеспечения населения Республики Марий Эл питьевой водой, отвечающей гигиеническим нормативам по критериям безопасности, составил в 2016 году 98,7%. Отсутствует регистрация инфекционных заболеваний, связанных с употреблением питьевой воды.
(Слайд
11.) Вместе с тем, проверки объектов систем водоснабжения
и водоотведения свидетельствуют, что по 32,3% водоисточников
не утверждены проекты зон санитарной охраны, а также отсутствуют надлежащая
очистка и обеззараживание сточных вод. В этой связи Управлению Роспотребнадзора
в 2017 году необходимо более активно взаимодействовать с Министерством
строительства, архитектуры
и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, а также реализовать в
полной мере полномочия Роспотребнадзора, определенные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О
водоснабжении
и водоотведении".
(Слайд 12.) Сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения остается одной из приоритетных задач Службы.
Анализ результатов государственного контроля и надзора позволяет отметить, что основные задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в ходе летней оздоровительной кампании в целом были выполнены.
Последние четыре года по итогам летней оздоровительной кампании удельный вес детей, получивших выраженный оздоровительный эффект, остается на высоком уровне. Внедрение разработанных профилактических мероприятий (иммунизация против дизентерии Зонне, вирусного гепатита А, обследование на носительство кишечных инфекций вирусной этиологии) позволило предотвратить в 2013 - 2016 годах возникновение вспышек кишечных инфекций.
(Слайд
13.) За последние 5 лет отмечается сокращение числа летних оздоровительных
учреждений. В текущем году планируют к работе только 100 оздоровительных
учреждений, что крайне недопустимо. Полагаем целесообразным Министерству
образования и науки Республики
Марий Эл принять срочные меры по сохранению сети детских оздоровительных
учреждений, а главам муниципальных образований городов и районов изыскать
возможность по открытию пришкольных лагерей с дневным пребыванием на базе
оздоровительных учреждений.
(Слайд 14.) Реализация профилактических мероприятий в
учреждениях для детей и подростков,
укрепление их материально-технической базы привели
к их перераспределению по группам санитарно-эпидемиологического
благополучия: увеличился удельный вес учреждений, отнесенных
к I группе, с 57,1% в 2009 году до 65% в 2016 году. Их состояние соответствует
гигиеническим требованиям. С 2% до 0,4% сократился удельный вес учреждений III
группы, состояние которых оценивается
как неудовлетворительное. За последние 11 лет улучшились показатели качества питьевой воды, готовых блюд в детских и
подростковых учреждениях по микробиологическим показателям. В 2016 году
в детских учреждениях не зарегистрировано массовых инфекционных заболеваний.
(Слайд
15.) Охват горячим питанием школьников в 2016 году сократился до 88,1% против
89,7% в 2015 году, в том числе охват горячим питанием учащихся начальных
классов сократился до 96,4%, в то время как в предшествующие 4 года он
составлял 99,4%. В Российской Федерации тенденция прямо противоположная: за
последние 5 лет отмечается увеличение охвата горячим питанием с 85% в 2012 г. до 88%
в 2016 г. Недостаточное финансирование остаётся основной проблемой при
организации школьного питания. Снижению охвата горячим питанием учащихся в
2016-2017 учебном году способствовало увеличение стоимости школьных завтраков в
среднем на 1–3 рубля, обедов на 2–5 рублей в связи с ростом цен на
продовольственное сырье.
В адрес Министерства
образования и науки Республики Марий Эл, глав администраций районов и городов,
отделов образования Управлением внесены предложения о необходимости принятия
дополнительных мер
по увеличению охвата школьников горячим питанием, в том числе
об усилении разъяснительной работы с родителями и школьниками.
(Слайд 16.) Особое внимание Управлением уделялось повышению эффективности деятельности по контролю за соблюдением Технических регламентов Таможенного союза, в первую очередь, в социально значимых секторах потребительского рынка.
На потребительском рынке республики все еще остается значительным количество нарушений прав потребителей, особенно в сфере торговли. Об этом свидетельствуют результаты контрольно-надзорной деятельности и материалы рассмотрения обращений граждан.
