СТЕНОГРАММА

Дня депутата

19 мая 2016 года

День депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва проходит в Министерстве внутренних дел по Республике Марий Эл.

Председательствует Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков.

Председательствующий. Уважаемый Виктор Анатольевич!

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!

Уважаемые участники выездного Дня депутата!

В соответствии с Программой подготовки и проведения шестнадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва сегодня проводится выездной двадцать четвертый День депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.

В работе Дня депутата принимают участие: депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Логинов Павел Борисович, министр внутренних дел по Республике Марий Эл Косарев Виктор Анатольевич, руководители, заместители руководителей федеральных органов государственной власти по Республике Марий Эл, министры, руководители и заместители руководителей органов государственной власти Республики Марий Эл, сотрудники Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, приглашенные, парламентские корреспонденты.

Председательствующий. Уважаемые депутаты!

Программа выездного Дня депутата у вас имеется.

Приступаем к работе.

Слово предоставляется начальнику Штаба Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Лопарёву Дмитрию Алексеевичу.

Лопарёв Д.А. Уважаемый Юрий Александрович!

Уважаемые депутаты Государственного Собрания!

Деятельность Министерства внутренних дел в текущем году осуществляется в соответствии с указами и постановлениями Правительства Российской Федерации, требованиями директив Министра внутренних дел Российской Федерации и последующими указаниями МВД России, законами и постановлениями Правительства Республики Марий Эл.

В соответствии с приоритетными направлениями проводится комплекс мер, направленных на реализацию государственной политики в сфере обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественного порядка и безопасности жителей республики.

В рамках федеральных и республиканских государственных программ решаются социально значимые задачи: противодействие коррупции, терроризму, повышение безопасности дорожного движения, профилактика преступлений и правонарушений.

Проводится работа по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и от 5 апреля текущего года.

В текущем году сотрудниками полиции обеспечена охрана общественного порядка в период подготовки и проведения более 50 общественно-политических, культурно-зрелищных и других мероприятий. Всего охрану правопорядка обеспечивали около 1800 сотрудников полиции.

В отчетном периоде проведено более 10 различных, в том числе межведомственных, оперативно-профилактических операций и мероприятий по всем направлениям деятельности полиции.

Сотрудники МВД достойно выполняют задачи по обеспечению правопорядка в Северо-Кавказском регионе.

В текущем году в органы внутренних дел поступило более 41 тысячи заявлений от граждан. Все они рассмотрены в установленном порядке.

В отчетном периоде на территории республики отмечено снижение уровня регистрации преступлений на 7,6 процента, зарегистрировано 1 760 преступлений, однако в целом для Российской Федерации (+6,6 процента) и ПФО (+12,9 процента) характерны тенденции роста уровня преступности.

Уровень преступности в нашей республике в расчете на численность населения остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе. В текущем году он составил 26 преступлений на 10 тыс. жителей.

Принятые оперативно-профилактические меры позволили добиться снижения числа преступлений, представляющих наибольшую общественную опасность. Сократилось количество изнасилований, грабежей, разбойных нападений, квартирных краж. В целом число тяжких и особо тяжких преступных посягательств снизилось на 21 процент.

Повысилась эффективность раскрытия преступлений, по итогам отчетного периода она составила 67,2 процента, по этому показателю республика среди регионов России занимает достойное 32-е место.

Органами внутренних дел во взаимодействии с другими правоохранительными ведомствами раскрыто почти 1200 (1184) преступлений, из них более 190 тяжких и особо тяжких. Установлено 1117 подозреваемых в совершении преступлений.

Результативно проводится работа по раскрытию убийств (100 процентов), причинений тяжкого вреда здоровью (100 процентов), изнасилований (100 процентов), разбойных нападений (100 процентов), повысилась эффективность раскрытия грабежей (75 процентов).

Раскрыто более 85 преступлений прошлых лет, в том числе 17 тяжких и особо тяжких, 6 грабежей, 9 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Разыскано 83 преступника, находившихся в розыске.

