СТЕНОГРАММА

Дня депутата

24 января 2017 года

День депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва проходит в зале заседаний Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.

Председательствует исполняющий обязанности Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл А.Н.Иванов.

Председательствующий.

Уважаемый Владимир Николаевич! Уважаемые депутаты Государственного Собрания! Уважаемые участники выездного Дня депутата!

В соответствии с Программой подготовки и проведения двадцать второй сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл сегодня проводится выездной тридцать второй День депутата Государственного Собрания шестого созыва в Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, посвященный Году экологии и Году особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации.

В работе выездного Дня депутата принимают участие: руководитель Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл Карпов Владимир Николаевич, депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Логинов Павел Борисович, министр Республики Марий Эл - полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Мякишев Геннадий Федорович, главный специалист по экологическому просвещению, туризму и рекреации федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк Марий Чодра" Тойшев Владилен Владимирович, директор федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Большая Кокшага" Сафин Масхут Гумарович, руководители, заместители руководителей федеральных органов государственной власти по Республике Марий Эл, министры, руководители и заместители руководителей органов государственной власти Республики Марий Эл, сотрудники Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, главы муниципальных образований Республики Марий Эл - председатели Собраний депутатов, приглашенные, парламентские корреспонденты.

Председательствующий.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Программа выездного Дня депутата у вас имеется.

Приступаем к работе.

Рассматривается первый вопрос.

1. Основные мероприятия Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий в Республике Марий Эл.

Слово предоставляется руководителю Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл Карпову Владимиру Николаевичу.

Карпов В.Н.

Уважаемый Анатолий Николаевич! Уважаемые депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл и приглашенные!

5 января 2016 года Владимир Владимирович Путин подписал Указ о проведении в 2017 году в Российской Федерации Года экологии.

Одной из основных целей проведения Года экологии является привлечение общественности к проблемам, связанным с нашей природой, ее загрязнением и последствиями этих загрязнений.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 21 июня 2016 года № 229-р «О проведении в Республике Марий Эл Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий в 2017 году» создан организационный комитет по проведению Года экологии, утвержден соответствующий План, в который вошло более 50 мероприятий.

Мероприятия республиканского плана направлены на различные сферы в области охраны окружающей среды и координируют деятельность органов исполнительной власти республики, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

Запланировано проведение уже ставших традиционными и широко поддерживаемых населением республики акций «Дни защиты от экологической опасности», «Земля марийская - наш чистый дом».

Важным шагом в обеспечении экологической безопасности региона является создание экологического паспорта. В 2017 году планируется завершение разработки информационной базы «Экологический паспорт Республики Марий Эл». Создаваемая информационная база будет включать в себя данные об экологическом состоянии республики и может быть использована для принятия решений о размещении новых объектов строительства, что позволит развивать промышленность региона, не причиняя вреда здоровью населения и окружающей среде. Сведения, содержащиеся в информационной базе, будут доступны органам федеральной и региональной власти, местного самоуправления, населению республики.

С целью снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления запланированы мероприятия по выявлению мест их несанкционированного размещения и проведению последующей ликвидации. С этой целью планируется создание интерактивной информационной системы, которая обеспечит выявление и контроль за ходом ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на основании сообщений граждан и общественных организаций.

Важное экологическое значение имеют мероприятия, направленные на сохранение и восстановление компонентов природной среды и природных объектов, в частности, осуществление государственного экологического мониторинга на территории республики, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Запланирован значительный объем мероприятий, направленных
на охрану и рациональное использование лесов, объектов растительного
и животного мира, таких как:

организация новых особо охраняемых природных территорий;

благоустройство действующих ООПТ;

проведение работ по лесовосстановлению, мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания;

проведение интродукции редких видов растений, занесенных
в Красную книгу Республики Марий Эл.

Запланировано издание иллюстрированного сборника «Заказники Республики Марий Эл».

С целью контроля за соблюдением установленного режима охраны совместно с Минлесохоты Республики Марий Эл будут обследованы более 20 особо охраняемых природных территорий.

Мероприятия, направленные на повышение экологической культуры населения, являются одной из приоритетных задач Года экологии. Наиболее значимыми из запланированных мероприятий являются:

проведение республиканской конференция «Особо охраняемые природные территории Республики Марий Эл, современное состояние
и перспективы развития»;

проведение Всероссийского открытого урока, посвященного особо охраняемым природным территориям;

проведение акции «Марш парков - 2017», посвященной 100-летию федеральной системы особо охраняемых природных территорий;

участие во Всероссийском экологическом фестивале;

проведение детских экологических палаточных лагерей;

проведение семинаров, конкурсов, акций, экскурсий и других мероприятий.

Планируется также реализация экологических проектов и акций общественных экологических организаций Республики Марий Эл.

Если говорить в целом, в республике в Год экологии планируется проведение более 20 акций природоохранной направленности, 10 конференций республиканского уровня, 7 выставок фотографий, рисунков, плакатов,
16 конкурсов для различных слоев населения республики.

В преддверии Года экологии в республике проводилась подготовительная работа. Так, в 2016 году:

издана Красная книга Республики Марий Эл, том "Животные"
(по итогам конкурса «Книга года Марий Эл - 2016» стала лауреатом
в номинации «Лучшее научное издание»);

подготовлены материалы для создания памятника природы республиканского значения «Остепненные склоны и леса по р. Пича Новоторъяльского района»;

начата работа по подготовке экологического паспорта Республики Марий Эл;

образован комплексный памятник природы республиканского значения Республики Марий Эл «Озеро Соленое», проведены работы
по установлению на местности его границ и охранной зоны.

Кратко остановлюсь на общей экологической ситуации на территории Республики Марий Эл, а также экологических проблемах, которые необходимо решать.

Исходя из анализа основных экологических показателей, опубликованных в Государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году», Республика Марий Эл остается
в списке экологически благополучных регионов.

Динамика положительных изменений качества окружающей среды нашей республики наблюдается на протяжении достаточно длительного периода времени.

2016 год не стал исключением. На территории республики регистрируются минимальные уровни загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, подземных вод и почвы.

Республика Марий Эл относится к субъектам Приволжского федерального округа с наименьшими объемами выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В 2015 году объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
по республике составил 80,3 тыс. тонн, что на 1,7 % меньше, чем в 2014 году.

Выполнение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу позволило уменьшить объем выбросов отходящих веществ от стационарных источников на 2,28 тыс. тонн, или на 9,3% (Основные предприятия, где проводились природоохранные мероприятия: ОАО «Марийский ЦБК», МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»,
ОАО «Марбиофарм», ОАО «Стройкерамика», ООО «Марикоммунэнерго», АО «ВЭМЗ», АО «ММЗ», ООО «Газпромгазораспределение Йошкар-Ола»).

Отсутствие на территории республики крупных предприятий, негативно влияющих на качество атмосферного воздуха (предприятий нефтеоргсинтеза, горно-добывающей и металлургической промышленности), положительно сказывается на экологической обстановке в республике.

Проводимые в рамках государственного экологического мониторинга исследования атмосферного воздуха в городах республики показывают, что средние концентрации всех определяемых ингредиентов не превышают уровня допустимых норм и подтверждают «низкий» уровень загрязнения атмосферного воздуха Республики Марий Эл (комплексный ИЗА <5).

Доля населения, проживающего в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, для Республики Марий Эл составляет 0 %.

Одним из показателей экологического благополучия региона является процент площади территории, занятой природно-заповедным фондом. Ежегодно на территории республики создаются новые особо охраняемые природные территории, и мы наблюдаем прирост по данному показателю.

Процент площади республики, занятой природно-заповедным фондом, в настоящее время составляет 4,52%, или 105,58 тыс. га
(в 2015 году – 4,5%, показатель по Российской Федерации 12,1%).

Вопросы безопасного обращения с отходами производства
и потребления остаются актуальными для экологии и экономики Республики Марий Эл.

Отходы на современном этапе рассматриваются не только как фактор негативного воздействия на окружающую среду, но в первую очередь
как постоянно возобновляемая ресурсно-сырьевая база, которая
в ближайшей перспективе должна стать одной из основ экономического развития общества.

Республика Марий Эл относится к субъектам Приволжского федерального округа с наименьшими объемами образования и размещения отходов производства и потребления.

По данным федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы), в республике за 2015 год количество образовавшихся отходов составило 1,018 млн т, большая часть которых отходы IV и V классов, т.е. малоопасные.

Республика характеризуется достаточно высоким значением показателя «Отношение объема обезвреженных и вторично используемых отходов к общему объему образующихся отходов». Данный показатель составляет 90% (9-е рейтинговое место в Российской Федерации).

В республике имеется 18 полигонов твердых коммунальных отходов. В Государственный реестр объектов размещения отходов включены
17 объектов, что свидетельствует о соответствии объектов требованиям экологического законодательства.

Объектов накопленного экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью, на территории Республики Марий Эл
не выявлено.

В Республике Марий Эл, как и в других субъектах Российской Федерации, остро стоит проблема образования мест несанкционированного размещения отходов, так называемых несанкционированных свалок.
В 2016 году на территории республики было выявлено 160 мест несанкционированного размещения отходов общей площадью 16,9 га, ликвидировано 140 площадью 12,4 га.

Основной причиной сложившейся ситуации является слаборазвитая система сбора и транспортирования коммунальных отходов из сельских поселений и сектора индивидуальной застройки городов.

Органам местного самоуправления, совместно с действующими
на территории муниципальных образований операторами по обращению
с твердыми коммунальными отходами, в 2017 году необходимо проводить целенаправленную работу по увеличению охвата населения республики системой сбора и транспортирования отходов (заключение договоров
на сбор и транспортирование ТКО).

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ внесены изменения в ФЗ «Об отходах производства и потребления», таким образом была заложена законодательная основа для дальнейшего реформирования системы обращения с твердыми коммунальными отходами в субъектах.

Субъекты Российской Федерации наделены новыми полномочиями
в области обращения с отходами.

Одно из основных полномочий – разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В 2016 году Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл разработана Территориальная схема обращения с отходами, в том числе коммунальными отходами. Схема прошла сложную процедуру согласования с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления Республики Марий Эл, общественными организациями. По результатам согласования Территориальная схема утверждена
в установленном порядке.

Схема является основным документом для всей дальнейшей работы по реформированию системы обращения с отходами субъекта. Положения схемы будут использоваться при организации работы региональных операторов, определения их зон ответственности, формировании тарифов.

В целях реализации полномочий Республики Марий Эл в области обращения с твердыми коммунальными отходами органам исполнительной власти Республики Марий Эл совместно с органами местного самоуправления в 2017 году предстоит работа по поэтапному запуску новой системы регулирования области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренной Федеральным законом
от 28 декабря 2016 года № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Республика Марий Эл осуществляет переданные полномочия в области водных отношений.

Для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений
за период 2002 - 2016 годы выполнен капитальный ремонт
76 гидротехнических сооружений на общую сумму 219,4 млн рублей,
в том числе федеральных средств – 187,044 млн рублей. Общий предотвращенный ущерб составил более 730 млн рублей.