(Слайд
17.) В 2016 году приостановлена реализация 562 (пятисот шестидесяти двух) партий продовольственного сырья и пищевых продуктов в
количестве 8154,8 (восьми тысяч ста пятидесяти четырех целых, восьми десятых)
кг. Значительный процент снятия товаров
с продажи происходит по причинам отсутствия документов, подтверждающих качество
и безопасность продукции, истечения сроков годности,
несоответствующего хранения, реализации товара без надлежащей маркировки.
(Слайд 18.) Последние пять лет на потребительском рынке
республики выявляются факты продажи
отдельных молочных продуктов с признаками фальсификации, а именно: заменой жировой фазы масла жирами немолочного происхождения.
Это используется недобросовестными предпринимателями с целью удешевления
готовой продукции. В 2016 году установлено 40 таких фактов (13 проб сгущённого
молока, 13 проб сливочного масла, 10 проб сыра, 2 пробы молока, 2 пробы
мороженого,
1 проба сметаны, 1 проба творога).
Фальсифицированная
продукция была произведена как за пределами республики (масло сливочное - в Самарской, Московской, Нижегородской областях
и Краснодарском крае, сметана - в Республике Чувашия, сыр –
в Республике Беларусь, Брянской и Самарской областях, Республике Татарстан,
сгущенное молоко - в Республике Мордовия, Белгородской
и Курской областях, мороженое - в Новосибирской и Нижегородской областях), так
и на территории Республики Марий Эл (молоко сгущенное
с сахаром производства ООО "МариМолоко").
(Слайд
19.) На особом контроле Управления Роспотребнадзора находится выполнение
приказов Федеральной службы Роспотребнадзора, изданных во исполнение поручений
Правительства РФ, о проведении внеплановых
проверок отдельных видов продукции. Самыми масштабными явились проверки
в отношении объектов торговли, где реализуется спиртосодержащая продукция.
Данное поручение было дано в связи
с массовым отравлением в Иркутской области, были введены ограничения реализации
отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции. При организации проверок
установлено взаимодействие с органами прокуратуры
и внутренних дел. Обследовано 1402 объекта, проинспектировано более 12
тысяч литров спиртосодержащей жидкости, у 67 субъектов установлены нарушения,
возбуждено 67 дел об административных правонарушениях, снято с реализации
(наложен арест) 83 партии продукции объемом 1003 литра. Установленный запрет
не оказал негативного воздействия на экономическую деятельность легального
и добросовестного бизнеса, что неоднократно отмечалось представителями
производителей парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии и торговых сетей. Приостановление розничной
торговли спиртосодержащей продукции
показало результативность принятых мер. Сохраняется тенденция к
уменьшению количества случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией. В сравнении со среднемноголетним
уровнем (СМУ) количество отравлений в республике в январе-марте 2017
года уменьшилось на 39% (85,2 и 52 случая соответственно), количество
отравлений со смертельным исходом – на 38,1% (63 и 39 соответственно).
(Слайд
20.) Эффективное планирование контрольно-надзорной деятельности,
последовательная реализация комплекса плановых
и дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий позволили
обеспечить в 2016 году в целом по республике стабильную эпидемиологическую
ситуацию.
По
большинству нозологий отмечается снижение или стабилизация показателей на
относительно низком уровне. Не зарегистрировано случаев заболевания
эпидемическим паротитом, дифтерией, краснухой. На фоне напряженной
эпидемической ситуации по заболеваемости кори
в Европейском регионе и в отдельных субъектах Российской Федерации
не допущено заноса данного заболевания на территорию республики.
В
республике отмечается снижение заболеваемости вирусным гепатитом В по сравнению с 2005 г. в 96 раз (в 2005 г. – 9,6 на 100 тыс. населения, в 2016 г. – 0,1). Проведение прививок позволило
предотвратить заболеваемость острым гепатитом В среди детей до 14 лет. При этом
на протяжении последних 10 лет не регистрируются случаи заболевания среди детей
до 14 лет.
