|
Сессионная деятельность Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва в первом полугодии 2016 года
В первом полугодии 2016 года состоялось четыре заседания Государственного Собрания. 25 февраля тринадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва. На сессии депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл приняли 9 законов Республики Марий Эл и 20 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. Первым вопросом на сессии депутаты Государственного Собрания назначили Сухова А.В. мировым судьей судебного участка № 15 Волжского судебного района на десятилетний срок полномочий. В соответствии с порядком формирования Общественной палаты Республики Марий Эл депутаты утвердили одну треть состава Общественной палаты в количестве одиннадцати человек: представителей республиканских отделений общероссийских общественных организаций "Ассоциация юристов России", "Союз журналистов России", "Федерация психологов образования России", "Ассоциация молодых предпринимателей", "Марийский национальный конгресс", профсоюзных организаций, региональных объединений "Союз строителей Республики Марий Эл", "Молодежное правоохранительное движение Республики Марий Эл "ДОЗОР", "Федерация автомобильного и мотоциклетного видов спорта Республики Марий Эл", местной общественной организации детских и подростковых объединений г. Йошкар-Олы "Радуга". На сессии Государственного Собрания назначен аудитор Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Ханафеев Ф.Ф. Депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством ряд республиканских законов. Так, изменения коснулись законов в области бюджетных правоотношений: установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию неуплаченных административных штрафов и иных платежей в республиканский бюджет, не являющихся налоговыми, что позволит списать числящуюся в учете за юридическими и физическими лицами задолженность. Внесены изменения в Закон "Об образовании в Республике Марий Эл", которые связаны с учетом критерия нуждаемости (размера среднедушевого денежного дохода семьи) при установлении компенсации части родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных организаций. Скорректированы условия присвоения звания "Ветеран труда": уточнены перечень учитываемых государственных наград и ведомственных знаков отличия, требования к трудовому стажу. В соответствие с требованиями федеральных законов приведены законы: "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл", "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы", "О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл", "О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности". Признан утратившим силу Закон "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве". На сессии утверждены изменения в изображении высших наград Республики Марий Эл – ордена и медали ордена "За заслуги перед Марий Эл". Принятый на сессии Закон Республики Марий Эл "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области парламентской деятельности", предусматривает уточнение оснований досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Собрания, вводит нормы, связанные с принятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, определяет особенности предоставления гарантий депутатам высшего законодательного органа в связи с прекращением депутатских полномочий. Депутаты Государственного Собрания приняли новый закон "О промышленной политике в Республике Марий Эл", который направлен на обеспечение стабильной деятельности промышленных предприятий на территории республики и регулирование отношений, возникающих между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, исполнительными органами государственной власти республики и органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики. Нормативный акт предусматривает установление мер стимулирования субъектов промышленной деятельности, в том числе регламентирует особенности применения мер финансовой, информационной, консультационной и иных форм поддержки. С Докладом "О состоянии законности и правопорядка в Республике Марий Эл" перед депутатами Государственного Собрания выступил прокурор Республики Марий Эл Рюмшин С.И, который отметил, что особое внимание органами прокуратуры в 2015 году уделялось проведению мероприятий, направленных на защиту прав социально уязвимых категорий граждан, трудовых прав граждан, прав предпринимателей, предупреждение преступлений и правонарушений, в том числе коррупционной направленности. Прокурор охарактеризовал криминогенную обстановку в республике, дал ряд рекомендаций профильным министерствам республики и иным органам власти, определил первоочередные задачи прокуратуры на 2016 год. Министр внутренних дел по Республике Марий Эл Косарев В.А. представил отчет о деятельности подчиненных органов внутренних дел за 2015 год, в котором сообщил, что в Министерство за отчетный период поступило более 162 тысячи заявлений от граждан, зафиксирован рост числа зарегистрированных преступлений. Проинформировал о новых формах, применяемых в оперативной деятельности, в том числе о работе народных дружин, привлечении авиаотряда для раскрытия правонарушений в лесной отрасли и об открытии лаборатории для проведения анализа ДНК. Упомянул руководитель ведомства и о недостатках и задачах, требующих скорейшего решения. Председатель Государственной счетной палаты Зефиров С.Н. проинформировал депутатский корпус о работе Палаты в 2015 году. Палатой в полной мере выполнен план контрольных мероприятий, дано заключение по отчету об исполнении республиканского бюджета за 2014 год, проведены проверки по запросам правоохранительных органов и общественных организаций. Приведены примеры выявленных нарушений, озвучен ряд предложений по совершенствованию работы и осуществлению контроля за исполнением муниципальных бюджетов. Депутаты утвердили Доклад "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2015 году". Доклад "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва в 2015 году" представил на сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. 4 апреля состоялась четырнадцатая сессия Государственного Собрания. Сессия была созвана по предложению Главы Республики Марий Эл Маркелова Л.И., на основании части 2 статьи 71 Конституции Марий Эл для внесения изменений в республиканский бюджет на текущий 2016 год. В соответствии с повесткой дня депутаты рассмотрели проект закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2016 год". Государственное Собрание утвердило предложенные в главный финансовый документ поправки. Касаются они перераспределения средств в расходной части бюджета: предоставление субсидии городскому округу "Город Волжск" в размере 48,1 млн рублей на строительство школы в г. Волжске за счет соответствующего уменьшения расходов, предусмотренных Министерству финансов Республики Марий Эл. При этом параметры республиканского бюджета на 2016 год не изменяются. Внесение изменений в бюджет необходимо для привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию создания в Республике Марий Эл новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы "Развитие образования и молодежной политики" на 2013-2020 годы и представления заявки в Министерство образования и науки Российской Федерации на участие Республики Марий Эл в отборе государственных программ субъектов Российской Федерации. 