Начиная с 2007 года ведутся работы по расчистке русла реки М. Кокшага в черте г. Йошкар-Олы. В настоящее время завершены
3 очереди данного мероприятия, в 2017 году планируется к завершению
4-я очередь. Общая сумма освоенных средств составит 87 млн рублей. Предотвращенный размер вреда, причиненный водному объекту, составит более 250,0 млн рублей, объем расчищенных донных отложений - 285 тыс. куб. м.

Благодаря внедрению повторно-последовательного водоснабжения, применению новых технологий общий забор воды в Республике Марий Эл по основным отраслям экономики за период 2000 - 2015 гг. сократился
на 48,03 млн м³ (38,4%).

За последние 16 лет сброс сточных вод в поверхностные водные объекты уменьшился почти на треть и составил 26,66 млн м³ (31,9 %).
При этом масса сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты республики сократилась в 2 раза на 9,48 тыс. т (50,5 %).

Вместе с тем основным проблемным вопросом в области водохозяйственного комплекса остается техническое состояние очистных сооружений канализации, которые эксплуатируются уже от 20 до 40 лет. Сооружения морально и физически устарели, используемая технология очистки и техническое состояние сооружений не позволяют обеспечить показатели качества сбрасываемых в поверхностные водные объекты сточных вод до установленных нормативов.

Решение этой проблемы без принятия федеральной целевой программы представляется невыполнимым. Будем надеяться, что в Год экологии этот вопрос сдвинется с мертвой точки.

В 2016 году по заявкам пользователей недр выдано 203 лицензии
на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых
для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения
и технологического обеспечения водой объектов промышленности.

В 2016 году за счет средств республиканского бюджета создана электронная карта подземных источников водоснабжения и зон санитарной охраны водозаборов, позволяющая осуществлять мониторинг хозяйственной деятельности в границах зон санитарной охраны водозаборов. Карта содержит пространственно-привязочную и геологическую информацию
по каждой скважине, информацию о качестве подземных вод, наличии потенциальных источников загрязнения и техническом состоянии.

В 2016 году пользователями недр за счет собственных средств разведаны 2 новых месторождения строительных песков и 8 месторождений подземных вод.

Департаментом проведена государственная экспертиза результатов геологоразведочных работ и утверждены запасы полезных ископаемых.

Прирост запасов строительных песков составил по промышленным категориям 8,7 млн м³ (в 2015 г. – 0,8 млн м³⁾ . Прирост эксплуатационных запасов подземных вод на 25-летний срок эксплуатации водозаборов составил 2 000 м³/сут.

Поступления в доходную часть республиканского бюджета
по платежам, администратором которых является Департамент, составили 9,5 млн руб.

В целях обеспечения экологической безопасности проводится большой объем контрольно-надзорных мероприятий.

За 2016 год было проведено 106 проверок в отношении
81 юридического лица. По итогам проверок выявлено 29 административных правонарушений.

Большинство выявленных правонарушений связано:

с нарушением требований законодательства в области  охраны атмосферного воздуха (32 % от общего числа правонарушений);

с нарушениями требований законодательства в сфере обращения
с отходами производства и потребления (18 %);

с несоблюдением требований законодательства в области охраны
и использования водных объектов (16 % от общего числа правонарушений);

с нарушениями требований законодательства в сфере пользования недрами (13 %).

К административной ответственности в виде штрафа привлечено
105 лиц на общую сумму 2781,1 тыс. рублей, из них взыскано 1936,5 тыс. рублей.

В адрес 45 лиц вынесены предупреждения.

Особое внимание уделяется вопросам недропользования.
Так, в 2016 году выявлено 24 нарушения в указанной сфере, в результате производства по делам об административных правонарушениях наложено штрафов на общую сумму 2 млн 113 тыс. рублей.

С целью предупреждения нарушений требований законодательства
в области охраны окружающей среды Департаментом с 2010 по 2016 годы организованы и проведены 45 выездных обучающих семинаров
для руководителей и представителей органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. В рамках проведения Года экологии утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды
и природопользования.

В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов на территории республики ежегодно:

проводятся республиканские конкурсы, конференции, акции экологической направленности;

осуществляется информирование населения о состоянии окружающей среды, объектах животного и растительного мира посредством публикации ежегодного Доклада об экологической ситуации на территории Республики Марий Эл, издания Красной книги Республики Марий Эл, сборников экологической направленности, размещения информации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации.

Основной целью проведения мероприятий является привлечение как можно больше населения республики к практической природоохранной деятельности, распространение экологических знаний среди молодого поколения, популяризация «экологического поведения в обществе».

Важным моментом экологического воспитания является практическая природоохранная деятельность: участие в акциях, субботниках.

На территории республики стала традиционной республиканская экологическая акция «Земля марийская – наш чистый дом», основной целью которой является привлечение населения, предприятий, организаций к практической природоохранной деятельности.

Наиболее массовым мероприятием являются Дни защиты
от экологической опасности, ежегодно проводимые с 21 марта по 5 июня. Всего во время проведения Дней защиты от экологической опасности
в 2016 году реализовано более двух тысяч мероприятий природоохранной направленности, в которых приняло участие более 155 тыс. человек
(2015 году – 150 тыс. чел.).

Значимым событием 2016 года стало открытие Регионального кабинета водных ресурсов. Организаторами и инициаторами создания Регионального кабинета водных ресурсов стали: Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, Министерство образования и науки Республики Марий Эл, ГБОУД ДО Республики Марий Эл «Детский эколого-биологический центр».

Ежегодно активно поддерживаются и проводятся мероприятия всероссийского и международного уровней, инициированные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Всероссийская акция «Нашим рекам и озерам – чистые берега»; Всероссийский экологический фестиваль под девизом «Дети России за сохранение природы»; Всероссийский субботник «Сделаем вместе».

Основной задачей в области обеспечения экологической безопасности на 2017 год является реализация:

основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации в Республике Марий Эл на период до 2030 года;

мероприятий Плана проведения в Республике Марий Эл Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий в 2017 году;

государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 – 2020 годы».

Председательствующий.

Спасибо, Владимир Николаевич.

Будут ли вопросы к Владимиру Николаевичу?

Пожалуйста, депутат Смирнов Анатолий Васильевич.

Смирнов А.В. (депутат от избирательного объединения, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Спасибо за Ваш доклад.

Владимир Николаевич, в Вашем докладе прозвучало, что по Республике Марий Эл более 2700 скважин.

Карпов В.Н.

Да.

Смирнов А.В.

Это какая глубина, учитывая то, что это природопользование по сути своей. Скважины имеют специальное разрешение?

Карпов В.Н.

Мы говорим только о скважинах, которые имеют, должны иметь лицензию. Это скважины, которые выходят на основной водоносный горизонт. В зависимости от рельефа местности глубина абсолютно может быть разной. Поэтому без проведения геологических изысканий сказать,
на какой глубине находится водоносный горизонт, не представляется возможным. К сожалению, ряд недобросовестных природопользователей этим зачастую пользуется: самостоятельно бурят скважины без разрешительных документов, а проверить глубину бурения скважины визуально
не представляется возможным. Поэтому это вот один, наверное,
из пробелов нашего законодательства. С одной стороны, мы не хотим создавать дополнительные препоны для населения, чтобы они могли скважину пробурить и нормальным образом пользоваться водами бесплатно. А с другой стороны, это создает прецедент безлицензионного пользования в промышленных масштабах. К сожалению, такое тоже есть.

Смирнов А.В.

Я знаю, по законодательству, если скважина более 40 метров
в глубину, то нужно специальное разрешение, и те "бурильщики", которые занимаются этим вопросом, они должны четко знать, что на все, что ниже,
уже надо иметь специальное разрешение. Так я понимаю?

Карпов В.Н.

Абсолютно верно. Они все знают, но, к сожалению, среди них не все добросовестные исполнители.

Варченко Г.Г.

Запланирована ли в ближайшем будущем какая-то централизованная переработка мусора? Потому что вот взять хотя бы нашу медицину. Внутри наших лечебных учреждений идет тщательная обработка, сортировка, сбор в красные, желтые и различные мешки. Приходят машины, все в одно свалили, то есть то, что мы разделили, все свалили и увезли туда,
на общую свалку.

Карпов В.Н.

Вы такие вещи лучше не говорите, что медицинские отходы
на общую свалку, этого нет. У нас медицинские отходы – это отдельное законодательство.

Варченко Г.Г.

Нет, они разные, разные. Мы и хороним, разные есть отходы. Но есть такие предприятия, с которыми у нас есть договора. Это один вопрос. Планируется ли раздельный сбор коммунальных, наших бытовых отходов, как за границей это делается: стекло, бумага, пищевые отходы? Время идет, мы в этой части на протяжении многих лет разговор ведем,
но как бы и никуда не сдвинулись. Следующий вопрос, у меня
их несколько. Совхоз "Звениговский". Много сейчас в средствах массовой информации, вот особенно в последние полгода говорилось, о том: стекает, пахнет, выливается куда угодно в окружающую среду. Ну и что, вот об этом Вы тоже сейчас не затронули в своем докладе. Там есть какие-то сдвиги? Планы какие-то? С тем чтобы изменить вот эту ситуацию, которая складывается в районе с этими отходами, которые идут от производства совхоза "Звениговский". Вот у меня такие вопросы.

Карпов В.Н.