(Слайд
21.) В республике достигнуты и поддерживаются показатели своевременности охвата
профилактическими прививками населения
в декретированных возрастах (95% и более), что соответствует планируемым
целевым показателям и также оказывает положительное влияние на
эпидемиологическую обстановку в республике.
C
2014 года в Национальный календарь прививок России введена профилактика
пневмококковой инфекции, которой подвержены чаще дети до 5 лет; именно среди
этой возрастной группы детей пневмококковая инфекция
во всем мире является ведущей причиной смерти. В 2015 - 2016 годах в республике имелись организационные недоработки
со стороны медицинских организаций в проведении иммунизации, что наряду
с перебоями
в поставках вакцины не позволило достигнуть нормативный (95%-й) уровень
своевременности охвата детей вакцинацией и ревакцинацией против данной
инфекции, который по итогам 2016 года составил 88,8%
и 38% соответственно. В 2017 году как Министерству здравоохранения республики,
так и Службе Роспотребнадзора необходимо усилить контроль за своевременностью
проведения иммунизации против пневмококковой инфекции детям в декретированных
возрастах.
(Слайд 22.) Система эпидемиологического надзора за гриппом позволяет сдерживать негативные тенденции развития эпидемического процесса. Вакцинация населения против гриппа способствует существенному снижению количества тяжелых постгриппозных осложнений.
Восьмой
год республика демонстрирует высокий охват прививками против гриппа, в текущем
сезоне вакцинировано более 226 тысяч человек, что составляет 33% от общего
количества населения республики. Большая задача стоит перед здравоохранением в
2017 году - охватить прививками
до 40% населения, и убеждена, что она будет выполнена.
(Слайд
23.) Результаты проводимого ежегодного анализа говорят
о высокой эффективности иммунизации населения против гриппа. Среди привитых лиц
из "группы риска" в период эпидемического сезона
2015 - 2016 годов заболеваемость гриппом в
целом по республике была более чем в 30 раз меньше по сравнению с
непривитыми, а среди привитых работников сферы обслуживания, общественного
транспорта и лиц старше 60 лет случаи заболевания гриппом не регистрировались.
(Слайд
24.) Подъем заболеваемости геморрагической лихорадкой
с почечным синдромом происходит с
цикличностью 2-3 года, в эти же периоды наблюдается интенсивная эпизоотия среди грызунов и их высокая
численность. Корреляционный анализ
позволил установить наличие прямой сильной связи между заболеваемостью ГЛПС и
численностью мелких мышевидных грызунов, а также между заболеваемостью ГЛПС и
степенью инфицированности рыжей полёвки хантавирусом. Отчетный
год явился годом снижения заболеваемости. При этом отмечен рост заболеваемости
в осенний период 2016 года и прогнозируется подъем заболеваемости ГЛПС в 2017
году, что потребует в этом году проведения барьерной дератизационной
обработки вокруг неблагополучных населенных пунктов.
(Слайд
25.) Несмотря на наметившуюся тенденцию к снижению заболеваемости туберкулезом, остается высоким удельный вес его
бациллярных форм, который в 2016 году в структуре заболеваемости
туберкулезом составил 66%. Ежегодно сохраняется на высоких цифрах количество
больных активными формами туберкулеза, заболевание у которых было
диагностировано в фазе распада (33%). Остается высоким удельный вес больных среди вновь
выявленных, которые не проходили обследование
на туберкулез более двух лет (27%). Эти
эпидемиологические показатели дают основание считать эпидемиологическую
обстановку по туберкулезу
в республике напряженной.
(Слайд 26.) Большая роль в системе борьбы с туберкулезом справедливо отводится раннему его выявлению. В 2016 г. сохранен охват туберкулинодиагностикой детей (95,8%) и рентгенофлюорографическим обследованием взрослых (65,3%) выше нормативных уровней (нормативный уровень для туберкулинодиагностики – не менее 95%, рентгено-флюорографического обследования – 65 %). Всего профилактическими осмотрами на туберкулез охвачено 70,5 % населения.