Во взаимодействии с органами Госнаркоконтроля, УФСБ осуществлен комплекс мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Сотрудниками МВД выявлено 54 преступления и 44 административных правонарушения, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изъято наркотических средств общей массой около 1 килограмма (713 г).

Пресечена деятельность 1 организованной преступной группы, специализировавшейся на поставках и сбыте наркотиков. 

Продолжается работа по пресечению незаконного оборота оружия. Пресечено 27 фактов незаконного хранения и изготовления оружия.

Кроме того, населением республики добровольно сдано 7 единиц огнестрельного оружия и более 700 патронов.

Обеспечен контроль за работой частных охранных организаций, их на территории Республики Марий Эл зарегистрировано 70 (2015 год – 73), в том числе 13 – имеющих разрешение на хранение и использование служебного оружия. В рамках осуществления контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на объектах разрешительной системы (в частных охранных организациях) сотрудниками МВД
и территориальными ОВД на районном уровне проведено 24 проверки обеспечения сохранности оружия, нарушений не выявлено. В связи
с добровольным отказом от лицензий на осуществление частной охранной деятельности в текущем году приостановлена 1 лицензия на осуществление охранной деятельности.

Продолжено проведение мероприятий по противодействию нарушениям в сфере лесопромышленного комплекса.

Всего в отчетном периоде зарегистрировано 12 незаконных порубов древесины, их раскрываемость составила 79,2 процента.

Проводится работа по противодействию организованной преступности.

Сотрудниками МВД в текущем году пресечена деятельность
1 организованной преступной группы, задокументировано 1 преступление, к уголовной ответственности привлечены 2 его участника.

Кроме того, в течение 2016 года возбуждено 3 уголовных дела
в отношении 2 членов преступных группировок различного уровня, состоящих на оперативном учете органов внутренних дел.
На рассмотрение в суды направлено 3 уголовных дела в отношении
3 участников.

Особое внимание уделяется пресечению и профилактике фактов вовлечения в преступную деятельность несовершеннолетних. В этих целях в общеобразовательных учебных заведениях на правовую тему
проведено около 600 (2015 год – 428) лекций и бесед, принято участие
в 70 (2015 год – 43) родительских собраниях, 106 (2015 год – 78) советах профилактики, для координации работы налажено взаимодействие
с педагогическими коллективами. Принимаются меры по переориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних. В отчетном периоде разобщено и снято с профилактического учета 6 таких групп
(15 участников). За вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации
к уголовной ответственности привлечено 1 взрослое лицо.

Повышенное внимание уделяется обеспечению экономической безопасности и противодействию коррупции.

Сотрудниками органов внутренних дел выявлено 32 преступления коррупционной направленности, в том числе 1 – в особо крупном размере.

Пресечено 10 фактов взяточничества, в том числе 6 фактов получения и 4 – дачи взятки.

В текущем году в результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий задокументирована преступная деятельность трех руководителей сельских поселений муниципальных образований республики.

Активная работа проводится в сфере противодействия незаконному игорному бизнесу. По результатам совместных с органами прокуратуры Республики Марий Эл мероприятий по выявлению фактов организации азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны задокументировано 6 преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым в настоящее время осуществляется предварительное следствие.

Результативно проводится работа по пресечению оборота контрафактной алкогольной продукции. В I квартале текущего года
из незаконного оборота изъято почти 10 тысяч (9409) литров нелегального алкоголя, выявлено 53 административных правонарушения, возбуждено
2 уголовных дела по преступлениям, связанным с незаконным изготовлением и оборотом спирта, спиртосодержащей жидкости
и алкогольной продукции (1 – по части 3 статьи 327.1 и 1 – по части 4 статьи 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Всего в отчетном периоде ОВД выявлено 94 преступления экономической направленности, из которых 56 – тяжкие и особо тяжкие.

Пресечено 9 преступлений налоговой направленности.

Раскрываемость экономических преступлений составила 82,5 процента.