Понял. По строительству нового предприятия по сжиганию,
как вы сказали, отходов. Но сжигание отходов – это самый низкий
и низкоэффективный способ и, наверное, самый вредный для окружающей среды. Республика Марий Эл имеет ряд специфических особенностей.
Как я уже сказал, у нас в год образуется всего один миллион кубов отходов. Для создания промышленного предприятия этого очень мало. Почему сейчас строятся современные комплексы в Москве, Нижегородской области, в Татарстане? Там очень большой объем отходов. Все объекты строятся на принципах государственно-частного партнерства. Пришел бизнес, который будет получать вечный источник доходов в виде платежей с населения. У нас две проблемы. Первая проблема – с одной стороны, это хорошо, с другой стороны, это плохо, что у нас маленький объем отходов, и крупный бизнес не заинтересован сюда идти. Поэтому сейчас в республике идет активная работа, и очень много предложений
от разного рода фирм. Следующий момент, как вы правильно обратили внимание, начался просто бум создания технологий по утилизации, обезвреживания твердых коммунальных отходов. И принципиально в ходе этого бума выбрать наиболее экологически чистую и энергетически эффективную технологию. То есть по всей нашей стране только сейчас начал зарождаться этот бизнес. Как обычно в этих условиях бывает
и есть положительный опыт, а бывает, что субъект или республика деньги вложила и деньги свои потеряла, условно говоря. Поэтому очень сложный процесс. Нет наработанного опыта в стране. И определиться
с тем направлением, по которому мы пойдем на сегодняшний момент, тоже сложно. Но, как я уже сказал в своем докладе, посыл к этому
уже сделан на федеральном уровне, внесены изменения в федеральный закон об отходах в производстве и потреблении. Значит, создается новая система. В стране, к сожалению, принятие данного закона перенесено
на 1 января 2019 года. Должен быть выполнен ряд мероприятий. Первое – это разработка региональной схемы обращения с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными. Это основа. Почему я об этом говорю?
Что до этой законодательной инициативы в Нижнем Новгороде произошло. Построили современный комплекс по сбору и утилизации твердых бытовых отходов. Тариф резко вырос. Рядом лицо, приближенное к главе администрации местного самоуправления, выкопал котлован
и без всякой переработки, сортировки, утилизации снизил норматив в два раза. И современный комплекс мусоросортировочный просто не выдержал конкуренции и, условно говоря, прекратил свое существование. В результате мы получили очередную точку напряжения, конфликт на территории Нижегородской области. Вот та схема, которую мы разработали,
она не позволит этого сделать. Мы уже сами определили, где у нас будут полигоны, а мы планируем: будет не более четырех на территории республики. Мусоросортировочные и мусороперегрузочные станции.
И вся система будет вращаться строго по этому регламенту. Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства сейчас ведется работа по выбору регионального оператора. Скорее всего, у нас на территории республики таких будет два.
Это региональный оператор, который будет контролировать весь сбор
и перемещение на территории Республики Марий Эл. И этот региональный оператор будет закладывать инвестиционную составляющую для того, чтобы наши полигоны, места сортировки и перегрузки имели современный вид, в том числе и на строительство современных мусоросортировочных заводов и предприятий. Поэтому эта работа уже сейчас ведется.
И основная проблема – это у нас сельское население. К сожалению,
есть районы, допустим, Горномарийский район, где население вообще
в принципе практически не платит за сбор и вывоз мусора. То есть они живут в частном секторе, и до принятия изменений в федеральный закон норм, понуждающих частный сектор платить за сбор и вывоз мусора,
не было. Сейчас законодатели эту норму прописали, правда,
еще не прописали норму административной ответственности, но, я думаю, в обозримом будущем это будет сделано. Нет платежей с населения,
нет источника доходов, чтобы этот бизнес мог шевелиться. То есть мусор есть, но за этот мусор никто не платит. Поэтому как только мы добьемся, что будут платить за мусор, мы начнем спрашивать тогда с регионального оператора: мы деньги платим – почему у нас есть местами несанкционированные захоронения? Вот в течение ближайших двух лет,
я думаю, мы должны будем определиться и с региональным оператором,
и тем предприятием. Мы, конечно же, рассматриваем недалеко от города Йошкар-Олы, это полигон Кучки. Я думаю, там же он и останется.
Там есть большой объем старых отходов, которые можно переработать.
Я думаю, что в течение двух лет с технологией, которая будет применяться, мы определимся, и будет принято решение. Ну, естественно, будет проведен конкурс на государственно-частное партнерство. Процедура эта должна быть очень и очень прозрачна, потому как на мусорный бизнес сейчас в Москве бум идет. Не самый простой, наверное, бизнес, поэтому тут важно сделать, чтобы пришел нормальный, проверенный оператор
и предприятие.

Следующий вопрос у нас – совхоз "Звениговский".

Данный объект не является нашим уровнем контроля и надзора.
Это уровень федерального надзора. Но вместе с тем в прошлом году поступило обращение от жителей Звениговского района на предмет причинения экологического вреда окружающей среде, в том числе
и гражданам, проживающим в непосредственной близости от этого предприятия. Мы столкнулись с чем. Проводила проверку природоохранная прокуратура, и говорить о результатах официальных пока еще преждевременно. Да и я таких полномочий не имею, но вместе с тем есть
у них два предприятия: это совхоз "Звениговский" и мясоперерабатывающий завод, тоже, по-моему, называется "Звениговский". У одного животные отходы, у другого коммунальные отходы, и все это дело сливается в одно место. Происходит предварительная там очистка, сортировка твердых фракций, а все остальное вот сейчас, зимой, выливается прямотоком
на поля, а эти поля находятся в непосредственной близости от населенных пунктов. Поэтому, конечно же, населению не позавидуешь, когда из окна виден фонтан, который бьет вот этой навозной жижей, качество которой еще, к сожалению, не проверяли. Плюс, по предварительным данным,
еще раз повторюсь, разрешение на строительство очистных сооружений получено не было. Разрешения на строительство ряда других объектов тоже получено не было. То есть понять, что там происходит, честно говоря, сложно и проблемно. Строительство по линии Роспотребнадзора отсутствует, утвержденная санитарно-защитная зона. То есть получается, построили промышленный комплекс, а в границе санитарно-защитной зоны уже стоят дома. Что категорически не допустимо. По нормам, чтобы не ошибиться, до 1000 метров, а там дома находятся на расстоянии
50-70 метров. То есть есть над чем работать. И эту информацию
мы докладывали Первому заместителю Председателя Правительства Республики Марий Эл Николаю Ивановичу Куклину, и им принято решение в этом году в рамках Года особо охраняемых территорий, Года экологии собрать всех крупных сельхозпроизводителей на территории Республики Марий Эл и все-таки поставить им задачу, что производство – это хорошо, доходы – это хорошо, но при получении доходов необходимо соблюдать как минимум две вещи: первая – это экологическая безопасность и вторая – чтобы население республики от этого не страдало.

Герасимов Б.Г.

Владимир Николаевич, Вы нам совсем ничего не сказали
про мусорный завод, который существует, – "Чистый город". Как он работает, какой объем он выполняет? Не проанализировали его работу? Или есть анализ все-таки?

Карпов В.Н.

Анализ, конечно же, есть. Анализ работы мусоросортировочного предприятия – не тема моего доклада сегодня. На самом деле мусоросортировочное предприятие сегодня одно. Все правильно.
Оно принадлежит учреждению "Чистый город". И нормальным образом оно функционирует. На первоначальной стадии, когда оно строилось,
они обрабатывали порядка 25%, которые лично "Чистый город" собирал. Сейчас, по-моему, "Чистый город" практически 80% уже вывозит мусора
с территории города Йошкар-Олы и весь этот мусор идет через сортировку путем выделения фракций: пластик, стекло, железо. Но исходя из того,
что объемы у нас невелики, создавать собственное производство
на территории республики экономически невыгодно, поэтому они вынуждены вывозить все эти фракции в Татарстан. К сожалению, был завод у нас стекольный на Пембе, они очень хорошо брали, но, к сожалению, завод этот не функционирует. Поэтому здесь тоже есть проблема. С одной стороны, нам хорошо, что у нас мало отходов, с другой стороны, с точки зрения экономической эффективности это не очень положительно.

Председательствующий.

Спасибо, Владимир Николаевич.

Есть еще вопросы к Владимиру Николаевичу?

Нет.

Приступаем ко второму вопросу.

2. Проблемы и перспективы развития федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Большая Кокшага".

Слово предоставляется директору федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Большая Кокшага" Сафину Масхуту Гумаровичу.

Сафин М.Г.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Большая Кокшага» расположен на территории
2 муниципальных районов: Килемарского и Медведевского, и занимает площадь 21428 га.

За небольшой период своего существования (24 года) коллективом заповедника достигнуты существенные результаты по трем основным направлениям деятельности (охране территории, научной работе
и эколого-просветительской деятельности, включая развитие познавательного туризма).

Позвольте вкратце ознакомить вас с основными достижениями:

Охрана территории.

1. Количество нарушений заповедного режима в первые 10 лет существования заповедника составляло в среднем 30-40 в год. В последние 10 лет оно сократилось в 2 раза до 8-13. Причина кроется не в ухудшении работы отдела охраны, а в осознании потенциальными нарушителями ответственности и неотвратимости наказания.

2. Количество лесных пожаров за первые 10 лет существования заповедника составило 9, с общей площадью 27 га. В последующий период произошло всего 4 возгорания на общей площади 1 га, в 2010 году пожаров не было.

3. Отсутствуют самовольные порубы, имевшие место в период становления заповедника, а также нарушения режима заповедника охотниками и рыбаками, все меньше нарушений местными жителями.

Такие результаты достигнуты путем:

1) тесного взаимодействия сотрудников заповедника с администрациями сельских поселений близлежащих населенных пунктов и непосредственно
с жителями деревень, расположенных в границах ООПТ.

С 2005 года администрацией заповедника организован единый день посещения территории, приуроченный к православному празднику
св. Петра (12 июля). В этот день заповедник предоставляет бесплатно автотранспорт, организовывает концерт и беседы, обеспечивает всех посетителей различными буклетами и агитлитературой. Если раньше
с этими людьми возникали конфликты, то сейчас от них получаем только благодарности.

Совместными усилиями сотрудников заповедника и жителей
д. Шаптунга и Шушер отремонтирована дорога 45 км - д. Шушер протяженностью 14 км, а также переезды через реку Интунг и Шамка;

2) укрепления материально-технической базы службы охраны.

Приобретен специализированный автомобильный транспорт
для тушения лесных пожаров. Это 5 малых лесопатрульных комплексов
с противопожарным оборудованием, а также АЦ, которые находятся
в пожароопасный период в постоянной боевой готовности.

Приобретено 2 новых трактора МТЗ с агрегатами, обеспечивающих тушение лесных пожаров.

Весь состав государственных инспекторов обеспечен специальными средствами защиты (электрошокеры, газовые баллончики, наручники, резиновые дубинки).

Кроме специальных средств, каждый инспектор имеет цифровой фотоаппарат, GPS-навигатор, радиостанцию iCom нового поколения;

3) проведения необходимого противопожарного обустройства территории.

Ежегодно вокруг трех населенных пунктов, находящихся внутри заповедника, создаются минерализованные полосы общей протяженностью 10 км, которые обновляются 3 раза за сезон.

Ежегодно производится расчистка дорог и квартальных просек противопожарного назначения.

За последние 5 лет отремонтировано 7 мостов через ручьи.

На границе с заповедником создан пожарный водоем, обустроено
2 подъезда для забора воды.

Эти мероприятия помогли обеспечить надежную охрану лесов
от пожаров, повысили противопожарную безопасность и в населенных пунктах, тем самым вызвав у местных жителей доверие и поддержку действий руководства заповедника.

Сотрудниками научного отдела ведется активная работа по изучению природы заповедника. Основное внимание уделяется изучению растительной компоненты, поскольку ее особенности и определили его месторасположение на территории республики. Особый научный интерес представляют уникальные экосистемы - пойменные дубравы р. Б. Кокшага.

Особого внимания заслуживают и водные объекты заповедника:
река Б. Кокшага, являющаяся одной из чистейших рек европейской части России, и озеро Кошеер со сплавиной, на которой произрастают виды растений, занесенных в Красную книгу.

На основе собранного материала опубликовано: две монографии, семь томов научных трудов, три сборника научно-практических конференций регионального и всероссийского уровней, выпущен справочник и дневник инспектора. Ежегодно сотрудники научного отдела публикуют результаты своей работы в различных журналах и сборниках. Так, за последнее время каждым научным сотрудником было опубликовано в среднем 5-7 статей в год.