Вместе с тем, на административных территориях, где показатель заболеваемости превышает индикативный (60 и более на 100 тысяч населения), не достигнуты нормативные уровни рентгенофлюорографическим обследованием взрослых, что требует пристального внимания к данному вопросу со стороны Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и руководителей медицинских организаций.
(Слайд
27.) Являясь уполномоченным территориальным органом федерального органа
исполнительной власти по контролю и надзору
в сфере защиты прав потребителей, Управление рассматривает соответствующую
деятельность в этом направлении как важнейшую социально значимую
государственную функцию.
В сфере потребительского законодательства реальная защита прав потребителей, при невозможности разрешения спора в рамках добровольного удовлетворения требований, должна обеспечиваться судом.
Продолжена работа по совершенствованию судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей, за счет применения соответствующих гражданско-правовых механизмов в судах общей юрисдикции.
Управление
Роспотребнадзора инициативно обращалось в суд
с заявлениями в защиту отдельных потребителей, законных интересов
неопределенного круга потребителей, участвовало в судах для дачи заключения по
делу в целях защиты прав потребителей. В пользу потребителей по результатам
данных Управлением заключений взысканы денежные средства на общую сумму 15 млн
35 тыс. 200 руб., в том числе компенсация морального вреда – на сумму 1 млн 148
тыс. 500 руб.;
в пользу конкретных потребителей по искам Управления взыскано
244 тыс. 100 рублей, в том числе компенсация морального вреда –
на сумму 2 тыс. 500 руб.
(Слайд 28.) Одним из индикаторов для общей оценки состояния потребительского рынка, качества оказываемых населению услуг следует назвать характер обращений граждан. В 2016 году в адрес Управления поступило 2307 обращений, что на 16,9% больше, чем в 2015 г.
В общей структуре поступивших обращений 1243 (53,9%) составили жалобы на несоблюдение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 1063 (46,1%) - на нарушения прав потребителей.
По
санитарно-эпидемиологическим вопросам максимальная доля заявлений (39,6%)
касалась условий проживания в жилых помещениях. Преимущественно люди жаловались
на затопление и захламление подвалов, неудовлетворительное состояние инженерных
коммуникаций зданий, недостаточную освещенность квартир, повышенный уровень
шума, проникающий от работы технологического оборудования предприятий торговли,
заселение насекомыми (тараканами, блохами), грызунами. Поступали жалобы на
соседей, ведущих асоциальный образ жизни. Информация о загрязнении окружающей
среды (несоблюдении требований к сбору и удалению бытовых отходов и мусора на
территории жилой застройки и кладбищ, эксплуатации полигонов ТБО и водных
объектов для рекреационных целей) содержалась в 20,7% обращений,
о ненадлежащем качестве пищевых продуктов и продовольственного сырья,
организации питания населения – в 8,7%, о нарушениях
при установке и условиях использования источников физических факторов
воздействия на человека – в 7,2%, о несоответствующем качестве питьевой воды –
в 8,5%.
(Слайд
29.) Из числа обращений с жалобами на нарушения прав потребителей большинство
(33,1%) было связано с оказанием жилищно-коммунальных услуг (размер тарифов,
неоказание или ненадлежащее оказание услуг ЖКХ, содержание общего имущества,
капитальный ремонт многоквартирных домов, порядок начисления платежей).
Поскольку
эти вопросы не входят в компетенцию Роспотребнадзора, данные обращения
направлены в Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий
Эл, осуществляющий контроль за качеством коммунальных
услуг. Остальные заявления были на темы розничной торговли (34,5%), страховой (3%) и банковской (4,6%)
деятельности, предоставления услуг связи (2,5%) и бытового обслуживания
населения (2,9%).
(Слайд
30.) В 159 (ста пятидесяти девяти) обращениях (6,9%) представленная информация
стала основанием для проведения внеплановых проверок и административных
расследований (при этом
в 144 (ста сорока четырех) случаях (90,6%) факты, изложенные
в обращениях, подтвердились). Специалистами Управления выдано
189 предписаний и представлений.