21 апреля состоялась пятнадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва. На сессии депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл приняли 10 законов Республики Марий Эл и 14 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл. Депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством ряд республиканских законов, в том числе касающихся проведения выборов и референдумов, организации публичных мероприятий, осуществления местного самоуправления, социальной поддержки некоторых категорий граждан, защиты прав и законных интересов детей и др. Так, в законы о выборах введены новые положения, регламентирующие деятельность наблюдателей, ведение избирательной кампании, в том числе норма об обязательном личном участии кандидатов в предвыборных дебатах. Уточнен порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в случае, если при его проведении планируется использование быстровозводимой сборно-разборной конструкции. По предложению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл и в соответствии с федеральными нормами законодательно закреплено увеличение ограничительного возраста детей с 16 лет до 18 лет: детям и подросткам, не достигшим совершеннолетия, нельзя находиться в ночное время (с 22 до 6 часов, а в летний период – с 23 до 5 часов) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) на объектах (на территориях, в помещениях), предназначенных для обеспечения доступа к сети Интернет, для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах. С целью реализации положений, сформулированных в одном из Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации и касающихся организации местного самоуправления, в Законе "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл" закреплены все возможные варианты формирования органов местного самоуправления: для представительного органа районного уровня – избрание на муниципальных выборах или формирование из состава представительных органов поселений; для главы муниципального образования – избрание на муниципальных выборах или из состава депутатского корпуса, проведение конкурса (для глав сельских поселений); для главы администрации – возможность совмещения с должностью главы муниципального образования или проведение конкурса. Каждое муниципальное образование вправе выбрать свой вариант, который должен быть зафиксирован в его уставе. В соответствие с федеральным законодательством приведена статья 4 Закона "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл". Согласно внесенным изменениям перечень полномочий Минздрава Республики Марий Эл расширен: теперь к ним относится и организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных Министерству. Принято несколько законов, касающихся реализации социальной политики. Одним из них устанавливаются компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет – в размере 50 процентов, 80 лет – в размере 100 процентов. Эту норму планируется ввести в действие с 1 июля 2016 года, на что потребуется более 16 млн рублей из республиканского бюджета. В целях обеспечения реализации основного принципа адресности и результативности социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также эффективного использования бюджетных средств другой закон закрепляет норму, предусматривающую возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг только тем специалистам бюджетной сферы (ветеринарной службы, системы здравоохранения, социального обеспечения, образования и культуры), проживающим в сельских населенных пунктах, для кого деятельность в государственных и муниципальных учреждениях является основном местом работы. В принятом Законе Республики Марий Эл "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уточнена формулировка случаев исключения лиц данной категории из списка граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, при их выезде на новое место жительства. При этом специальная норма предусматривает особый порядок включения детей-сирот в список по новому месту жительства в связи со сменой места их жительства (в границах территории Республики Марий Эл) и исключения из списка по предыдущему месту их жительства. Этот порядок в настоящее время разрабатывается Министерством образования и науки Республики Марий Эл. В Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" внесены изменения в части установления должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, государственного и муниципального финансового контроля; уточнены размеры административных штрафов по отдельным составам; в новой редакции изложена статья об ответственности за публичное проявление неуважения к государственным символам Республики Марий Эл (Государственному гербу, Государственному флагу). В целях стимулирования реализации на территории республики новых инвестиционных проектов депутаты внесли изменения в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл". В частности, в нормативном акте предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество и пониженная ставка налога на имущество организаций (сроком на три налоговых периода) для организаций, зарегистрированных в Республике Марий Эл после 1 января 2009 года и реализующих на территории республики инвестиционные проекты, соответствующие указанным в Законе параметрам. Уменьшена стоимость инвестиционных проектов, при реализации которых применяются различные меры поддержки: для сельскохозяйственных товаропроизводителей – с 5 млрд рублей до 500 млн рублей, для прочих организаций, реализующих инвестиционные проекты, – со 100 млн рублей до 50 млн рублей. Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам имущественных и земельных отношений", подготовленный Министерством государственного имущества Марий Эл, корректирует отдельные положения, связанные с разграничением муниципального имущества, уточняет общую стоимость инвестиционного проекта, реализуемого в границах муниципальных образований, при предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов (для г. Йошкар-Олы – не менее 100 млн рублей, для других городских округов и муниципальных районов – не менее 5 млн рублей). Дополнен также перечень категорий лиц, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно. После вступления в силу Закона льготные категории граждан, имеющие право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, смогут сразу оформить его в собственность (ранее участок передавался в аренду на три года). В связи с переводом всех муниципальных учреждений культуры на уровень муниципальных районов субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, работающим в сфере культуры и проживающим в сельских населенных пунктах, будут предоставляться бюджетам районов, а не бюджетам городских и сельских поселений, как ранее. Помимо этого, Государственное Собрание внесло изменения уточняющего характера в законы Республики Марий Эл о Государственном Собрании, о государственной гражданской службе, о регулировании вопросов в области бюджетных правоотношений и в сфере организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов. По инициативе Молодежного парламента Республики Марий Эл, в Положение, регулирующее его деятельность, внесена норма о том, что в случае исключения из состава резерва Молодежного парламента более половины представителей от региональных отделений политических партий и молодежных общественных объединений, конкурсная комиссия организует дополнительный отбор кандидатов в состав резерва. При этом каждое региональное отделение вправе выдвигать не более пяти кандидатов. Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Татаринова И.С. представила депутатам отчет об итогах своей деятельности за 2015 год. В работе сессий Государственного Собрания Республики Марий Эл принимали участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьева Н.Л., Первый Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл Григорьева Т.В., полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании, главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл, члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, прокурор Республики Марий Эл, министр внутренних дел по Республике Марий Эл, председатели Конституционного и Верховного судов, Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, руководители федеральных территориальных органов государственной власти по Республике Марий Эл, руководители и заместители руководителей органов исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", главы муниципальных образований Республики Марий Эл – председатели собраний депутатов, руководители отраслевых профсоюзов, члены Общественной палаты, председатель и члены Молодежного парламента Республики Марий Эл, государственные гражданские служащие Аппарата Государственного Собрания, парламентские корреспонденты. Перед сессиями в соответствии с Программой подготовки и проведения сессии, в сроки, определенные Президиумом Государственного Собрания, по согласованию с председателями комитетов Государственного Собрания, проведены заседания комитетов Государственного Собрания, встречи с докладчиками, руководителями профобъединения и республиканских отраслевых профсоюзных организаций Республики Марий Эл, совещания с главами муниципальных образований, на которых обсуждались вопросы, вносимые на рассмотрение сессий, в том числе организационно – процедурные вопросы. Все предложения, поступившие в адрес Государственного Собрания, рассмотрены секретариатами сессий, даны конкретные поручения, осуществлялся контроль за их исполнением. По итогам работы сессий проводились встречи депутатов Государственного Собрания с избирателями. Информация о подготовке и проведении сессий Государственного Собрания размещалась на официальном сайте Государственного Собрания Республики Марий Эл в информационно – телекоммуникационной сети "Интернет" и освещалась республиканскими средствами массовой информации.
Вопросы, рассмотренные на сессиях Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
Повестка дня тринадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
25 февраля 2016 года
1. О секретариате тринадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
2. О повестке дня тринадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
3. О порядке работы тринадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
4. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О назначении мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл"
5. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "Об утверждении членов Общественной палаты Республики Марий Эл"
6. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "Об аудиторе Государственной счетной палаты Республики Марий Эл"
7. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об учреждении ордена "За заслуги перед Марий Эл" и медали ордена "За заслуги перед Марий Эл" и внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О государственных наградах Республики Марий Эл"
8. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в области бюджетных правоотношений"
9. О проекте закона Республики Марий Эл "О промышленной политике в Республике Марий Эл"
10. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы"
11. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл"
12. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в области социальной поддержки граждан"
13. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и о признании утратившим силу Закона Республики Марий Эл "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве"
14. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл"
15. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл"
16. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О докладе прокурора Республики Марий Эл "О состоянии законности и правопорядка в Республике Марий Эл"
17. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "Об отчете министра внутренних дел по Республике Марий Эл о деятельности подчиненных органов внутренних дел за 2015 год"
18. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "Об отчете Государственной счетной палаты Республики Марий Эл о работе в 2015 году"
19. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О Докладе Государственного Собрания Республики Марий Эл "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2015 году"
20. Доклад Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Минакова Ю.А. Государственному Собранию Республики Марий Эл "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва в 2015 году"
Повестка дня четырнадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
4 апреля 2016 года
О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2016 год"
Повестка дня пятнадцатой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва
21 апреля 2016 года
1. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах"
2. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл"
3. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл"
4. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл"
5. О проекте закона Республики Марий Эл "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Республики Марий Эл и внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно- коммунальных услуг"
6. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Марий Эл "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл"
7. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, защиты прав и законных интересов детей"
8. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл"
9. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам имущественных и земельных отношений"
10. О проекте закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл"
11. Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл за 2015 год
12. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О внесении изменений в Положение о Молодежном парламенте Республики Марий Эл"
13. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
14. О проекте постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл "О представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Организационное управление Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл
|