Научные исследования направлены также на инвентаризацию биоты. Результатом этой работы стали сведения о биологическом разнообразии, насчитывающем более 2000 видов объектов растительного и более
2600 видов животного мира. На территории заповедника обитает значительное количество редких и исчезающих видов, занесенных
в Красные книги РМЭ и РФ: растений (32/5), грибов (10/2), моховидных (27/0), лишайников (42/4), водорослей (1/0), беспозвоночных животных (46/7), позвоночных животных (66/15).

Эти достижения стали возможными благодаря сотрудничеству
с научными кадрами ведущих вузов (Марийского государственного университета, Поволжского государственного технологического университета, МГУ им. М.В. Ломоносова, Института проблем экологии
и эволюции им. А.Н. Северцова РАН и др.).

В заповеднике ведётся регулярный мониторинг состояния объектов живой и неживой природы, в т.ч. обработка карточек регистрации встреч животных, проводятся учёты численности охотничье-промысловых животных.

В рамках длительных мониторинговых работ постоянно ведется сотрудничество с Биологическими кружками Дарвинского музея
и Московского зоопарка по учету численности птиц и мелких млекопитающих.

Проводится учет урожайности ягодников и грибов, ведутся наблюдения за уровнем воды в р. Б. Кокшага.

Ежегодно на базе заповедника проходят практику до 60 студентов различных вузов не только республики, но и России.

Заповедник является одним из центров по изучению природы республики. Это удается благодаря многолетнему сотрудничеству
с органами исполнительной власти, курирующими вопросы экологии
и природопользования. Доказательством этому служат завершенные отчеты, выполненные сотрудниками научного отдела, по различным тематикам в рамках сотрудничества с Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. К наиболее значимым можно отнести:

- изучение природы памятников природы;

- издание двух томов Красной книги (Растения. Грибы 2013 год, Животные 2016 год);

- разработку Схемы развития сети ООПТ РМЭ, которая утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2015
№ 756 «Об утверждении Схемы развития и размещения сети ООПТ Республики Марий Эл»;

- ведение мониторинга численности редких видов на территории Республики Марий Эл;

- создание ООПТ республиканского значения Республики Марий Эл.

За вклад в деле сохранения и восстановления природных ресурсов республики и пропаганду экологических знаний заповедник отмечен грамотой и благодарностью Департамента экологической безопасности Республики Марий Эл.

Постоянно усиливает свои позиции отдел экологического просвещения, недавно начавший осваивать новое направление в заповедном деле – развитие познавательного туризма.

Данное направление породило множество жарких дискуссий – быть или не быть познавательному туризму в заповедниках. Между сторонниками и противниками идеи шли серьезные споры. Многие представители научной общественности и работники самих заповедников настаивали, что для заповедной системы это неприемлемо (они и сейчас продолжают на этом настаивать). Одним из главных аргументов является то, что исторически сложившаяся самобытная заповедная система никогда не предусматривала идеи развития экотуризма на их территории. Она допускала только проведение научных исследований. К тому же с развитием познавательного туризма стирается грань между заповедником и национальным парком, что нарушает сложившуюся в системе иерархию и фактически приравнивает эти две категории ООПТ. На федеральном уровне был принят ряд программных
и методических документов, направленных на использование потенциала заповедников в интересах развития экотуризма.

Экотуризм, надеюсь, станет перспективным и приносящим доход
не только заповеднику, но и жителям, проживающим по соседству с ним.

Сотрудники отделов начали подготовку и сбор материалов
для организации новых экспозиций под открытым небом: «Марийская охота», «Рыбалка в Марий Эл», «Бортничество», «Лекарственные растения Республики Марий Эл», «История деревень Шушер, Шаптунга, Аргамач», «История лесного хозяйства и лесозаготовок».

Познавательный туризм в заповеднике – это новая задача, которую надо решать комплексно, при достаточном бюджетном финансировании, обеспечивая при этом выполнение всех остальных задач заповедника.

В различных эколого-просветительских мероприятиях, проводимых
с детьми дошкольного и школьного возраста, студентами и учителями, ежегодно участвует около 3000 человек.

Проблемы заповедника.

Основываясь на реалиях современного времени и учитывая многолетний опыт работы в сфере охраны природы, можно выделить несколько серьезных факторов негативного воздействия на экосистемы заповедника и историко-культурные объекты, расположенные
на прилегающей к нему территории, в том числе:

- рост антропогенного влияния Казанской, Чебоксарской
и Нижегородской городских агломераций (увеличение рекреационной нагрузки, проникновение на территорию с применением вездеходных видов транспорта и др.);

- низкая экологическая грамотность населения;

- недостаточное внимание к нуждам коренного населения, большое количество неработающего населения, желающего проживать на данной территории и использовать ее природные богатства;

- трудность в реализации перспективных с точки зрения воспитания патриотизма и экологического развития населения мероприятий.
В частности, для воспитания патриотизма и повышения экологической культуры населения необходимо с ранних лет приобщать человека
к общению с природой, но, к сожалению, современное законодательство предъявляет высокие требования к организации экспедиций и экологических палаточных лагерей, что делает просто невозможным проведение таких мероприятий. На наш взгляд, требования слишком высокие, что отталкивает потенциальных организаторов от их проведения. В результате страдают наши дети, проводя свое время за гаджетами и не представляя, какой мир их окружает: не могут отличить мухомор от сыроежки;

- недостаточное взаимодействие федеральных и региональных органов власти, регулирующих использование природных ресурсов;

- низкий уровень оплаты труда сотрудников заповедника:

средняя зарплата по учреждению - 13786 руб.,

по Республике Марий Эл - 21230 руб.,

по России - 36200 руб.

В этих условиях необходима выработка комплекса взаимосогласованных организационных, научно обоснованных мероприятий по решению вышеизложенных проблем. Если последняя проблема может быть решена только на федеральном уровне, то другие вполне нам по силам.

Наши предложения:

1. В целях устойчивого сохранения и использования природных ресурсов, эффективного управления территорией в интересах местных жителей, развития познавательного, сельского и зеленого туризма
на данной территории предлагаем всем заинтересованным сторонам принять активное участие в создании биосферного резервата «Кугу Какшан» и получении международного статуса.

2. Одним из вариантов решения проблемы проведения детских экологических лагерей, повышения экологической грамотности, снижения антропогенного воздействия, повышения внимания к местному населению может стать заповедник «Большая Кокшага», в частности, территория сельских поселений, расположенных в его границах, например, д. Шушер. Ведь заповедник находится в республике, является ее неотъемлемой частью, его деятельность вполне может быть интегрирована в социально-экономические программы Звениговского, Килемарского и Медведевского районов Республики Марий Эл.

3. Для проведения студенческих практик, экологических лагерей
и научных экспедиций школьников и студентов совместно с Министерством образования, МарГУ и администрацией Килемарского района на территории деревни Шушер Килемарского района создать модельную базу для палаточного лагеря с соблюдением всех требований, предъявляемых к проведению подобных мероприятий.

Год экологии и Год ООПТ подтвердить реальными делами
по сохранению природы и всей окружающей среды.

Спасибо за внимание.

Председательствующий.

Спасибо, Масхут Гумарович.

Будут ли вопросы к Масхуту Гумаровичу?

Пожалуйста, депутат Швецов Михаил Николаевич.

Швецов М.Н. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 6).

Спасибо большое за великолепный доклад, за сохранение
и преумножение нашей жемчужины – заповедника "Большая Кокшага". Проводится огромная работа, мы ее все видим. Видим, в каком состоянии заповедник. Но проблемы, как бы мы хорошо ни работали, они всегда появляются, и их надо решать. Я понимаю, что это даже проблема не ваша,
а законодательства. Как председатель Комитета по законодательству – есть предложение. Просто сталкивались: и с Шушерами мы с вами работаем,
и с Яльчиком мы с вами работаем, и с практикой мы с вами работаем.
И тут два таких вопроса. Первый – это по больным деревьям. Это какая-то катастрофа на самом деле происходит. Потому что вырубка больных деревьев происходит очень плохо, в первую очередь потому, что нет разрешения. Долгое согласование по вырубке этого дерева. Если мы посмотрим
на "Каменную гору" в Сернурском районе, мы тоже увидим, что половина деревьев там просто больна, и мы скоро потеряем вот это великолепное место. Но мы все бываем в других регионах и видим, что эти вопросы решаются. Давайте, может быть, какую-то рабочую группу сделаем именно по вопросам законодательным как на уровне республиканском,
так и федеральном. Это тоже в наших силах – создавать законодательные инициативы на федеральном уровне: через Совет Федерации, через Госдуму, через наших представителей в Госдуме. Но этот вопрос нужно решать.
Это вопрос номер один. Просто по сохранению и преумножению. Второй вопрос – это проезд на озеро Яльчик. Мы видим, что там летом творится. Там пробки. Там нет дороги. Просто есть предложение создать рабочую группу для того, чтобы решить эти вопросы. Мы знаем, что был шлагбаум, брали деньги на дорогу, потом прокуратура запретила это делать.
Есть предложение просто рассмотреть, чтобы хотя бы собрать средства
на восстановление той же самой дороги по проезду туда. Потому что
на сегодняшний день там бардак, по другому не скажешь. Палатки хаотично стоят, машины хаотично разбросаны. Купаются кто как хочет. Мы знаем, что и фекалии туда сливали уже, потому что никто
не контролирует въезд, по большому счету. Кто захотел, заехал, выгрузил там. По-другому как бардак это не назвать.

Сафин М.Г.

Давайте на первый вопрос отвечу, потому что он действительно касается заповедника. Заповедник существует, чтобы наблюдать
за естественным ходом развития природы без вмешательства человека. Поэтому расчищать древесину заповедником предусмотрено только вдоль дорог, не вмешиваясь на другую территорию заповедника.

А второй вопрос касается национального парка "Марий Чодра",
но его проблемы сейчас не буду озвучивать, хотя и знаю, конечно,
но они сами ответят.

Председательствующий.

Спасибо, еще вопросы есть?

Пожалуйста, главный федеральный инспектор по Республике
Марий Эл Логинов Павел Борисович.

Логинов П.Б.

Масхут Гумарович, я в проблемных вопросах, которые Вами были обозначены, конечно же, пометил для себя один – это недостаточное взаимодействие региональных и федеральных органов власти, пока
не понимаю, что Вы имеете в виду. Я Вас попрошу: давайте на следующей неделе встретимся. Вы ко мне приедете и подробно расскажете,
что там со стороны федеральных органов у нас происходит.
Как раз это совпадет, в ближайшее время будет координационное совещание, традиционное. Я всех федералов собираю. Если надо будет,
я и Вас приглашу, Вы там тоже выступите. Если что-то требует корректировки, поправки, усиления взаимодействия, мы обязательно
это сделаем.

Сафин М.Г.