(Слайд
31.) К числу главных итогов деятельности Управления Роспотребнадзора в 2016
году следует отнести обеспечение устойчивой санитарно-эпидемиологической
обстановки в республике, оптимизацию контрольных
и надзорных мероприятий, а также оперативное реагирование Службы на
возникавшие вызовы и угрозы. В ходе исполнения Плана мероприятий Роспотребнадзора по реализации Указов Президента Российской
Федерации и плана деятельности Роспотребнадзора на 2016 - 2021 годы
по реализации документов стратегического планирования достигнуты плановые
значения показателей по всем ключевым событиям.
Повышающиеся с каждым годом требования к организации деятельности Службы определили необходимость
дальнейшей разработки мер, направленных на улучшение эффективности и
действенности Службы, реализацию всех имеющихся возможностей и полномочий
для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения республики, закрепление положительных, социально
значимых для общества результатов.
С учетом этого определены и утверждены основные направления деятельности, разработаны и утверждены планы организационной работы и контрольно-надзорной деятельности Управления на 2017 год.
(Слайд 32.) Благодарю за внимание!
Председательствующий. Спасибо, Светлана Ильгизовна.
Будут ли вопросы к Светлане Ильгизовне?
Пожалуйста, депутат Севастьянов Виктор Викторович.
Севастьянов
В.В. (депутат по одномандатному
избирательному
округу № 2).
Светлана Ильгизовна, я хочу Вас поблагодарить за принципиальную позицию, когда мне удалось вначале провести экспертизу качества масла, которым кормили в лечебных учреждениях, и написали, что нельзя определить, что это за продукт.
Потом я хочу сказать о мышах. Я на прошлом Дне депутата,
два года назад, говорил по поводу, что есть метод экологической борьбы с
мышами. Так делают в Израиле. Одна сова на один гектар земли - и мышей нет.
Сова
их уничтожает. Но Шурков Николай Иванович, заместитель министра лесного и
охотничьего хозяйства Республики Марий Эл, на это внимание не обратил, он
обратил внимание на то, что надо истреблять аистов, которые занесены
в США в Красную книгу. Я писал туда письмо. И пришел ответ, что аистов
ни в коем случае нельзя убивать.
Еще хочу сказать по поводу туберкулеза. Многие коровы и
животные болеют туберкулезом, но, к сожалению, нет врача-ветеринара, который
бы определял и сообщал в Минздрав о таких заболеваниях. Потому
что человек заражается туберкулезом от животных. Решение этого вопроса -
как в других странах делается, существует специальный врач-ветеринар, который
за этим следит.
Булатова С.И.
Начну отвечать с последнего вопроса по поводу туберкулеза. Я хочу сказать, что мы взаимодействуем с ветеринарной службой, у нас есть соглашение. Могу сказать, что на сегодня у нас не выявлено ни одного диагноза. Поэтому в этом плане у нас все благополучно.
Что касается второго вопроса по экологическим способам
истребления грызунов. В пределах своей компетенции мы можем предложить только
единственный метод, который у нас предусмотрен действующим санитарным
законодательством. Это проведение дератизационных барьерных обработок. Иных
методов на сегодня нет.
К сожалению, конечно, нет специфической
профилактики, пока не разработана вакцина, которая была бы эффективным
методом борьбы. Вашу идею, наверное, Вам нужно предложить Министерству лесного
хозяйства, потому что на сегодня Министерство лесного хозяйства занимается численностью
поголовья диких животных и птиц, соответственно
у них есть свои методики.
Что касается сливочного масла, хочу сказать, что наша лабораторная база владеет методикой определения фальсификатов. Если у Вас еще возникнут такие вопросы, Вы можете к нам обращаться с заявлением и приложить этот образец масла.
Председательствующий. Спасибо, Светлана Ильгизовна. Будут ли еще вопросы?
Нет.
У нас сегодня в 15 часов состоится
совместное заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл и Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей
и благополучия человека по Республике
Марий Эл, там мы продолжим разговор об итогах работы за 2016 год и по
выполнению Соглашения, которое между нами подписано.