Особое внимание уделяется проведению мероприятий
по предотвращению террористических актов и обеспечению безопасности граждан.

Проведено 234 комиссионных обследования на предмет инженерно-технической укрепленности и антитеррористической устойчивости объектов, из них 111 обследований объектов особой важности,
20 – повышенной опасности, 103 – жизнеобеспечения.

По результатам проверок внесено 234 предписания об устранении недостатков.

В настоящее время на территории республики расположен 71 объект, подлежащий обязательной охране подразделениями вневедомственной охраны полиции. Все объекты охраняются подразделениями ОВО
с помощью средств охранной и тревожной сигнализации.

Краж из охраняемых объектов и квартир не допущено.

Во взаимодействии с другими правоохранительными органами реализован комплекс мероприятий по противодействию экстремизму.

Сотрудниками центра по противодействию экстремизму МВД пресечено 1 преступление экстремистского характера, связанное
с размещением в сети Интернет материалов экстремистского содержания. Кроме того, по статье 20.3 КоАП Российской Федерации выявлено
2 административных правонарушения за демонстрацию на страницах своих сайтов нацистской символики, 3 административных правонарушения по статье 20.29 КоАП Российской Федерации
(за распространение в сети Интернет экстремистских материалов). Судом приняты решения по трем материалам.

В прокуратуру г. Йошкар-Олы направлено 2 ходатайства о закрытии либо ограничении доступа к интернет-ресурсам, на которых размещены экстремистские материалы.

Сосредоточено внимание к среде иностранных студентов. В январе текущего года предотвращен межнациональный конфликт между иностранными студентами, обучающимися в МарГУ и ПГТУ.
По результатам рассмотрения внесенного МВД ходатайства трем студентам объявлен выговор.

Проводится определенная профилактическая работа
по предотвращению правонарушений, совершаемых футбольными фанатами.

Благодаря принимаемым мерам оперативная обстановка на территории Республики Марий Эл по линии экстремизма оставалась стабильной, межнациональных и межконфессиональных конфликтов, массовых беспорядков на территории республики не зарегистрировано.

Совместно с УФМС России по Республике Марий Эл  проводились мероприятия по пресечению нарушений миграционного законодательства.

Всего сотрудниками ОВД пресечено 55 административных правонарушений в сфере миграционного законодательства, что
на 80 процентов больше, чем в аналогичном периоде 2015 года.
По инициативе ОВД приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации 10 иностранных граждан.

В отчетном периоде уменьшилось число преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, зарегистрировано 10 таких преступлений. Вместе с тем существенного влияния на криминогенную обстановку в республике иностранные граждане не оказывают.

Принимаемые меры позволили стабилизировать ситуацию на дорогах.

Число дорожно-транспортных происшествий снизилось
на 13,7 процента (164), количество погибших увеличилось на четверть
(+25 процентов; 20), пострадавших – снизилось на 13,7 процента (227).

Основной причиной аварийности явилась личная недисциплинированность водителей, по их вине произошло 132 ДТП. Снизилось число ДТП, совершенных по вине водителей, находившихся
в состоянии опьянения, зарегистрировано 3 таких ДТП, в них погибли
2 и получили ранения 11 человек.

Вместе с тем по-прежнему велико число ДТП (116), сопутствующим фактором которых явились  неудовлетворительные дорожные условия.

В текущем году пресечено почти 48 тысяч административных правонарушений в области дорожного движения, почти половина из них (22000) выявлена средствами фото видеофиксации, работающими
в автоматическом режиме. Пресечено 709 фактов управления транспортным средством в состоянии опьянения.

Большой профилактический эффект имеет введенная в уголовное законодательство с 1 июля 2015 года статья 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая уголовную ответственность за повторную езду в состоянии опьянения лицами, ранее лишенными прав за пьянство за рулем. За отчетный период сотрудниками полиции пресечено 68 таких преступлений.

Реализуется Закон республики "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Республики Марий Эл".