Хорошо.

Председательствующий.

Спасибо, еще вопросы?

Пожалуйста, Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Мухин Владимир Иванович.

Мухин В.И.

Год экологии, и много говорим о внутреннем туризме. Меня интересует, каким образом происходит сотрудничество Департамента
и в том числе заповедника с Комитетом по туризму и что делается
в рамках экотуризма в Республике Марий Эл в предстоящий год. Потому что сегодня туризму уделяется очень много внимания. Хотелось
бы услышать, что именно.

Сафин М.Г.

Мы в прошлом году открыли тренировочно-подготовительный маршрут по познавательному туризму. Маршрут включает в себя трехдневное путешествие по заповеднику. Мы возим, рассказываем
о рыбалке, охоте, деревьях. Он комбинированный, потому что происходит демонстрация животного мира, посетители могут посмотреть животный мир с наших объектов, где кормовые площадки. Группа не более 5-6 человек. Время проведения – с августа по январь. Только в этот период. Поэтому
мы с февраля по июль никого не пускаем, там идет восстановление животного мира, чтобы не беспокоили территорию. Далее мы сажаем
их на байдарки, потом сажаем на велосипеды и затем на транспорте возвращаем их в город. Дети до 14 лет не допускаются, поскольку
в заповеднике есть хищники: медведь, кабан, лось. В 2016 году были пробные маршруты, всего 20 человек.

Председательствующий.

Спасибо, Масхут Гумарович.

Есть еще вопросы к Масхуту Гумаровичу?

Нет.

Приступаем к третьему вопросу.

3. Национальный парк "Марий Чодра".

Слово предоставляется главному специалисту по экологическому просвещению, туризму и рекреации федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Марий Чодра" Тойшеву Владилену Владимировичу.

Тойшев В.В.

В 2017 году заповедная система России отмечает свой юбилей – 100 лет назад был создан первый в стране заповедник «Баргузинский». С тех пор
в России было взято под охрану порядка 200 млн га, или около 11% территории всей страны.

На сегодняшний день в России насчитывается более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения. Основу составляют
103 заповедника, 48 национальных парков и 63 государственных природных заказника федерального значения.

Национальный парк «Марий Чодра» образован 13 сентября 1985 года и является одним из первых национальных парков, образованных в России.

Организация национального парка была необходима для сохранения уникальных лесов, растительного и животного мира юго-восточной части Республики Марий Эл.

Сегодня площадь парка составляет 36,9 тыс. га. Вся территория парка покрыта прекрасными сосновыми борами и хвойно-широколиственными лесами. Главной достопримечательностью нашего парка являются чистейшие озера. На территории парка их десять, семь из них имеют статус памятника природы. Уникальность парка в обилии минеральных  источников. Самый крупный из них – «Зеленый ключ», вытекающий из-под подножия Кленовой горы, вода которого обладает целительными свойствами.
На вершине Кленовой горы произрастает «Дуб Пугачева», экспертами установлен возраст дуба – 415 лет и присвоен статус «Памятник живой природы всероссийского значения».

Многообразен и богат животный и растительный мир парка.
В лесах, на лугах и болотах произрастает 1408 видов растений,
что составляет 85% флоры Республики Марий Эл. Во флоре парка отмечены растения, занесенные в Красную книгу Российской Федерации – 5 видов, и растения, занесенные в Красную книгу Республики Марий Эл – 70 видов.

В фауне национального парка присутствуют таёжные виды, виды хвойно-широколиственных лесов, а также лесостепные. Всего в парке представлено:

58 видов млекопитающих, из них 2  вида занесены в Красную книгу Российской Федерации (выхухоль и гигантская вечерница) и 17 видов –
в Красную книгу Республики Марий Эл;

194 вида птиц, из них 11 видов занесены в Красную книгу Российской Федерации и 37 видов – в Красную книгу Республики Марий Эл.

Важно отметить, что национальный парк «Марий Чодра» создан
для того, чтобы охранять и защищать природу, решать задачи в области экологического просвещения, науки и туризма.

Основными задачами национального парка «Марий Чодра»
в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» являются:

1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

2) сохранение историко-культурных объектов;

3) экологическое просвещение населения;

4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

5) разработка и внедрение научных методов охраны природы
и экологического просвещения;

6) осуществление экологического мониторинга;

7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Национальный парк «Марий Чодра» имеет зоны с различными ограничениями использования природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением и предназначен для использования
в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях
и для регулируемого туризма.

Национальный парк «Марий Чодра» располагает весьма значительными туристскими ресурсами, освоение которых по действующему законодательству невозможно без их ведома и участия. В силу ограниченных финансовых возможностей и недостатка профессионализма национальный парк
не всегда способен самостоятельно создать эффективно работающую туристскую инфраструктуру. Поэтому успешность развития туризма
в национальном парке, а значит, и удовлетворение всех связанных с ним ожиданий местного населения в большой мере зависят от того, насколько активно и грамотно администрация парка будет интегрировать туризм
в экономику региона.

Организация экологического туризма в национальном парке
«Марий Чодра» – процесс сложный. Для каждого вида туристской деятельности должны быть установлены допустимые рекреационные нагрузки, учитывающие природные и историко-культурные особенности используемых участков, порядок и сроки посещения национального парка, допустимое количество посетителей в различные периоды года, приемлемые виды туризма и отдыха для разных функциональных зон,
а также правила поведения на территории национального парка.

Анализ текущего состояния туризма в ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» показывает необходимость более эффективного управления туризмом и отдыхом по двум направлениям: создание условий для развития туризма и отдыха; минимизация негативного воздействия туризма и отдыха на природные комплексы и историко-культурные объекты.

Еще раз стоит повторить, что к организованному туризму
в национальном парке относится: водный, автомобильный, пеший, конный, детский; к неорганизованному: автомобильный, пеший, водный туризм. Количество туристических маршрутов – 20. Общая протяженность маршрутов – 321,5 км. Такое повторение неслучайно, так как неорганизованных туристов, осуществляющих эти виды туризма, в парке большинство. Это связано
с тем, что, во-первых, парк имеет большое количество въездов на свою территорию, во-вторых, не все посетители официально регистрируются, т.е. приобретают разрешение на посещение. Число отдыхающих напрямую зависит от погодных условий. Механизм проявления этого влияния носит нелинейный характер.

Сам процесс взимания входной платы для национального парка необходим как своеобразный регулятор посещения турпотоков, т.к. вся деятельность в области развития туризма строится на основе сокращения доли неорганизованных туристов, которые приносят немалый ущерб природным комплексам, и повышения числа туристов, прибывающих
на территорию ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» организованно: по путевкам турфирм, самого национального парка. Увеличение доли организованных посетителей облегчит планирование, развитие рекреационного комплекса, позволит улучшить обслуживание туристов, увеличит доходы от рекреации. Поэтому администрации национального парка приходится решать одновременно две задачи: сохранить природные комплексы и объекты ООПТ в неприкосновенности и в то же время развивать экологический туризм и туристическую инфраструктуру на своей территории.

Ведущие принципы экологического туризма:

знакомство посетителей с природными и историко-культурными достопримечательностями;

увеличение эколого-познавательной составляющей в программах экологических туров;

сведение к минимуму негативных последствий, поддержание экологической устойчивости среды;

содействие местной культуре и охране природы. Участие местных жителей и получение ими доходов от эко-туристической деятельности;

обеспечение экономического вклада в устойчивое развитие региона.

Главной задачей парка в области экологического туризма является развитие рекреационной и информационной инфраструктуры, благоустройство территории маршрутов и экологических троп.

Программа развития экологического туризма на среднесрочную перспективу предусматривает:

1) создание эколого-просветительских визит-комплексов (центров);

2) обустройство экологических троп и маршрутов;

3) приобретение транспорта для перевозки посетителей;

4) покупку инвентаря для активного отдыха;

5) обустройство маршрутов новыми МАФ, фирменными знаками согласно брендбуку.

Национальный парк «Марий Чодра» с его богатейшим природным
и культурным наследием является одним из наиболее привлекательных мест для экологического туризма. Для посетителей парка обустроены экологические тропы, оборудованы места отдыха и туристические стоянки, разработаны увлекательные пешие, конные, водные и комбинированные туристические маршруты, позволяющие в наибольшей степени насладиться красотой природы. Тем, кто интересуется историей, археологией и природой национального парка «Марий Чодра», мы предлагаем тематические экскурсии.

Развитие национального парка «Марий Чодра» не стоит на одном месте, только за последние 5 лет мы открыли и оборудовали четыре экологических тропы («Путешествие по Кленовогорью», «След человека», «Серлан», «По карстовым воронкам»), приняли участие во Всероссийской программе «Деревья – памятники живой природы», «Дуб Пугачева» (дуб черешчатый, произрастающий в Кленовогорском участковом лесничестве, который признан «Памятником живой природы», установленный возраст дерева на 2013 год – 413 лет).

В период с 2011 по 2016 год было приобретено 11 единиц автотехники.

Был разработан собственный фирменный стиль и брендбук, согласно которым в дальнейшем были оформлены и установлены на территории ООПТ аншлаги, баннеры, указатели.

На горельнике 2010 года, площадью 6,1 га, было проведено искусственное лесовосстановление (порода сосна).

В заключение доклада хотелось бы отметить, что охраняемые природные территории являются одним из ключевых инструментов сохранения крупных экосистем и поддержания стабильности природных условий в масштабах регионов.

Заповедные природные территории – достояние страны и каждого
ее жителя. Это бесценные эталоны девственной и малонарушенной природы, не подверженной прямому и все возрастающему влиянию разрушительной деятельности человека. Такие участки абсолютно необходимы для его выживания, для разумного и рационального ведения хозяйственной деятельности.

Спасибо за внимание.

Председательствующий.

Спасибо, Владилен Владимирович.

Будут ли вопросы к Владилену Владимировичу?

Пожалуйста, депутат Кальянов Евгений Николаевич.

Кальянов Е.Н. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 17).

В Вашем докладе прозвучало много информации о проблемах,
о масштабах работы национального парка "Марий Чодра". Я проживаю
в этом месте, поэтому мне хорошо знакомо и понятно, о чем Вы говорили. Реки чистейшие, озвучили.

У меня вопрос такого порядка. Ваше предприятие государственное, федерального значения, а проблема находится здесь. Где принимается решение? Если в Москве, то это будет, скажем, немного несвоевременно
и не всегда точно.

Я уверен, что система будет реформироваться, меняться.
Как Вы думаете, достаточно ли у Вас прав и полномочий, чтобы решать
те проблемы, которые находятся здесь? Это и больные деревья,
и сваленные деревья, но неубранные. Может, жителей привлекать?
Они с удовольствием все уберут.

Тойшев В.В.

Да, вопрос больной, я согласен. В этом есть определенные трудности, потому что федеральное законодательство, в том числе закон № 33, говорит, что хозяйственную деятельность на территориях национальных парков и заповедников вести нельзя.