Герасимов
Б.Г. (депутат по одномандатному
избирательному
округу № 9).
Уважаемые коллеги! Спасибо Светлане Ильгизовне за всеобъемлющий и подробный доклад.
Но я как депутат встречаюсь с нашими избирателями, которые
всегда задают вопросы по "Марий сем". Этот репортаж я еще делал
20 июля 2015 года. Позавчера ко мне снова приходили на прием
по вопросу о ночной дискотеке "Марий сем". Светлана Ильгизовна, люди
недовольны, они после двух часов не могут спать из-за шума, который там
творится. Поэтому я и от имени нашего депутатского корпуса прошу Вас принять
какие-то меры. Потому что только Вы можете приостановить деятельность, можете
закрыть за нарушения.
Второй вопрос: вот у меня здесь есть 170 подписей жителей
Березовского округа по поводу "разливайки" "Кристалл".
Торговый центр "Березово". Знаете, наверное. На втором этаже детский
центр, а на первом этаже эта "разливайка".
И там драки постоянные, скандалы, маты-перематы. Спускаются дети с
родителями, к ним пристают эти же алкоголики, "бухарики", и люди
боятся. Они обратились ко мне с просьбой оказать содействие. Я хочу сейчас
передать Вам это письмо, чтобы Вы обратили внимание и в кратчайшие сроки
приняли какое-то решение. 170 подписей люди собрали по этой "разливайке"
"Кристалл" Березовского центра.
Я прошу Вас взять это на контроль.
Еще хотелось бы по качеству масла сказать. У Вас есть
лаборатория, которая может определить состав масла: что туда входит, есть ли
там пальмовое масло или нет. Есть такая лаборатория? Потому что ко мне
тоже обратились наши жители, которые просят посмотреть сливочное масло, которое
поставляется в перинатальный центр и детские сады. Привозит ИП Дёмин, город
Нижний Новгород. Сплошной фальсификат.
Но Вы всегда пишете: "Пригоден к пище". Я думаю, Вам надо
разобраться. Тем более цена на это масло 140 рублей. Не может быть такой цены
на масло. Сейчас минимальная цена 400 рублей. И я прошу еще обратить Ваше
внимание на то, что когда возят продукты питания в одной машине, и рыбу, и
мясо, молоко, нет у грузчиков санитарных книжек. Вот всё.
Булатова С.И.
Я бы хотела немного прокомментировать по поводу сливочного масла.
Вот Вы говорите: обратите внимание. Мы, конечно, будем
обращать, когда у нас будут плановые проверки по контролю или будет обосновано
и будет основание на проведение внеплановых проверок. Вот то, что Вы сказали по перинатальному центру, по детским
садам. Они же приобретают непосредственно руководством этих учреждений.
По торгам или прямыми договорами, соответственно у них есть тоже своя
возможность предъявить претензии к этим поставщикам, обследовать это масло. Я
только в докладе говорила, что у нас на сегодня оптимизирована
контрольно-надзорная деятельность. В отношении малого бизнеса у нас на сегодня,
Вы знаете, надзорные каникулы. Мы три года не можем проверять. Начиная
с 2017 года. Поэтому, если будет обоснованное обращение, вопросов нет, приложен
образец. Но при этом ответственность самих хозяйствующих субъектов, которые
приобретают это масло, тоже должна существовать.
Председательствующий. Спасибо, Светлана Ильгизовна.
Закончили с этим вопросом?
Всё.
Рассматривается второй вопрос.
2. Информация о работе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2016 год.
Слово предоставляется депутату Государственного Собрания Республики Марий Эл Павлову Александру Варсонофьевичу.
Павлов А.В. Уважаемый Юрий Александрович! Уважаемые депутаты и приглашенные!
Являюсь депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва от избирательного объединения Марийского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Дата начала исполнения полномочий текущего созыва 2 октября 2014 года.
Член фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственном Собрании Республики Марий Эл VI созыва.
Секретарь Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству.
Статус депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, Законом Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл", другими законами Республики Марий Эл.