В региональном реестре народных дружин на сегодняшний день
153 народные дружины численностью 2300 человек. В 2016 году
при содействии сил общественности раскрыто 5 преступлений, пресечено почти 250 административных правонарушений.

Активно используется в служебной деятельности аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". В настоящее время в составе комплекса 245 видеокамер, изображение с которых выведено в Центр управления нарядами УМВД России по г. Йошкар-Оле. Обслуживание комплекса осуществляет государственное бюджетное учреждение республики "Безопасный город".

За отчетный период с использованием систем видеонаблюдения раскрыто 38 преступлений и выявлено 724 административных правонарушения.

Работая в тесном взаимодействии с другими правоохранительными органами, Правительством, Государственным Собранием Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, удалось сохранить контроль над оперативной обстановкой в республике.

Основными нашими задачами на предстоящий период являются:

- реализация указов Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156, 157;

- обеспечение охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в период летнего курортного сезона;

- организация охраны общественного порядка в период подготовки
и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Доклад закончен.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Алексеевич
за профессиональный доклад.

Будут ли вопросы к Дмитрию Алексеевичу?

Депутат Ремнёв Евгений Алексеевич, пожалуйста.

Ремнёв Е.А. (депутат от фракции ЛДПР). Как ставить на учет
в рамках программного комплекса "Легенда"?

Лопарёв Д.А. Программный комплекс "Легенда" – это очень интересная, чисто наша внутриведомственная профессиональная вещь, которую имеют не все органы внутренних дел Российской Федерации. Этот комплекс был внедрен в 2009 году. Он позволяет обрабатывать большое количество информации, начиная с получения сообщений
о преступлениях и происшествиях, по телефону 02 либо по другому телефону. Это все забивается и отслеживается до момента направления уголовного дела в суд и принятия решения. Это один момент.

Другой момент. Составляющая этого комплекса – работа с лицами, стоящими на учете в органах внутренних дел. Это определенная категория: алкоголики, дебоширы, лица, состоящие под административным надзором в органах внутренних дел.

Вас что конкретно интересует: техническая составляющая?
Мы забиваем, отслеживаем, знаем их фотографии, что посещал, о чем разговаривал, мы можем получать информацию по конкретному подотчетному лицу.

Ремнёв Е.А. Техническая часть понятна. Алкоголиков ставят на учет не в органах внутренних дел.

Лопарёв Д.А. Вы правильно сказали, что алкоголиков ставят на учет органы Министерства здравоохранения. Административно мы ставим
на учет семейных дебоширов.

Если говорить о работе с подотчетными лицами, все хорошо.
Это было отмечено на одном из совещаний Приволжско-Уральского федерального округа, которое проходило на достаточно высоком уровне
в Нижнем Новгороде. В нем участвовал первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Горовой Александр Владимирович. Он отметил, что участковые должны посетить среднем
260 подотчетных в месяц, кроме того, преступления раскрывать
и дежурить надо. Вот такая ситуация. То, что мы ставим на учет
и отслеживаем, это хорошо, но вопрос на контроле.

Шабдарова Г.К. У меня такой вопрос насчет медвытрезвителя.

К нам в больницу поселка Сернур поступила инструкция
об освидетельствовании лиц в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с этой инструкцией проведение освидетельствования – это очень объемная работа. Врачу необходимо потратить большое количество времени.

Прошу МВД рассмотреть эту проблему.

Лопарёв Д.А. Если бы было в наших силах, в нашей компетенции решить эту проблему.

Надо начать с того, что после упразднения вытрезвителей их функции были переданы Министерству здравоохранения. От них отказываются, это факт. Поэтому мы здесь в большей степени, говоря
об этой проблеме, просто бьем тревогу. Понимаете, мы не хотим перекладывать ответственность ни на чьи плечи. Мы бьем тревогу, потому что это нужно для нашего общего блага. Брать людей с улиц, которые продолжают пить, особенно в зимнее время. Есть масса вопросов. Все упирается в финансы.