Мы рады бы помочь и местному населению в выделении древесины, сухостойных деревьев, но это достаточно сложно. Поэтому без того, чтобы привлечь местные органы власти, никак не обойтись. Мы живем в республике, мы находимся в республике, оторванно от республики жить невозможно. Поэтому нужно создавать рабочую группу совместно с органами местного самоуправления и решать этот вопрос. Мы сами этот вопрос не решим.
Я согласен.

Председательствующий.

Спасибо, еще вопросы есть?

Пожалуйста, депутат Швецов Михаил Николаевич.

Швецов М.Н. (депутат по одномандатному избирательному
округу № 6).

Еще раз: проезд, деревья, оплата. Надо понимать, что законодательство не может стать причиной ухудшения качества жизни людей. Законодательство – не цель, а средство, средство повышения качества жизни людей. Если законодательство отстает от научно-технического прогресса, то такое законодательство надо менять. Нарушать нельзя, менять можно.

Если раньше люди пописали, покакали, дождик прошел, все смыл, это были одни отходы, то научно-технический прогресс дал стекло, пластик, металл и все остальное. Сегодня все бутылками пластиковыми пользуются, выбрасывают, а она тысячу лет разлагается.

Очевидно, что нужно вводить нормы по уборке этих отходов
и в деревнях, и везде. Поэтому основная наша задача с вами – максимально быстро реагировать на изменения научно-технического прогресса и других внешних условий по изменению законодательства. Поэтому еще раз прошу эту группу создать максимально быстро, план-график сделать предложениями на республиканском уровне, на федеральном уровне.
Это все в наших силах. А просто говорить и жаловаться, что это такой закон, а это такой закон, это не про нас, я считаю.

Тойшев В.В.

Полностью согласен.

Председательствующий.

Спасибо за предложение. Пожалуйста, депутат Старостин Александр Викторович.

Старостин А.В. (депутат от избирательного объединения, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Владилен Владимирович, у меня вопрос не вопрос. Не знаю,
как его назвать. Я не знаю, как инициативная группа будет контролировать озеро Яльчик, у нас там база Марийского ЦБК. Мы встречались, проводили семинары. В прошлом году мы собирались в Роспотребнадзоре и подводили итоги летнего оздоровительного сезона. С нас что-то требуют за то, что у нас там организованные отдыхающие.

Мое было предложение рассмотреть со всеми, мы рассмотрели
со всеми базами отдыха, которые функционируют на озере Яльчик. Предложение определить конкретную сумму  в зависимости, сколько посещает людей, и перечислять вам для того, чтобы вы могли хоть как-то решать те проблемы, которые возникают в этом вопросе.

Но видя то, что происходит по неорганизованному отдыху,
мы не хотим даже разговаривать на эту тему. Плакаты у вас о запрете красивые висят, штраф 8 тысяч за заезд, машины ставят прямо у воды, только ее не моют, костры разводят где угодно. Места никак
не оборудованы: ни для организации костра, ни для отхожего места.
И каждый год одно и то же.

Еще раз говорю. Создадите вы инициативную группу, в законодательном плане инициативу выдвинем, но если ничего не делать из года в год…
Там и шлагбаум стоял, ничего не менялось. Вы посмотрите, там одна Татария. И о какой чистоте озера идет речь? Мне страшно там купаться, честно говоря. Я один раз насчитал только на пятачке со стороны Эмеково, где пляж выходит, 250 машин. Умножьте на людей, сколько там народа было. А вдоль дороги вы построили, вернее, вы вырубили лес, сделали якобы место для стоянки. 4 года ни одного пенька не вырублено, машины как стояли, так и стоят. Мало того, что это воровство, снятие колес. Полиция собирает с нами совещания, как этого избежать, но ничего
не делается. Это к тому вопросу, что это Москва решает, что мы здесь
не можем решить.

Были люди с Правительства на совещании с Роспотребнадзором, обещали, что доведут до конца. Мы потеряем уникальное озеро, лилий
там скоро не будет. Это не вопрос, это крик души. Посмотрите,
что там происходит в летний период. Надо принимать меры срочно.

Мухин В.И.

Это не только озеро Яльчик, весь Кокшайский тракт – это Чувашия, весь Казанский тракт – это татары до Кичиера полностью.

Швецов М.Н.

Возьмем озеро Шап.

Старостин А.В.

А в летний период грибной в этом году граблями вспахали все леса. Ужас.

Председательствующий.

Спасибо. Вопрос понятен. Еще есть вопросы? Пожалуйста, Павел Борисович.

Логинов П.Б.

Можно, я еще два слова. Владилен Владимирович, я выслушал Ваш доклад, Вы очень много декларативных таких вещей заявили, они, конечно, красивые. Перечисление разных регламентов, задач и прочее. Встал вопрос по сухостою, Вы так радостно, хлопая в ладоши, говорите, давайте сформируем рабочую группу, пусть рабочая группа решит.

У меня к Вам вопрос: вы проанализировали, какая именно норма вам мешает эту проблему закрыть? Вы хоть одно письмо написали по этой проблематике или вы пытаетесь на рабочую группу переложить решение всех своих проблем и задач?

Дальше Вы рассказываете, что у вас одна из задач на следующий год – приобретение транспорта. Какого транспорта?

Тойшев В.В.

Я говорил, что мы приобрели транспорт и что нам нужен транспорт для туристической деятельности.

Логинов П.Б.

Я понимаю, что он вам нужен. А дальше что? Вы бюджет свой знаете? Вы заявку сформировали на следующий год? Я внимательно слежу за вашей деятельностью, конкретно вашего национального парка.
Вы вопросы по долгам по свету решили? У вас конюшня замерзала
в начале зимы. Я лично вмешивался в этот процесс, с ТНС энерго договаривался.

Через вас проходит линия электропередачи, вы на протяжении многих лет не можете решить вопрос, кто будет ее хозяином.
В муниципалитет все передать не можете, потому что вам удобно числить ее бесхозной. А почему удобно, я Вам расскажу.

Мы посмотрели, какое количество электричества там проходит
и куда что девается, у вас там "левые" потребители подключены
из населения, которые платят неизвестно куда, а, скорее всего, договариваются с вами. Мы еще обязательно проверим этот процесс.

У нас в один месяц по проверке вашей электролинии ноль потери,
в другой месяц – на 20 потребителей. Когда вы там порядок наведете?
Чего ждете? Что, я буду бесконечно смотреть на этот процесс?
Или вы ждете комплексную проверку с моим участием?

Тойшев В.В.

Я доведу до руководства.

Председательствующий.

Я прошу Вас, Владилен Владимирович, довести до руководства. Мирончука сегодня нет, он заболел.

Спасибо, Павел Борисович, я думаю, надо эти меры принять.

Переходим к четвертому вопросу. Вы знаете, что 26 января у нас пройдет сессия, где будут рассмотрены вопросы по социальной защите.

4. Информация об изменениях в законодательстве Республики Марий Эл в части предоставления мер социальной поддержки региональным и федеральным льготникам.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председателю Комитета Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию Цветковой Ольге Николаевне.

Цветкова О.Н.

Коллеги! Я считаю, что на сегодняшний день это один из самых важных вопросов. Этот вопрос вызывает большую социальную напряженность в обществе. С этим мы должны согласиться.

Мне пришлось за это время провести прием граждан, чтобы узнать те проблемы, которые волнуют сегодня население. В республике прошло три актива и я там участвовала. Первый актив был с ветеранами, с Советом ветеранов. Второй актив был с педагогическими ветеранами и третий актив был с профсоюзным активом. Я выезжала в район. Посмотрела, какая реакция на эти законы. На содержании этих законов
я останавливаться не буду. Я остановлюсь на тех моментах, которые вызывают у наших людей вопросы и большое недопонимание и в связи
с этим, конечно, социальную напряженность.

Первая проблема – это ветераны труда. Мы с вами внесли изменения в закон о ветеранах труда. На что бы я вас попросила обратить пристальное внимание. В чем недопонимание идет.

Первое, мы все должны хорошо понять, что критерий нуждаемости вводится только с первого апреля. Причем на следующей сессии
и, в общем-то, это было запрограммировано, критерий нуждаемости будет принят 18 тыс. рублей. Причем мы настояли, после всех этих совещаний, которые прошли, чтобы была конкретная цифра, а не просто полтора
или два прожиточных минимума. Это создает сложность и вызывает большую сдачу документов. Что мы сейчас должны людям довести? Январь, февраль и март получают они все льготы. Это телефон, проезд, ежемесячное пособие на зубопротезирование, антенна, радио и эти 50%
за жилье и 50% за жилищно-коммунальные услуги. Вот это все 3 месяца.

Теперь обратите внимание на следующее. С первого апреля будет очень много недопонимания. С 1 апреля все ветераны труда независимо
от критерия нуждаемости будут получать 50% за жилье и 50%
за жилищно-коммунальные услуги. Это все будут получать. То есть у кого и до 18 тыс. рублей и после 18 тыс. рублей. А вот следующие 5 пунктов, которые называются "единая денежная выплата", люди будут получать
по критерию нуждаемости, то есть до 18 тыс. рублей. На что здесь нужно обратить внимание? Вот на эту ежемесячную денежную выплату нужно сегодня сделать заявление. Она будет выплачиваться по заявлению.
Если человек не напишет заявление в органы соцзащиты, он 1 апреля получит просто 50% за жилье и 50% за жилищно-коммунальные услуги. Вот от этого и идет полное недопонимание по этому вопросу.

Как будет даваться пособие? Пособие будет даваться на пенсионера. В семье, допустим, муж получает 18200 рублей, а жена, допустим, получает 16000 рублей. Муж не сможет получать пособие, жена сможет. То есть это не совокупный доход. Это по ветеранам труда.

Теперь обратите внимание на федеральных ветеранов труда. Какая здесь особенность? Ранее федеральные ветераны труда (инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны и ветераны всех боевых действий) получали 320 рублей за проезд, но получали его от республики. Сегодня вот этот проезд снят постановлением Правительства. У нас в законе
его практически не было. И сегодня федеральные ветераны будут получать только 50% за жилье и 50% за жилищно-коммунальные услуги, как и ранее они получали. Здесь абсолютно ничего не меняется.

Если к вам будут обращаться реабилитированные и труженики тыла. По реабилитированным – добавляется только зубопротезирование. Остальное все как было, так и остается. По труженикам тыла у нас и было в законе и остается. У них нет только 50% за жилье и 50% за жилищно-коммунальные услуги.

Теперь очень много вопросов возникает по многодетным семьям.
По ним мы с вами ничего в законе не меняли. Ничего абсолютно.
Как раньше они получали выплату, так и получают. Только не надо путать выплаты и компенсации. Выплаты они получали 340 рублей на детский проезд и 450 рублей на проезд студента, то есть обучающиеся в вузах
и профтехучилищах, средне-специальных учебных заведениях. Они также получали 30% за плату за жилье и жилищно-коммунальные услуги.