В
течение 2014 - 2016 годов как депутат Государственного Собрания Республики
Марий Эл представлял интересы избирателей Моркинского муниципального района. В
своей работе руководствовался федеральным
и республиканским законодательством, Регламентом Государственного Собрания
Республики Марий Эл. Взаимодействовал с органами государственной власти
Республики Марий Эл, органами местного самоуправления,
политическими партиями и общественными объединениями.
Основными направлениями моей работы в отчетный период стали:
- законодательная деятельность, которая заключается в разработке новых законопроектов и в корректировке уже существующих законов;
- оказание помощи органам местного самоуправления в решении задач социально-экономического развития муниципальных образований округа, прежде всего в выполнении наказов избирателей;
- оказание помощи жителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
-
информирование жителей о своей работе через личное общение
с жителями, посещение предприятий и организаций, работу депутатских приемных,
через средства массовой информации.
В истекшем периоде принимал участие в 86 очередных и внеочередных заседаниях Государственного Собрания Республики Марий Эл, совместных заседаниях комитетов. На заседаниях Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрено и принято большое количество важных, а порой основополагающих решений, регулирующих различные сферы жизни республики и направленных на ее развитие.
Так,
в 2015 году в качестве секретаря головного Комитета принимал участие в оценке,
подготовке к рассмотрению Государственным Собранием Республики Марий Эл 11
проектов законов Республики
Марий Эл и 35 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий
Эл.
В 2016 году в качестве секретаря головного Комитета принимал участие в оценке, подготовке к рассмотрению Государственным Собранием 15 проектов законов Республики Марий Эл и 44 проектов постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.
В 2015 году 18 июня принимал участие в расширенном заседании Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, в расширенном заседании Комитета на тему "О роли потребительской кооперации в социально-экономическом развитии российских регионов".
В отчетном периоде провел 34 приема граждан, на которых принято 50 граждан, рассмотрено 11 обращений граждан, по одному вынесено положительное решение. Основные обращения граждан - это решение жилищных вопросов, связанных с ветхим и аварийным состоянием жилья. Оказано содействие гражданам в оформлении документов на получение вида на жительство. В течение года неоднократно решал устные обращения избирателей, высказанные по телефону или при личной встрече.
В течение отчетного периода проведено 65 встреч с
избирателями
в избирательном округе, на которых присутствовало 977 избирателей.
Принял участие в работе 15 сессий Собрания депутатов "Моркинский муниципальный район", на которых рассмотрено 127 вопросов, которые затрагивают жизнь муниципального образования.
Работа депутата Государственного Собрания Республики
Марий Эл на территории своего округа либо на территории округа, где данный
депутат непосредственно осуществляет свои должностные полномочия
на постоянном месте работы, она не может уместиться в те цифры
и те показатели, которые формируются статистикой, т.к. мы все живем среди людей
и у каждого человека, каждого избирателя возникают разного рода вопросы,
которые касаются его каждодневной жизни. Это вопросы социального характера,
бытового характера. Возможности депутата
все равно косвенным образом связаны с основным местом работы.
Если это место работы является сферой услуг, которые оказывает предприятие, где
работает депутат Государственного Собрания,
это повышает уровень жизни наших избирателей, помогает им решать
свои социальные вопросы.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Варсонофьевич.
Будут ли вопросы к Александру Варсонофьевичу?
Нет.
Рассматривается третий вопрос.
3. Информация о работе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2016 год.
Слово предоставляется депутату Государственного Собрания Республики Марий Эл Смирнову Александру Алексеевичу.
Смирнов А.А. Уважаемый Юрий Александрович! Уважаемые депутаты, приглашенные!
Довожу до вашего сведения информацию о работе с избирателями
за 2016 год. За 2016 год было проведено 5 приёмов и принято 18 граждан.
В ходе работы по поступившим обращениям были даны разъяснения, оказаны юридические консультации моими помощниками
- практикующими юристами, оказана поддержка обратившимся гражданам.