Мы долго бились за создание центра для содержания иностранных граждан, хотя это тоже была не наша тема, а УФМС, но пробили именно мы, именно МВД. Сейчас он работает.

Что касается проведения освидетельствования – этим тоже полностью занимаются органы здравоохранения.

Даже создание центра интоксикации на территории города Йошкар-Олы не решит проблемы Сернурского района ни в коей мере. Из Сернура будут в город возить пьяных? Это неоправданные расходы.

Шабдарова Г.К. Также существует проблема по транспорту,
по пассажирским перевозкам. До сих пор мы не можем решить вопрос
по социальным транспортным перевозкам. Может, нам поможет Министерство внутренних дел чем-нибудь в решении этой проблемы
в ближайшее время?

Косарев В.А. Состоялись торги по перевозке пассажиров.
Но вмешиваются "левые", "темные" перевозчики, подключают всевозможные силы, чтобы не дать узаконить любой фирме.

На железнодорожный, воздушный транспорт – билеты покупаются обязательно по паспорту. У нас сейчас фактически в республике
по перевозкам идет хаос, не отследишь. Необходимо вести базу данных.
А если ты обилечиваешь, то это приводит к тому, что необходимо платить налоги. Поэтому такое большое противостояние, это проблема не только Ваша, но, в первую очередь, и наша по безопасности. Непонятно, кто перевозит наших граждан: какие водители, в каком они состоянии, может быть, в наркотическом и т.д.

Очень плотно мы этими вопросами занимаемся с главным федеральным инспектором по Республике Марий Эл Логиновым Павлом Борисовичем.

Логинов П.Б. Все, что связано с социальными перевозками, все направлено на социальные участки.

Когда Министерство транспорта планирует свою позицию по поводу поддержки тех или иных перевозчиков, федеральных, подчеркиваю, тогда у МВД будет законное основание. Большинство регионов проводят конкурсы. 

Председательствующий. Будут ли еще вопросы?

Депутат Кальянов Евгений Николаевич, пожалуйста.

Кальянов Е.Н. (депутат по одномандатному избирательному округу № 17). У меня два вопроса.

Первый вопрос по работе пункта полиции в поселке Кокшайск я снимаю, он решен.

Второй вопрос. Можно ли участковых наделить полномочиями по взысканию штрафов с предпринимателей за непроведение уборки прилегающей территории?

Косарев В.А. В Татарстане и Башкирии такие законы отменены, так как противоречат федеральному законодательству.

Это не полномочия субъектов.

Председательствующий. Будут ли еще вопросы?

Депутат Баширов Хамза Касымович, пожалуйста.

Баширов Х.К. (депутат по одномандатному избирательному округу № 24). Таксисты в районах, деревнях ездят на ужасных машинах, бывают с запахом. Никто не проходит техосмотр и медицинское освидетельствование. Таксистов никто не контролирует.

Логинов П.Б. Спасибо, что очень остро определили насущные проблемы населения. Все федеральные структуры готовы оказать помощь субъектам, но в рамках закона.

Председательствующий. Будут ли еще вопросы?

Нет.

Председательствующий. Уважаемые депутаты!

От вашего имени я с большим удовольствием вручаю:

Почетную грамоту Государственного Собрания Республики Марий Эл коллективу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл за активное участие в подготовке и проведении выездного Дня депутата Государственного Собрания. (Аплодисменты.)

Почетную грамоту Государственного Собрания Республики Марий Эл коллективу Управления Министерства внутренних дел по городу Йошкар-Оле за активное участие в подготовке и проведении выездного Дня депутата Государственного Собрания. (Аплодисменты.)

(Вручение Благодарностей Государственного Собрания Республики Марий Эл.)

Председательствующий. Уважаемые депутаты!

Программа выездного Дня депутата выполнена.

Благодарю всех за участие.

Успехов и удачи.

Объявление.

Прошу членов Президиума и приглашенных остаться, сейчас состоится заседание Президиума Государственного Собрания.