Следующее. Самый многострадальный закон – 50-З, связанный
с компенсацией жилищно-коммунальных услуг работникам бюджетных отраслей. Причем только специалистов. Там не все получают, только специалисты. У нас с вами какие категории получают? Педагоги, медицинские работники, работники культуры, соцпомощники, спортсмены и ветеринары – 52 человека, самая малая категория. Этим законом
мы исключили неработающих пенсионеров всех этих отраслей. Конечно, это было сложно принимать. Конечно, все были с этим несогласны.
Но мы поддержали тот проект закона, который был предложен со стороны Правительства Республики Марий Эл. Вы знаете, что сегодня тоже в него внесено изменение и это будет выноситься на сессию 26 января, где льгота этой категории людей будет возвращена. Я думаю, среди нас никто против этого голосовать не будет.

Это те изменения, которые внесены в законы и которые вызывают сегодня много вопросов.

На что бы я хотела еще обратить внимание. Когда я встречалась
с людьми. Сумма на капитальный ремонт. Мы с вами ее не принимаем.
Эта сумма принимается Правительством Республики Марий Эл. Мы с вами принимали только закон. Льготы, которые даются людям по капитальному ремонту. Поэтому я вам просто хочу напомнить, какие льготы были даны. Это компенсация, и дается она инвалидам 1 и 2 группы, семьям, которые имеют детей-инвалидов, и детям-инвалидам. Что им дается. Компенсация 50% за капитальный ремонт по социальной норме.

Следующий момент, на который надо обратить внимание. Кому еще дается компенсация 50% за капитальный ремонт по социальной норме.
Это всем участникам боевых действий. Я не буду их перечислять. Третье. Это кому свыше 70 лет – 50% компенсации на социальную норму,
если он проживает один или проживает с таким же пенсионером. И свыше 80 лет – 100% компенсации на социальную норму. Если с такими пенсионерами проживают дети, то эта льгота не распространяется.
Но мы с вами это не сами выдумали. Это все сделано в соответствии
с требованиями федеральных законов. Вот по этому тоже очень много вопросов.

Следующий момент. У нас кто-то ветеран, кто-то не ветеран, много работающих. На какое постановление я бы вас попросила бы обратить ваше внимание. Это постановление от 30 ноября 2016 года № 543.
Это постановление о стандартах максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилищного помещения и жилищно-коммунальных услуг. Это помощь, которой должен воспользоваться
и работающий, и неработающий. Там есть категория. Если одиноко проживающие пенсионеры, то у них максимально допустимая норма 10%. А для всех остальных – 22%. У нас очень много таких людей. И мы с вами, извините, в бюджете предусмотрели на это 500 млн рублей, так почему, ездишь по району, а люди наши об этом не знают? Вот это мы с вами должны доводить до них обязательно. Это же помощь. Средняя выплата 1560 рублей. А если вот одиноко проживающий пенсионер? Поэтому, коллеги, я бы попросила бы вас взять табличку, которую мы вам всем дали по льготам, и довести это все до населения.

И на что я бы попросила бы еще обратить внимание. У нас может быть еще одна очень серьезная ситуация, которая может возникнуть. Внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.
В чем эти изменения? Они связаны с ОДН. В чем эта суть? Если раньше мы с вами получали ОДН в квитанциях по услугам за тот или иной вид: вода, электричество, теперь это будет перенесено в квитанцию по оплате за содержание жилья. В чем здесь дело? Конечно, это будет перерасчет
на квадратный метр. Сегодня приняты нормативы, но эти нормативы,
мы вчера с Николаем Ивановичем говорили, нам нужно пересмотреть
по республике. Потому что они высокие нормативы. Это может вызвать социальную напряженность, и провести эту работу нужно прямо сейчас. Особенно большое повышение будет в тех домах, где есть лифты. Я вас сегодня ставлю в известность, но это федеральный закон. Но над нормативами все равно надо поработать.

Это все, что я хотела довести до вас, и считаю, что сегодня мы как депутаты должны в своих округах объяснять, помогать людям по всем этим вопросам.

Я была в 4 организациях, и люди с благодарностью воспринимают все эти разъяснения. В этом наша задача.

Председательствующий.

Спасибо, Ольга Николаевна.

Будут ли вопросы к Ольге Николаевне?

Пожалуйста, депутат Смирнов Анатолий Васильевич.

Смирнов А.В. (депутат от избирательного объединения, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Ольга Николаевна, вопрос касается следующего. У меня был прием, пришло несколько человек, имеющих удостоверение с фотографией "Заслуженный врач Республики Марий Эл" и "Заслуженный работник транспорта". Они имели право на бесплатный проезд. Теперь все это упраздняется, карточку можно разрезать и выкинуть.

Цветкова О.Н.

Неправда.

Смирнов А.В.

А как?

Цветкова О.Н.

На сегодняшний день, в январе, пока это не упразднилось. Это работает.

Смирнов А.В.

Это Вы говорите так.

Цветкова О.Н.

Я по закону говорю.

Смирнов А.В.

По закону – да, а что делают транспортники? Они выгоняют.

Мякишев Г.Ф. (министр Республики Марий Эл - полномочный представитель Главы Республики Марий Эл).

От таких бумажек откажемся, платить будем всем.

Смирнов А.В.

В смысле? Получит 220 рублей? Так и говорите.

Цветкова О.Н.

Так нет ведь этого постановления. Это Геннадий Федорович может говорить, так как у него это в голове есть, он будет писать это.

Смирнов А.В.

Ольга Николаевна, кто хорошо это понял – это те транспортники, которые далеко шлют всех. Я почему это говорю, потому что знаю. Люди ездят на транспорте, им всем сказали засунуть эту бумажку в одно место.

Цветкова О.Н.

Вы знаете, это не мои вопросы. Вы мне задали вопрос,
я Вам ответила, что пока постановление не ликвидировано. Геннадий Федорович сказал, что будем ликвидировать.

Мякишев Г.Ф.

Мы же объясняли уже, что все, что мы отдаем транспортникам,
мы отдадим теперь гражданам, чтобы все на равных условиях получали равную компенсацию. Многие люди отказались уже от удостоверений. Либо удостоверением пользовался, либо получал 220 рублей. У нас
уже немного осталось, кто с удостоверением.

Смирнов А.В.

Геннадий Федорович, кто пользовался удостоверением, не имеет право получать компенсацию.

Мякишев Г.Ф.

Но некоторые и компенсацию получали, и ездили.

Председательствующий.

Но там есть люди, которые не пенсионеры. С этим связано.

Мякишев Г.Ф.

Было предложение, что те, кто не достиг пенсионного возраста, зарплату получают, они могли бы ездить за свой счет. Но решение
вот такое.

Председательствующий.

Еще вопросы есть? Пожалуйста, Павел Борисович.

Логинов П.Б.

У меня не столько вопрос. Буквально два слова о происходящем. Друзья мои, в двух словах, проблема в чем. Денег мало, а компенсировать надо много. Вокруг этих двух вопросов все и вертится. Мне интересно, когда же вы проанализируете причину такой ситуации.

Вот Ольга Николаевна говорила про капитальный ремонт,
а вы-то, наверное, как никто должны знать, что в Республике Марий Эл ставка за капитальный ремонт выставлена максимальная, которая была разрешена законодательством, в нашем глубоко дотационном субъекте. Максимальную поставили. И это не конец истории. Начали мы дальше анализировать, а почему же поставили максимальную. Оказалось,
что за тот же самый капитальный ремонт у вас стоимость в десять раз выше, чем в соседних субъектах.

Здесь есть и представители строительной отрасли. Коллеги,
я настоятельно рекомендую, вы заканчивайте с этим делом.
Если вы думаете, что этого никто не видит. Это видят, анализируют,
и проверки соответствующие будут. Откуда в 10 раз? Я думаю, что если
не на этой неделе, то на следующей надо будет ответить перед комиссией Министерства строительства и ЖКХ России, которая наверняка сюда прибудет и будет с этим делом разбираться.

Цветкова О.Н.

Это не депутаты назначают.

Логинов П.Б.

Коллеги, не к депутатам у меня претензия, я к вам как к народным избранникам обращаюсь. Люди к вам ходят. И многие это тоже понимают. Почему такие ставки, почему такая стоимость. А у других меньше.
А у нас с вами рабочие руки стоят дешевле. Это такая скрытая коррупция на самом деле. А вы потом сидите и голову ломаете, где же вам взять дополнительные какие-то деньги в бюджете для того, чтобы кому-то
что-то компенсировать. Спасибо.

Председательствующий.

Спасибо.

Мякишев. Г.Ф.

С коллективами мы встречались, все подробно говорили. Но я хотел бы вот такой момент подчеркнуть. Некоторые говорят, вы нам пособие даете, как нам на это прожить. Имейте в виду, это ведь поддержка,
это не зарплата, не пенсия. Это поддержка со стороны нашей республики тем, кто действительно находится в трудном положении. Некоторые считают, что мы чуть ли не должны заново пенсию или зарплату
им платить. Это поддержка, а не основной источник получения доходов.

Председательствующий.

Спасибо, Геннадий Федорович. Я еще раз хочу напомнить,
что 26 января в малом зале состоится сессия в 12 часов.

Переходим к пятому вопросу.

5. Информация о работе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2016 год.

Слово предоставляется депутату Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва Варченко Галине Григорьевне.

Варченко Г.Г.

Являюсь депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл 3, 4, 5, 6 созывов по Зарубинскому избирательному округу: вначале была
по одномандатному округу, три последних созыва по партийному списку.
Работаю в тесном взаимодействии с Минаковым Ю.А.

Работа депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл состоит из работы в Государственном Собрании Республики Марий Эл
и работы с избирателями.

Депутатскую деятельность я как депутат и заместитель председателя Комитета по здравоохранению осуществляю в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Депутатская деятельность – это работа, которая требует большой ответственности, чтобы оправдать доверие, оказанное нашими избирателями.

В ходе своей депутатской деятельности старалась следовать принципам справедливости, добра и милосердия. Именно их считаю основой, фундаментом морально здорового климата в нашем обществе. Только такое общество граждан способно жить в мире и благополучии, иметь шанс быть успешным.

Самое важное для депутата – чтобы его деятельность не шла вразрез с общественными интересами. Не менее важно взаимопонимание между депутатом и исполнительной властью.

Знаковым событием 2016 года стали выборы в Государственную Думу Российской Федерации. В ходе предвыборной кампании проводила работу на территории Зарубинского избирательного округа по привлечению населения к участию в выборах 2016 г., проводила встречи с избирателями на дворовых территориях и в коллективах учреждений, вела разъяснительную работу. В предвыборную кампанию было проведено 17 встреч. Во время встреч с жителями волнующими вопросами были проблемы ЖКХ: возросшие тарифы, текущий и капитальный ремонт домов, благоустройство дворов. Актуальными были вопросы медицинского обслуживания
и лекарственного обеспечения.

Сотрудниками поликлиники №1 проводилась работа по составлению анкет для привлечения жителей республики к участию в выборах.
Было заполнено 302 анкеты.