Большое количество встреч (43) с избирателями (более 1160) объясняю своим участием в процедуре предварительного голосования Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по определению кандидатов в депутаты Государственной Думы Российской Федерации и в ходе избирательной кампании 2016 года.
Встречи проходили в сельхозпредприятиях, Домах культуры, школах, детских садах и других организациях.
В ходе встреч и приёмов затрагивались вопросы: состояния
автомобильных дорог, благоустройства дворовых территорий, транспортного
обслуживания, продажи спиртосодержащей продукции
и роста её потребления, очередей в больницах, а также вопросы личного
характера.
В связи с этим у меня есть официальное обращение к
Председателю Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакову Юрию
Александровичу. Уважаемый Юрий Александрович, у всех депутатов
есть ряд постоянных и схожих по существу вопросов. Например,
как я уже упомянул, вопросы транспортного обслуживания граждан, наличие очередей
в больницах, деятельность так называемых "наливаек", которые требуют
особого внимания со стороны органов исполнительной власти и подведомственных
учреждений. Предлагаю на Ваше рассмотрение следующий формат работы. В течение
года наши коллеги депутаты сформируют список вопросов, с которыми наиболее
часто обращались граждане и которые сложно решить без участия исполнительной
власти. В ходе проведённого анализа выявится определённый круг наболевших
проблем и вопросов. И вот с этой информацией мы бы попросили Вас, уважаемый
Юрий Александрович, обратиться к руководству республики для скорейшего их
решения. Уверен, данный механизм позволит увеличить коэффициент полезного
действия депутатского корпуса. А избиратели увидят эффективное взаимодействие законодательной
и исполнительной власти.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич. Ваше предложение мы обязательно рассмотрим.
Будут ли вопросы к Александру Алексеевичу?
Пожалуйста, депутат Карташов Александр Анатольевич.
Карташов
А.А. (депутат по одномандатному
избирательному
округу № 21).
Юрий
Александрович, меня очень удивили цифры по пионерским лагерям, которые ждут нас
в этом году. Идет уменьшение по пионерским лагерям.
Времени у нас не остается. Поэтому или Президиум Государственного Собрания
Республики Марий Эл, или наш Комитет Государственного Собрания Республики Марий
Эл по социальному развитию должны рассмотреть эти цифры и обратиться в
Правительство Республики
Марий Эл. Тем более этот год у нас выборный. Мы что людям говорить
будем: родителям, детям? Ведь даже имея деньги, не сможем купить путевку в
пионерский лагерь. Пионерских лагерей-то нет. Огромнейшее падение по ним. Ужас
какой-то.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Анатольевич.
Все записали, обязательно
рассмотрим.
Еще есть вопросы, предложения?
Пожалуйста, депутат Севастьянов Виктор Викторович.
Севастьянов
В.В. (депутат по одномандатному
избирательному
округу № 2).
После
выборов депутатов шестого созыва прошло уже два года. Раньше выпускали брошюры
по депутатам Государственного Собрания Республики
Марий Эл. Может, деньги собрать, раз нет их у Государственного Собрания,
и подготовить брошюру. Информацию о депутатах, о выборах,
с фотографиями. Может, издать недорогой какой-нибудь буклет.
Председательствующий. Хорошо, Виктор Викторович, хорошо. Деньги есть на это, мы сейчас готовим такую брошюру "Депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва".
Вы
ведь помните, что у нас 26 июля в следующем году исполняется 80 лет законодательной
власти Марий Эл. 26 июля 1938 года прошла первая сессия Верховного Совета
Марийской АССР первого созыва.
К этому времени мы готовим документы.
А в
2019 году у нас с вами 6 января исполняется 25 лет Государственному Собранию
Республики Марий Эл. Мы подготовили сборник о всех депутатах, которые начиная с
первого созыва были, есть
и шестой созыв в том числе.
Хорошо. Предложение тоже принимается.
Еще есть вопросы?
Нет.
Программа Дня депутата выполнена.
Благодарю всех за участие.
Объявление.
Двадцать пятая сессия состоится 20 апреля 2017 года
в 10 часов в этом зале.