Три последних созыва Государственного Собрания Республики Марий Эл являюсь членом Комитета по здравоохранению. Сфера деятельности Комитета по здравоохранению – это вопросы культуры, спорта, туризма.

В числе важнейших социальных благ, охраняемых государством,
на особом месте стоит здоровье граждан, как вечная непреходящая ценность личности и общества. Здоровье населения не только достояние граждан любой страны, но и государственная политика, а также мера ответственности всех институтов власти перед своим народом.

Деятельность Комитета по здравоохранению строилась в соответствии с Программой деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2016 год. За отчетный период Комитет по здравоохранению провел 25 заседаний, на которых было рассмотрено 213 вопросов. Основным направлением работы Комитета по здравоохранению была законотворческая деятельность, которая была направлена на сохранение социальной стабильности в регионе, улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности и качества жизни граждан.

В качестве головного Комитет по здравоохранению принимал участие в подготовке к рассмотрению, согласованию и доработке семи проектов законов Республики Марий Эл, таких как:

- «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл»;

- «О внесении изменений в статью 4 Закона  Республики Марий Эл
«Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл»;

- «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2016 год»;

- «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования  Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

 - «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2016 год»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл».

Личное участие принимала в 22 заседаниях Комитета по здравоохранению (из 25 запланированных).

Комитет по здравоохранению принимал непосредственное участие
в подготовке восьми Постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В соответствии с планом мероприятий Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2016 год проведено:

- 9 сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл (принимала участие в работе 9 сессий);

- 14 Дней депутата (принимала участие в работе 10 проведенных Дней депутата).

В соответствии с Постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл от 23.04.2015 № 117-П создана Комиссия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
по вопросам депутатской этики в составе 5 депутатов (Зубков Г.Г., Горбунова С.С., Смирнов А.А, Шульгин М.П.). Председателем Комиссии являюсь я.

За отчетный период Комиссией проводилась работа по осуществлению контроля за соблюдением депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл Правил депутатской этики (в ходе девяти заседаний Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва).

4 апреля и 21 апреля 2016 года проведены заседания Комиссии
по рассмотрению обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл от 30.03.2016
№ 05-601, связанного с процедурой исполнения предписаний генеральным директором ООО «Махаон» А.В. Степановым, депутатом Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Приоритетным направлением моей депутатской работы была и остается работа с избирателями.

Веду прием в Региональной общественной приемной Председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А.Медведева.

В 2016 году мною проведено 8 приемов. На этих приемах наиболее актуальными остаются по-прежнему проблемы обеспечения жильем, повышения уровня социальной защиты льготных категорий граждан, высоких коммунальных платежей.

По возможности, решаю вопросы в ходе приема, по некоторым вопросам даю разъяснения и рекомендации. По вопросам, требующим тщательного изучения, делаю запросы в соответствующие инстанции.

В 2016 году направлено 14 письменных запросов руководителям:

- главе администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - 7;

- министру промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл - 1;

- начальнику УМВД  России по г. Йошкар-Оле - 1;

- директору ОАО ЖЭУК «Южное» - 1;

- министру образования и науки Республики Марий Эл - 1;

- начальнику Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»       - 1;

- директору МУП «Город» - 1;

- министру социального развития Республики Марий Эл - 1.

В установленные законом сроки ответы получаю, но многие обращения жителей остаются без конкретных ответов и, соответственно, без принятия каких-то решений.

Два раза в месяц провожу прием граждан в поликлинике №1 с 14.00 до 17.00 по самым разнообразным вопросам. Но, в первую очередь,
по роду моей деятельности чаще всего приходится рассматривать обращения жителей по вопросам медицинского обслуживания. К врачу-депутату жители обращаются со своими проблемами и со своей болью, надеясь на реальную помощь. Вопросы медицинского обслуживания я
как руководитель медицинской организации могу решить и решаю
в короткие сроки.

Как врач убеждена: социальная защищенность и благополучие каждого гражданина нашего общества укрепляют здоровье нации.

Работа с избирателями.

Проведено приемов граждан        - 49,

в т.ч. по вопросам:

- медицинского обслуживания – 22,

- лекарственного обеспечения – 6,

- социального характера - 21;

встреч – 34.

Письменных обращений граждан поступило – 11,

в т.ч. по вопросам:

- медицинского обслуживания – 5,

- лекарственного обеспечения – 2,

- социального характера – 4.

Большая часть обратившихся на прием – пенсионеры.

К сожалению, не все вопросы удается решать, не всем помочь.

В своем отчете я постаралась осветить основные направления своей депутатской работы.

Одно из моих предложений по улучшению депутатской деятельности: проводить встречи с исполнительной властью по исполнению депутатских запросов по обращениям граждан.

Логинов П.Б.

Галина Григорьевна, давайте мы с Вами туда вместе съездим,
без звонка. Мы Марину Николаевну с собой возьмем, у нее красивая прокурорская форма.

Надо, чтобы для всех было правило. Если кто-то хоть раз не ответил на ваш телефонный звонок и с вами не встретился, значит, следующей приедет прокуратура вместе с главным федеральным инспектором. И никаких вопросов не будет.

Поверьте мне, пока такая ситуация только здесь. Просто, видимо, руки не доходят у соответствующих структур. Законодательная норма есть, позволяющая лишать лицензии.

Из зала.

Конечно, есть.

Логинов П.Б.

Поверьте мне, через какое-то время это все равно будет реализовано. Вы же не сможете бесконечно набирать жалобы граждан и жителей.
Они сначала пойдут к вам как к местным депутатам республиканского уровня, еще через некоторое время они появятся в приемной Президента.

Председательствующий.

Спасибо, Галина Григорьевна.

Есть еще вопросы?

Нет.

Приступаем к шестому вопросу.

6. Информация о работе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2016 год.

Слово предоставляется депутату Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва Швецову Михаилу Николаевичу.

Швецов М.Н.

Здравствуйте, уважаемые коллеги.

Работа в округе № 6 происходит на основе общественного мнения. Главное – это избиратель. Надо понимать мнение избирателя.
Мы проводим социологические исследования и на основе социологических исследований принимаем максимальные меры, которые можем принять по удовлетворению потребности населения.

Региональный общественный совет Суворовского округа, который состоит из десятков общественных советов домов, потому что 300 домов, 15 тысяч избирателей. С каждым работать сложно, пока нет лидера дома.
В каждом доме есть конфликт. Кто-то хочет машины во дворе, кто-то нет. Кто-то хочет спилить дерево, кто-то нет. Пока в доме нет согласия, депутату очень сложно что-то предпринять по конкретным задачам.
Но это не считая, конечно же, ЖКХ и ОДН, их снизить хотят все. Чтобы дороги были, озеленение и так далее.

Есть у нас социология, есть приоритетные требования наших граждан. Это ЖКХ, ОДН, капитальный ремонт, озеленение, парковки и так далее.

Сбор и анализ информации у нас происходит по каждому дому.
У нас есть паспорт по каждому дому, в котором указано количество жителей, социология по этому дому, ответственные, инициативные лидеры. За каждым домом закреплены волонтеры, которые помогают создавать общественные советы домов. Для чего нужны общественные советы? Первое – это консолидация мнений жителей домов. Второе – это участие в грантах и конкурсах как республиканских, городских,
так и федеральных. Республиканским большое спасибо, что они объявляются, и мы выигрываем их ежегодно. Сейчас мы создали некоммерческую организацию "Общественный совет Суворовского округа", мы рассчитываем на федеральную поддержку по некоммерческим организациям
для поддержки нашего общественного совета Суворовского округа.
Мы проводим правовое освещение, бесплатное консультирование, ежегодные курсы для наших граждан, наших лидеров домов, которые являются руководителями общественных советов. Рассказываем
об изменениях в законодательстве, как снизить ОДН. Люди советуются друг с другом и перенимаются хорошие идеи, помогают друг другу решать назревшие вопросы.

Помимо избирателей, у нас социально значимые объекты есть
в округе: школы, детские сады, поликлиники, с ними мы тоже адресно работаем, помогаем чем можем. Понятно, что сложная ситуация,
но без помощи их нельзя оставлять, чтобы можно было приходить в школу и смотреть людям в глаза.

Следующее – это праздники дворов. Далее проект – университет третьего возраста, республиканский проект, и мы приглашаем в него жителей всего города, это не привязано к округу.

К нам поступает много обращений. Порядка 80% мы удовлетворяем. Как удовлетворяем? Можно, конечно, жаловаться на ситуацию,
что администрация плохо работает, еще что-то.

Я считаю, что партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" – это единственный инструмент работы депутата с администрациями районов. У нас есть партийный инструмент. Я депутат города, хоть и считаюсь республиканским депутатом. Избиратели мои живут 100% в городе,
в Суворовском округе. У нас есть руководитель партии по городу.
Он непосредственно взаимодействует с мэром города. Поэтому я все задачи на сегодняшний день формулирую перед руководителем партии. Мэр у нас тоже член партии. Последняя проблема – на Ленина, 57. Никто не хотел брать на обслуживание, говорили, что якобы очень дорого будет его содержать, он действительно очень старый и ветхий. Но был проведен разговор, обозначена социальная ответственность. Сейчас уже собрание жильцов проводится и дом берут на обслуживание. Все это сделано через мэра, через руководителя партии. Поэтому я благодарю нашу партию
за поддержку, Главу Республики Марий Эл, мэра города, федеральные власти за решение наших вопросов.

У нас выпускаются информационные бюллетени. Кому надо, могу дать почитать.

Мы также еще представлены в социальных сетях.

Меня недавно выбрали заместителем председателя по агитационно-пропагандистской работе. Мы будем собирать мероприятия и рассказывать, как работать в социальных сетях.

Спасибо за внимание, доклад окончен.

Председательствующий.

Спасибо, Михаил Николаевич.

Будут ли вопросы к Михаилу Николаевичу?

Пожалуйста, Павел Борисович.

Логинов П.Б.

Михаил Николаевич, можно два вопроса? А социологию Вы чьими силами проводите?

У нас есть молодежная организация на базе Суворовского округа – это волонтеры Марий Эл  "Добровольцы за будущее России", "Молодежь Марий Эл за будущее России", мы обучаем их, мы работаем с МарНИИЯЛИ, есть у нас Орлова – специалист, есть специалисты в Марийском университете. Сами вопросы создаются профессионалами, группы формируются профессионалами, опросы ведутся, обучение волонтеров  ведется дальше уже профессионалами, дальше они собирают статистику, дальше мы обрабатываем с помощью профессионалов. Дальше дается уже конкретная аналитика по тем или иным вопросам. По поводу поддержки грантовой, со стороны Федерации, там понятно, есть направление "урбанистика" у нас, я готов тоже с Вами встретиться и поподробнее по этому поводу поговорить, на вторую волну президентских грантов.

Председательствующий.

Есть еще вопросы?

Нет.

Повестка выездного Дня депутата исчерпана.

Какие будут замечания, предложения?

Нет.

Спасибо всем за участие.